рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Приватизация на Украине, сравнительный анализ с опытом зарубежных стран

Работа сделанна в 1991 году

Приватизация на Украине, сравнительный анализ с опытом зарубежных стран - Контрольная Работа, раздел Право, - 1991 год - Содержание Введение….1. Понятие Разгосударствления И Приватизации… 1.1 Разгос...

Содержание Введение….1. Понятие разгосударствления и приватизации… 1.1 Разгосударствление….1.2 Приватизация…. 2. Подходы к рассмотрению приватизации. Принципы, модели и сроки приватизации… 2.1 Подходы к рассмотрению приватизации……… 2.2 Принципы приватизации….2.3 Модели приватизации… 3.1 Бесплатная приватизация 3.2 Платная приватизация 11 2.4 Сроки приватизации 3. Основные цели и направления приватизация в Украине (1991-2001гг.) 4. Приватизация: опыт зарубежных стран 19 Заключение 25 Список использованной литературы… 26 Введение Тема моей контрольной работы «Приватизация в Украине, западный опыт». Я выбрала данную тему, потому считаю, что она в настоящее время очень актуальна, т.к. приватизация в Украине в 90-е годы прошла не совсем так, как задумывалось ее идеологами и организаторами.

Был совершен ряд грубейших ошибок, наша страна не учла положительный опыт и результаты приватизации в других развитых странах.

Поэтому Россия должна изучить и проанализировать допущенные ошибки, еще раз изучить опыт, результаты, механизм приватизации в других странах. И после этого, учитывая специфику нашей страны, необходимо исправить допущенные ошибки в приватизации. Поэтому в работе я хочу раскрыть ряд вопросов: 1. Понятие приватизации 2. Подходы к рассмотрению приватизации, принципы, модели и сроки приватизации 3. Приватизация в странах Западной Европы – во Франции, в Германии, в Испании. Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

В первой главе я решила рассмотреть понятие разгосударствления и приватизации. Разгосударствление – это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике.

Разгосударствление означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными. Однако разгосударствление не означает, что государство перестает играть важную роль в рыночной экономике. Уменьшаются лишь масштабы государственного предпринимательства, а государство остается структурным элементом смешанной экономики. Также необходимо сказать, что в настоящее время в экономической теории и практике современный процесс разгосударствления адекватен приватизации.

Приватизация – одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц. Во второй главе говориться о подходах к рассмотрению приватизации, принципах, моделях и сроках приватизации. Возможны несколько подходов к рассмотрению приватизации: традиционный, «трудовой», «субъектный», «западный». Основным принципом приватизации должен являться генеральный принцип всех реформ – «не навреди!». Но также существует еще 6 принципов приватизации.

Можно выделить две основные модели приватизации: платная и бесплатная. Один из серьезных вопросов касающийся приватизации – это сроки её проведения: или она должна быть быстрой или быть растянутой на несколько десятилетий. В третьей главе описана приватизация в Украине. В четвертой главе я изучила опыт зарубежных стран. Для примера я взяла Великобритания, Францию, Японию, Венгрию, Польшу, Чехию. 1. Понятие разгосударствления и приватизации В развитии человеческой цивилизации, экономических систем, становлении и развитии товарного производства наряду с разделением труда решающую роль играет собственность.

Отношения собственности составляют основу любой экономической системы. Истории человеческого общества известны самые разнообразные формы собственности, из которых наибольшее значение имеют государственная и частная собственность. В современном мире нет ни одной страны, где бы государство активно не занималось хозяйственной деятельностью.

Преобладание государственной формы собственности в экономике страны ведет к возникновению государственной монополии, которая пагубна для развития экономики, для потребителя, населения и чрезвычайно выгодна производителю. Огосударствление всей общественной жизни означает, что государство занимает монопольное положение, а сама система общественной жизни выступает в качестве авторитарно-бюрократического государства. Гипертрофированное огосударствление экономики приводит к мономорфизму собственности, окостенению предпринимательских структур, препятствует функционированию рыночных механизмов.

Именно поэтому необходимо разгосударствление и приватизация. 1. Разгосударствление Разгосударствление – это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике. Кроме того, разгосударствление означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными.

