Разделение властей в современной России

Разделение властей в современном Российском государстве 1. Вступление. 2. Происхождение принципа разделения властей. 3. Разделение властей в мировой конституционной практике. 4. Разделение властей в дореволюционной России, в Советском государстве и в период конституционных реформ. 5. Разделение властей в современном Российском государстве и система государственных органов РФ конституционное закрепление и общая характеристика. 6. Непосредственная демократия, система избирательных органов и избирательная власть . 7. Глава государства - Президент РФ и органы при нём. 8. Законодательная ветвь власти и особое ответвление - учредительная власть . 9. Исполнительная ветвь власти , исполнительные органы и особое ответвление - органы Банка России. 10. Судебная власть. Суды и органы при судебной власти. 11. Независимые контрольные и надзорные органы органы прокуратуры, органы финансового контроля, омбудсманы в системе разделения властей.

Контрольно-надзорная власть . 12. Местное самоуправление в системе публичной власти. 13. Общественные объединения, средства массовой информации. 14. Заключение. Список нормативных актов.

Список литературы. Приложение. Система политической власти, государственных органов и их подразделений схема . 1.

Вступление

Принцип разделения властей получил широкое признание в мировой констит... Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года Российская газет... Особое внимание хотелось бы обратить на проблемные моменты, связанные ... В тех государствах, где их достаточно много и где они играют значитель... Приводятся также критерии обособления ветвей власти, на их основе даёт...

Происхождение принципа разделения властей

Будучи противником тирании, сторонником теории общественного договора,... При этом предполагалась особая роль судебной власти. . Отцы-основатели существенно развили теорию разделения властей. Они обо... Происхождение принципа разделения властей. Принцип разделения властей ...

Разделение властей в мировой конституционной практике

Монарх может иметь и другие полномочия роспуск парламента, право вето,... Обобщая вышесказанное, отметим общие тенденции развития концепции разд... 4. Пестель предлагал проект республиканского устройства с разделением вла... После референдума Президент опубликовал свой проект Конституции РФ, а ...

Разделение властей в современном Российском государстве и система государственных органов РФ конституционное закрепление и общая характеристика

5.3. Если взять за основу данную классификацию и сопоставить её с конституц... Она составлена на основе Конституции РФ, ряда федеральных конституцион... 6. Основные формы непосредственной демократии. Согласно части 3 статьи 3 ...

Глава государства - Президент РФ и органы при нём

По сложившейся конституционной практике Президент РФ издаёт указы не т... По отношению к судебной власти он в установленном Федеральным конститу... Совет Безопасности РФ возглавляется и формируется Президентом РФ, вклю... Эти государственные органы не входят в систему федеральных органов исп... Стр.306 8.

Законодательная ветвь власти и особое ответвление - учредительная власть

Конституционные поправки последовательно рассматриваются палатами Феде... По запросам, жалобам и ходатайствам Конституционный Суд РФ проверяет к... Институт мировых судей находится в стадии становления, в 2000 году они... Органы судейского сообщества обладают некоторыми признаками как госуда... Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправлен...

Заключение.

Итак, рассмотрев систему государственных органов, составляющих в совокупности государственную власть, и систему политической власти в целом, мы видим, что принцип разделения властей в российской конституционной практике претерпел существенные изменения. В современном Российском государстве он реализован совершенно иначе, чем он был сформулирован и реализован в первых конституционных государства. Советское государство в последние годы своего существования, а после его распада - Российская Федерация вместе с другими бывшими союзными республиками пошли по пути конституционного развития, по пути разделения властей.

Однако современное Российское государство, позаимствовав из мировой конституционной практики общедемократические и общеправовые принципы, сохранило многие традиции и институты советского государства и даже возродило некоторые дореволюционные традиции. Россия закрепила в своей Конституции общепризнанный принцип разделения властей, но в его реализации предпочитает идти своим путём, строить свою систему сдержек и противовесов, учитывая свои исторические традиции и национальные особенности.

