Омбудсман в Санкт-Петербурге

Омбудсман в Санкт-Петербурге. При подготовке Санкт-Петербургского закона «Об уполномоченном по правам человека В Санкт-Петербурге» в Законодательном собрании рассматривались два законопроекта: проект официально представленный депутатами Е.Истоминым и Л. Романковым и законопроект под общей редакцией Б.Вишневского, написанный при поддержке российских и шведских экспертов, представлявший собой попытку создать правовую базу для независимого и более "сильного" омбудсмана.

Проект Б.Вишневского предлагался в качестве "модельного" закона, применение которого возможно после внесения изменений в ряд федеральных законов. Впрочем, практика работы регионального омбудсмана, в любом случае, потребует изменений федерального законодательства (Федеральный конституционный закон "Об уполномоченном о правах человекав РФ", кодексы об административных правонарушениях, гражданский процессуальный и т.п.) 17 декабря 1997 г. первый проект стал официальным законом Санкт- Петербурга.

Положение с правами граждан в Санкт- Петербурге В 1950-1980 гг. общественность города предпринимала попытки (удачные и неудачные) реализовать свои права на свободу слова и печати, проведение собраний и митингов, создание независимых ассоциаций.

Шла борьба за право свободно исповедовать религию, за право на эмиграцию.

Иногда эти права осуществлялись явочным порядком, открыто, иногда нелегально, в обход антидемократических норм советского государства. Следует отметить, что борьба за цели и ценности, заявленные в Декларации Прав Человека, часто велась, особенно в 1950 - нач.60-х гг без опоры на текст Декларации, без использования его в качестве инструмента. Этот текст был малодоступен, большинство советских граждан даже не знало о его существовании. В Санкт-Петербурге предпринимались попытки введения института Уполномоченного по правам человека.

Так, впервые, распоряжением мэра Санкт-Петербурга N 1229-р от 2 декабря 1994 года была учреждена должность Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге, утверждено Положение об Уполномоченном и предполагалось преобразовать Комитет по обращениям и жалобам в Агентство по правам человека. В соответствии с Положением Уполномоченный по правам человека назначался мэром Санкт-Петербурга по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Санкт-Петербурге и должен был утверждаться Городским Собранием.

Данное распоряжение мэра реализовано не было и утратило силу на основании распоряжения мэра 322-р от 16 апреля 199б года, которым было утверждено новое Положение об Уполномоченном, которым предусматривается что Уполномоченный назначается мзром Санкт-Петербурга единолично. Никакими дополнительными правами Уполномоченный не был наделен. Однако, сами Уполномоченные по правам человека были - сначала Косарева В.Н а затем Истомина Е.П. Распоряжением N 209-р от 14 марта 1997 года образована Комиссия по правам человека в Санкт-Петербурге, которая в соответствии с утвержденным Положением является совещательным и консультативным органом при губернаторе Санкт-Петербурга (председатель Комиссии Чулаки М.М.). Глава 3.