Разгосударствление не означает, что государство перестает играть важную роль в рыночной экономике. Уменьшаются масштабы государственного предпринимательства, но государство остается структурным элементом смешанной экономики. Процесс разгосударствления не равнозначен денационализации, т.к. последняя не сводится к одной приватизации.

Процесс разгосударствления сохраняет государственную собственность и направлен на повышение эффективности функционирования остающихся в государственном секторе предприятий. Процесс разгосударствления характеризуется деидеологизацией, когда все более редкой становится ситуация, при которой демократические партии выступают за расширение государственного сектора, а их политические противники – за частный.

Основными способами разгосударствления являются: 1) либерализация рынков; 2) коммерциализация; 3) стимулирование создания и расширение сферы деятельности смешанных предприятий (государственно-частных); 4) денационализация. Либерализация рынков предполагает открытие широких возможностей для их освоения различными хозяйственными субъектами. Это путь формирования конкурентных структур в тех секторах экономики и на тех рынках, для которых характерна полная монополия государства. Речь идет о: 1) снятии различного рода запретов и устранении барьеров, препятствующих доступу на тот или иной рынок новых конкурентов; 2) о диверсификации производства и продаж, в результате чего растет число многопрофильных фирм, чья продукция может поступать на самые разные рынки.

Государство поощряет также малый бизнес (через налоговые льготы), снимает ограничения для проникновения иностранного капитала, принимает меры по демонополизации экономики. Все это делает рынки более свободными. Либерализация рынков означает разгосударствление без изменения государственной собственности.

Коммерциализация государственных предприятий заключается в их переводе на коммерческий расчет, в подчинении их деятельности принципам рыночного механизма. Коммерциализация государственных предприятий предполагает устранение окружающей их нерыночной среды. Притом государство либо сокращает, либо полностью прекращает их бюджетное финансирование, отменяет льготное налогообложение, оказывает влияние в списании кредитной задолженности, оценивает результаты хозяйственной деятельности на основе критериев, применяемых в частном секторе.

Коммерциализация хозяйственных объектов приводит к решению параллельной проблемы государства – сокращению дефицита государственного бюджета, так как государство избавляется как от субсидирования, так и от инвестирования в государственное предприятие. Это в свою очередь ведет к оздоровлению денежного хозяйства страны, к снижению уровня инфляции. Еще одним способом разгосударствления является создание смешанных предприятий с участием государства и субъектов иных форм собственности, которое могло бы сопровождаться льготным кредитованием и налогообложением.

Речь в данном случае идет не только и не столько о создании предприятий с участием иностранного капитала, сколько о вкраплении в структуры государственной собственности других форм собственности отечественного происхождения. И еще один способ разгосударствления – это денационализация государственной собственности, которая в подавляющей своей части носит непосредственный приватизационный характер.

При этом собственность государственных предприятий может переходить не только в частные руки, но и к банкам, коллективам государственных предприятий, кооперативам. Все эти способы разгосударствления переплетаются, выражаясь в изменении собственности и совершенствовании хозяйственного механизма рыночной экономики. 1.2. Приватизация В экономической теории и практике современный процесс разгосударствления адекватен приватизации.

Приватизация – одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц. Приватизация выполняет две функции. С одной стороны, она должна стать элементом экономической реформы, ядром радикальных преобразований, а с другой, – инструментом государственного регулирования долговременного характера. Непосредственными целями приватизации являются: 1) сокращение задолженности государственного сектора; 2) развитие рынка; 3) стимулирование предпринимательства; 4) формирование слоя мелких и средних собственников; 5) расширение индивидуальных свобод; 6) развитие народного капитализма; 7) ослабление профсоюзов.

Достижение социальной справедливости, повышение экономической эффективности производства, рост доходов государственного бюджета не выступают собственными целями приватизации. Она может способствовать развитию данных процессов только в долгосрочном периоде.

Разгосударствление и приватизация могут осуществляться на основе: 1) бесплатной передачи собственности; 2) выкупа предприятий на льготных условиях; 3) продажи акций; 4) сдачи предприятий в аренду; 5) продажа мелких предприятий с аукциона по конкурсу и без него. Формы приватизации в развитых странах: 1) продажа предприятий непосредственно в частные руки; 2) выкуп акций государственных предприятий менеджерами; 3) продажа акций работникам предприятий; 4) распространения акций предприятия среди населения; 5) сдача государственных предприятий в аренду; 6) заключение контракта на управление предприятием. Продажа государственных предприятий в частные руки осуществляется путем организации аукционов и конкурсных торгов.