Вместе с тем не обошли Россию и некоторые мировые тенденции развития разделения властей, такие, как сближение форм правления, усиление главы государства и исполнительной власти, увеличение числа и усиление государственных органов с особым статусом, которые, как уже упоминалось, не входят ни в одну из трёх основных ветвей власти. Характерной особенностью организации государственной власти в современной России является особый статус главы государства - всенародно избираемого Президента РФ. Его компетенция так или иначе затрагивает различные ветви власти, он выполняет координирующие функции, обладает широкими государственно-властными полномочиями, при этом он не возглавляет исполнительную ветвь власти, вообще не входит ни в одну из основных ветвей власти, имея свои формы влияния, свои сдержки и противовесы на каждую из них. Законодательная и судебная ветви власти, в свою очередь, имеют свои формы влияния на Президента.

Президентская власть получила конституционное оформление в главе 4 Конституции РФ и других конституционных положениях Органы при Президенте Совет Безопасности, советы и комиссии, Администрация Президента, полномочные представители образуют особую систему государственных органов во главе с Президентом.

Эта система органов не входит в систему исполнительной власти и образует даже не особое ответвление, а дополнительную ветвь власти, со своей системой государственных органов и со своими, свойственными только этой системе функциями.

В последние годы, несмотря на отсутствие конституционного оформления, как дополнительная ветвь власти сформировалась и функционирует избирательная власть. Собственно, она даже не является ветвью государственной власти в обычном понимании. Её основу составляет избирательный корпус всего государства, субъектов Федерации, муниципальных образований.

В её состав входит лишь небольшая группа государственных органов с особым статусом, которые призваны обеспечивать свободное волеизъявление избирательного корпуса, проводить выборы и референдумы - избирательных комиссий, которые в пределах своей компетенции самостоятельны и независимы от других государственных органов. На мой взгляд, именно избирательная власть, с учётом конституционного принципа народовластия, может претендовать на то, чтобы считаться верховной властью в демократическом государстве.

Многие другие государственные органы, входящие в российскую систему сдержек и противовесов, не входят ни в одну из трёх традиционных ветвей власти. Прокуратура, осуществляющая от имени государства надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, парламентские органы финансового контроля вместе с принципиально новым для России институтом власти - Уполномоченным по правам человека омбудсманом, несмотря на отсутствие организационного единства, выполняют сходные контрольно-надзорные функции и образуют дополнительную ветвь власти. Однако контрольные и надзорные функции и полномочия осуществляются различными государственными органами, принадлежащим различным ветвям власти и, на мой взгляд, недостаточно между ними разграничены, поэтому контрольно-надзорная власть в Российском государстве находится в состоянии формирования. Формируются и действуют и другие государственные органы с особым статусом и их системы, обоснованные в качестве особых ответвлений власти. Конституционная практика так быстро развивается, что любая классификация может оказаться неполной.

Однако утверждение единства государственной власти, распространение государственных органов с особым статусом, оформление особых ответвлений и даже дополнительных ветвей власти и другие тенденции развития государственности сами по себе не означают, что надо отказаться от теории разделения властей, поскольку она искажает реальную картину.

Она является одним из выдающихся достижений политической и правовой мысли, ею следует руководствоваться при определении системы органов демократического государства.

Отрицают принцип разделения властей, как правило, в авторитарных и тоталитарных государствах. Однако необходимо отойти от представлений жёсткого разделения властей, учесть конституционную практику современного государства. В угоду догматическому пониманию концепции разделения властей не следует закрывать глаза на реальную ситуацию.