Аукцион позволяет стать владельцем предприятия физическому или юридическому лицу, предложившему наибольшую цену. С помощью аукциона государственные предприятия приватизируются в относительно короткие сроки и с существенной финансовой прибылью для государства.

В то же время аукционная торговля ограничивает число вероятных собственников, так как только действительно богатые лица могут позволить себе участвовать в аукционах. Владелец предприятия, купленного на аукционе, не ограничен никакими условиями со стороны государства, поэтому волен поступать со своей собственностью, как ему захочется (ликвидировать, перепрофилировать), не согласуясь с интересами общества. Преодолеть этот недостаток аукционных торгов можно с помощью конкурсных торгов.

Конкурсные торги – это продажа государственной собственности частным лицам в соответствии с требованиями и условиями, выдвинутыми государством. Но проведение конкурсов увеличивает текущие расходы (содержание специальных комиссий), снижает доходы (более низкая цена приватизации) и требует более длительного времени. Выкуп акций государственного предприятия менеджерами осуществляется не только за наличные средства управляющих, но и за счет банковских кредитов, средств пенсионных и страховых фондов. Поэтому «управленческие выкупы» выступают своеобразным видом кредитования менеджеров под залог имущества предприятия.

При этом доходы от функционирования таких предприятий с лихвой покрывают взятые в кредит ссуды. Приватизация в форме продажи акций работникам предприятия означает развитие рабочей акционерной собственности. Продажа акций рабочим является эффективным средством повышения их заинтересованности в результатах своей работы, росте производительности труда и прибыльности предприятий. Одна из наиболее распространенных форм приватизации – публичная продажа акций населению, при которой государственное предприятие превращается в акционерное общество открытого типа. Продажа акций населению осуществляется по фиксированной или конкурсной цене. При продаже акций по фиксированной цене возможны завышение и занижение стоимости имущества.

При конкурсной цене достигается более точная оценка имущества государственных предприятий. Публичная продажа акций ориентируется на сбережения населения.

Ее главное преимущество состоит в открытости и доступности для всех желающих. Приватизация не всегда сопровождается продажей государственного имущества. Нередко государственная собственность «разбавляется» частным капиталом, образуя смешанные предприятия. Практиковалась также аренда, когда физические или юридические лица приобретали часть государственного имущества в пользование на определенный период и за определенную плату. Арендатор получает возможность самостоятельно организовать производственный процесс, нанимать персонал, осуществлять контроль за производством и нести финансовую ответственность за хозяйственную деятельность предприятия.

Как правило, аренда использовалась для малорентабельных предприятий с целью повышения эффективности их работы. В этих же случаях могла использоваться такая форма, как заключение контракта на управление предприятием. Подписание контракта представляет управляющим полный контроль над функционированием предприятия и все необходимые полномочия для эффективного управления предприятием.

Соглашение об аренде и контракты на управление зачастую являются временными мерами для улучшения экономических показателей деятельности государственных предприятий или переходной ступенью к полной приватизации. При проведении приватизации нужна большая подготовительная работа по разукрупнению монополистических объединений, созданию ряда компаний, эффективного механизма ценообразования, с помощью которого можно было бы более достоверно оценить стоимость предприятия.

Чтобы государственная собственность не досталась криминальным кругам, с точки зрения экономической теории важно создать много конкурентов. 2. Подходы к рассмотрению приватизации. Принципы, модели и сроки приватизации 2.1. Подходы к рассмотрению приватизации Возможны несколько подходов к рассмотрению приватизации. В соответствии с традиционным подходом общественная и частная собственность рассматриваются как два антагонистических типа собственности.

Именно этот подход имел наибольшее распространение и обоснование в экономической литературе советского периода. В его рамках даже мелкая частная собственность, основанная на собственном труде, считалась антагонистичной общественной. Поэтому приватизация представляется изменениями в структуре частной собственности. Второй подход – «трудовой» – на первый план выдвигает такой критерий, как «трудовой» и «эксплуататорский» характер собственности. Понятие «трудовая собственность» может включать в себя, помимо общественной, и частную трудовую, и коллективную, и акционерную собственность.

В принципиальном отношении «трудовой» и «традиционный» подходы весьма близки, так как основным критерием в них выступает наличие или отсутствие эксплуатации. Значительно отличается от предыдущих третий подход, который по его собственному критерию можно было бы назвать «субъектным». Он тяготеет к отождествлению частной и индивидуальной собственности безотносительно к типу и способу производства.

Четвертый подход условно можно назвать «западным»: в соответствии с ним негосударственная собственность является частной (хотя и не вся – отдельно выделяется кооперативная собственность). Поэтому и приватизация понимается как разгосударствление, т.е. переход средств производства из собственности государства в собственность пайщиков, акционеров, коллективов, индивидуальных владельцев, как сокращение государственного сектора. Однако приватизация не сводится к общей политике дерегулирования экономики, ее государственного и негосударственного секторов.

Напротив, она представляет собой элемент государственного регулирования долговременного характера. Коммерциализация предприятий федеральной и других видов государственной собственности, не подлежащих приватизации, проявляется в том, что в условиях рынка они функционируют на общественных началах как субъекты предпринимательской деятельности. Массовый характер приватизация может принять только при использовании разных методов (в частности, акционирования и конкурсной продажи). Приватизация важна не сама по себе, а как взаимозависимость приватизации и деприватизации – двух возможных методов государственного воздействия на формирование экономической структуры общества, границ приватизации, взаимоотношений приватизированных и государственных предприятий.

Различные способы приватизации приводят к передаче государственного имущества в «частную», «общую долевую» или «акционерную» собственность.

При продаже предприятия происходит реальная приватизация государственной собственности. Преобразование предприятия в акционерное общество можно назвать формальной приватизацией, так как после выкупа акций бывшего государственного предприятия членами трудового коллектива остальные акции остаются в государственной собственности, и требуется время, пока их не выкупят другие инвесторы. Важным средством приватизации является перераспределение доходов и имущества. Однако приватизация имущества, капитала вовсе не означает равноценную приватизацию доходов.

Последняя происходит как благодаря изменениям в структуре собственности, так и одновременному изменению (в результате приватизации) уровня и структуры цен. Приватизация в развитых западных странах имеет ряд существенных отличий: - многообразие форм приватизации; - индивидуализация и низкие темпы приватизационного процесса; - использование в качестве постоянного элемента государственного регулирования экономики. 2.2.

Принципы приватизации

Это подтверждает постоянный характер приватизационного процесса как ин... 2. 3. 4. 2.3.1.

Бесплатная приватизация

Кроме того, она приводит к увеличению доходной части бюджета. Первая государственная про¬грамма приватизации (утвержден¬ная Постанов... Следует подчеркнуть, что за это время выполнен значительный комплекс р... В 1992 г I квартале 2001 г. № 194, 24 февраля 1999 г.

– Конец работы –

Используемые теги: ватизация, Украине, сравнительный, анализ, опытом, зарубежных, стран0.093

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Приватизация на Украине, сравнительный анализ с опытом зарубежных стран

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Еще рефераты, курсовые, дипломные работы на эту тему:

Правительство в Российской Федерации и зарубежных странах. Сравнительный анализ
Особенности правительства России излагаются применительно к каждому разделу моей курсовой работы. Многообразие конституционного развития суверенных государств современности,… Поставленная цель обусловливает компаративистский сравнительный подход к освещению материала данной курсовой работы.

Предмет, метод и периодизация истории государства зарубежных стран ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Санкт Петербургский университет Государственной противопожарной службы...