Мне представляется, что принцип разделения властей должен носить прежде всего направляющий, ориентирующий характер. Именно в таком контексте, на мой взгляд, следует понимать статью 10 Конституции РФ и другие конституционные нормы. Список нормативных актов. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Российская газета, 1993, 25 декабря. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года 1-ФКЗ О Конституционном Суде РФ СЗ РФ, 1994, 13, ст.1447. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года 2-ФКЗ О Правительстве РФ по состоянию на 31 декабря 1997 года СЗ РФ, 1997, 51, ст.5712, 1998, 1, ст.1. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 года 2-ФКЗ О референдуме РФ СЗ РФ, 1995, 42, Ст.3921. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года 1-ФКЗ О судебной системе РФ 1997, 1, ст.1. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года 1-ФКЗ Об Уполномоченном по правам человека в РФ СЗ РФ, 1997, 9, ст.1011. Федеральный закон от 5 августа 2000 года 113-ФЗ О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ СЗ РФ, 2000, 32, ст.3348. Федеральный закон от 17 января 1992 года 2202-I О прокуратуре РФ по состоянию на 2 января 2000 года, название в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года 168-ФЗ Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, 8, ст.366, СЗРФ, 1995, 47, ст.4472, 1999, 7, ст.878, 47, ст.5620, 2000, 2, ст.140, 32, ст.3341 Федеральный закон от 11 января 1995 года 4-ФЗ О Счётной палате РФ СЗ РФ, 1995, 3, ст.167. Федеральный закон от 8 января 1998 года 7-ФЗ О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ СЗ РФ, 1998, 2, ст.223. Федеральный закон от 6 актября 1999 года 184-ФЗ Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ по состоянию на 29 июля 2000 года СЗ РФ, 1999, 42, ст.5005, 2000, 31, ст.3205. Федеральный закон от 28 августа 1998 года 154-ФЗ Об общих принципах организациии местного самоуправления в РФ по состоянию на 4 августа 2000 года СЗ РФ, 1995, 35, ст.3506, 1996, 49, ст.5500, 1997, N 12, ст. 1378, 2000, 32, ст.3330. Федеральный закон 19 сентября 1997 года 124-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ по состоянию на 30 марта 1999 года СЗ РФ, 1997, 38, ст.4339, 1999, 14, ст.1653 Закон РФ от 26 июня 1992 года 3132-1 О статусе судей в РФ по состоянию на 17 июля 1999 года Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, N 30, ст. 1792 Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2399 Закон РСФСР от 8 июля 1981 года 976 О судоустройстве РСФСР по состоянию на 2 января 2000 года Ведомости ВС РСФСР, 1981, 28, ст. 976, 1992, 27, ст. 1560 30, ст. 1794 1993, 33, ст. 1313 СЗ РФ, 1994, 32, ст. 3300. Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 года 1602 О Государственном совете РФ Российская газета, 2000, 5 сентября. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 года 849 О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе по состоянию на 21 июня 2000 года СЗ РФ, 2000, 20, ст.2112, 26 ст.2748, 38, ст.3781. Указ Президента РФ от 17 мая 2000 года 867 О структуре федеральных органов исполнительной власти СЗ РФ, 2000, 21 ст.2168, 39 ст.3856, 49 ст.4799. Постановление Совета Федерации от 6 февраля 1996 года 42-СФ О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания РФ вместе с Регламентом, утверждённым Постановлением, по состоянию на 17 мая 2000 года СЗ РФ, 1996, 7, ст.655, 16, ст.1774, 27, ст.3204, 1997, 1, ст.45, 5, ст.629, 1998, 1, ст.8, 12, ст.1389, 29, ст.3475, 1999, 6, ст.762, 13,ст.3088, 24, ст.2921, 47, ст.5630. Постановление Государственной Думы от 22 января 1998 года 2134-11-ГД О Регламенте Государственнной Думы Федерального Собрания РФ вместе с Регламентом, принятым Постановлением, по состоянию на 7 июля 2000 года СЗ РФ, 1998, 7, ст.801, 16, ст.1828, 26, ст.3048, 30, ст.3699, 44, ст.5441, 52, ст.6348, 1999, 17, ст.2111, 39, ст.4588, 43, ст.5176, 49, ст.5965, 50,ст.6099. Закон города Москвы от 28 июня 1995 года Устав города Москвы. Принят Московской городской Думой 28 июня 1995 года. Список литературы.

Чиркин В.Е. Конституционное право Россия и зарубежный опыт М. Издательство Зерцало , 1998 448 с. Чиркин В.Е. Государствоведение Учебник М. Юристъ, 1999 400 с. Исаев И.А. История государства и права России Учебник М. Юристъ, 1999. 608 с. Козлова Е.И Кутафин О.Е. Конституционное право России Учебник 2-е изд М. Юристъ, 2000 520 с. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации Учебник для вузов 3-е изд М. ИНФРА-М-НОРМА, 2001. Основы государства и права Учебное пособие для поступающих в юридические вузы. Под редакцией академика О.Е.Кутафина 7-е издание, переработанное и дополненное М. Юристъ, 2000 416 с. Кашанина Т.В Кашанин А.В. Основы российского права Учебник для вузов. 2-е издание, изменённое и дополненное М. Издательская группа НОРМА - ИНФРА - М, 2000 800 с. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации.