Сравнительный анализ конструкции трудового договора Украины, России и стран с развитой рыночной экономикой
Исследован центральный институт трудового права - трудовой договор - в законодательстве зарубежных стран. Дана характеристика трудового договора по законодательству России и Украины. Проведен анализ и разработаны предложения по совершенствованию конструкции трудового договора в законодательстве…

Преступность в России и зарубежных странах. Сравнительный анализ
Согласно исследованиям В. В. Лунеева , обсолютный и относительный рост преступности подтверждается мировыми данными, собранными ООН в процессе… В развивающихся странах этот показатель равнялся 787, а в разветых-1835, т.е.… Показат. Преступн. Коэфф. Прест. На 10 Абсолют. Показат. Преступн.Коэфф. Прест. На 10, Преступн, % Коэфф. Прест. На…

Приватизация – опыт России и зарубежных стран
Литература. ВВЕДЕНИЕ. Реформы отношений собственности являются важнейшим элементом перехода к рыночной экономике.Однако подходы к проведению этих… Потенциальное противоречие между функциями собственности и контроля в… А быстрая массовая приватизация по ваучерным схемам сопровождалась еще и конфликтами интересов внутренних и внешних…

Сравнительный анализ форм правления в зарубежных странах
Форма правления имеет основополагающее значение для изу¬чения конституционно- правового регулирования организации и функционирования государства. Это не просто теоретическая абстрактная категория науки, как, скажем,… Единоличная власть принадлежит монарху (царю, им¬ператору, королю, шаху), поэтому и форма правления в таком…

Сравнительный анализ отечественной и зарубежной системы книгораспространения
При этом более половины российских читателей уходят из книжных магазинов с покупками, что является очень высоким показателем по сравнению с Западом.… Крупные универсальные магазины имеют от 60 до 70 постоянных покупателей, а в… Постоянное пополнение торговых залов как новыми книгами, так и пользующимися среди покупателей высоким спросом,…

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ КОНСТИТУЦИИ УКРАИНЫ И КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Но наличие в государстве конституции еще не позволяет отождествлять его с конституционным государством в современном смысле. Конституционность государства отнюдь не исчерпывается тем, что в нем… Конституционность не исчерпывается и тем, что этот основной закон обладает реальным практическим действием,…

Форма и структура конституции: сравнительный анализ Конституции РФ и конституций стран Европейского Союза
Конституция – это первое необходимое условие государства, основанного на господстве права, отрицание произвола власти и бесправие подвластных.Так уж… Слово “Конституция” - латинского происхождения, от constitutio установление,… Конституция нужна для того, чтобы законы не противоречили друг другу и не нарушали права и свободы граждан. Развитие…

сравнительный анализ заработной платы и доходов населения в России и развитых странах
На данный момент эта тема более чем актуальна, так как население России живет в одной из самых богатых стран мира, и тем не менее является самым… По итогам 2003 года Россия заняла шестнадцатое место в списке богатейших по… А по сравнению с развитыми странами подушевой доход России кажется и вовсе незначительным.Уу Прежде чем приступить к…

0.036
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • По категориям
  • По работам
  • Сравнительный анализ технологий «бархатных революций» в странах СНГ С тех пор и до настоящего времени государство представляет собой основной институт, осуществляющий управление обществом и охрану его экономической… Осуществление государственной власти основывается на отношениях господства.Под… Это состояние не может быть обеспечено только средствами принуждения (в том числе с помощью насилия), для него…
  • Защита прав инвесторов на рынке ценных бумаг опыт зарубежных стран Ценные бумаги - это неизбежный атрибут любого товарооборота. Будучи товаром, они в состоянии служить, как средством кредита, так и… В этом направлении за последние два года достигнуты серьезные результаты как в области законодательства, так и в…
  • сравнительный анализ налогового контроля в Республике Беларусь и зарубежных государствах Это достигается в основном за счет уплаты юридическими и физическими лицами налогов и других обязательных платежей.В соответствии с действующим… На налоговые поступления в структуре доходной части бюджета приходится, как… Многие из них не имеют достаточно квалифицированных специалистов в области бухгалтерского учета. В таких организациях,…
  • Лекции по Гражданскому и торговому праву зарубежных стран На сайте allrefs.net читайте: "Лекции по Гражданскому и торговому праву зарубежных стран"
  • Литература зарубежных стран в 20 веке Продажность. Нищета. Этими словами одного из своих героев Э. М. Ремарк высказывал мировосприятие своих ровесников -людей потерянного поколения тех,… Зафиксировал ее появление 1929 год, когда были изданы три романа Смерть героя… Эти слова оказались точным определением общего ощущения утраты и тоски, которые принесли с собою авторы названных…