Учебник для вузов.

Отв.ред - д.ю.н. А.В.Иванченко М. Издательство НОРМА, 1999 856 с. Административное право Учебник Под ред. Ю.М.Козлова, Л.Л.Попова М. Юрист, 1999 728 с. Судоустройство и правоохранительные органы в Российской Федерации.

Учебник.

Издание второе, переработанное и дополненное. Под редакцией Ю.К.Орлова, В.И.Швецова М. Проспект , 2000 320 с. Прокурорский надзор в Российской Федерации учебник Под ред. А.А.Чувилёва М. Юристъ, 2000 400 с. Погосян Н.Д. Счётная палата Российской Федерации М. Юристъ, 1998 304 с. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт М. Издательство БЕК, 1996 408 с. Бойцова В.В Бойцова Л.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации М ИНФРА-М-НОРМА, 1997 128 с. Примечания к схеме Система публичной власти, государственных органов и их подразделений 1. При проведении референдума Центризбирком РФ и избиркомы субъектов РФ действуют в качестве комиссий референдума, другие комиссии референдума формируются в том же порядке, что и избирательные комиссии и имеют тот же статус. 2. Учредительная власть, составляющая особое ответвление, не функционирует постоянно, учредительные органы образуются время от времени. 3. Органы исполнительной власти имеют различную территориальную организацию.

Особая территориальная организация таких органов исполнительной власти, как МИД, Министерство обороны, МПС, ФПС обусловлено спецификой их функций и деятельности 4. Органы Банка России образуют особое ответвление, которое не входит ни в одну из основных ветвей власти, но имеет сходство с исполнительной властью. 5. Военные суды имеют особую территориальную организацию и действуют там, где есть военная служба, в том числе и за пределами РФ. 6. Органы судейского сообщества, квалификационные коллегии судей и обеспечивающие органы при судебной власти организационно связаны с судебной властью.

Действуют также собрания судей и квалификационные коллегии судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, групп судов. 7. Военная прокуратура и другие специализированные прокуратуры транспортная, природоохранная и иные имеют особую территориальную организацию. 8. Конституционное Собрание РФ постоянно не функционирует, но может быть созвано в соответствии с Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. 9. Некоторые федеральные органы исполнительной власти Министерство обороны, МИД, МВД, МЧС, ФСБ, ФПС и другие подчиняются Президенту. 10. Всероссийский съезд судей - высший орган судейского сообщества - избирает Совет Судей РФ, который действует на постоянной основе. 11. Главная военная прокуратура и окружные главные управления Генеральной прокуратуры являются структурными подразделениями Генеральной прокуратуры и возглавляются заместителями Генерального прокурора РФ. 12. Некоторые федеральные органы исполнительной власти например, МВД России образуют окружные территориальные органы. 13. Арбитражные округа, образованные в 1995 году, не совпадают с федеральными. 14. В некоторых республиках в составе РФ действуют двухпалатные законодательные органы. 15. Конституциями некоторых республик в составе РФ предусматривается созыв учредительных органов. 16. Некоторые органы исполнительной власти субъектов РФ одновременно исполняют функции территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. 17. Конституционные уставные суды, парламентские органы финансового контроля, региональные омбудсманы действуют в некоторых субъектах РФ. 18. Арбитражные суды субъектов РФ являются федеральными судами, а прокуратуры субъектов РФ - федеральными органами прокуратуры. 19. На административно-территориальном уровне в районах, больших городах могут действовать органы местного самоуправления, территориальные органы исполнительной власти или даже относительно самостоятельные органы государственной власти административно-территориальных единиц.

Во многих субъектах РФ действует двухуровневое местное самоуправление район - населённый пункт, город - район города. Наличие органов местного самоуправления в городских и сельских поселениях является обязательным независимо от численности населения. 20. Территориальные избирательные комиссии, образуемые для проведения выборов, действуют в качестве избирательных комиссий муниципальных образований при проведении муниципальных выборов. 21. Окружные избирательные комиссии формируются в избирательных округах при проведении выборов в представительные органы по мажоритарной системе. 22. Конституция и законодательство позволяют конструировать различные структуры местного самоуправления, на схеме приведена одна из возможных структур.