Этапы создания национальной государственности. Первым практическим шагом на этом пути был проект создания Волжско-Уральской советской республики. Он был, выдвинут в февр. 1918г. областным съездом Советов Поволжья и южного Приуралья. С 20 ноября 1917г. по 11 февраля 1918г. в Уфе происходила работа так называемого Миллэт Меджелис (национального собрания) тюрко-татар внутренней России и Сибири.
Тон в его работе задавали лидеры татарской буржуазии, стремившиеся объединить под своей эгидой тюркоязычные народы России. Руководство съезда отвергло предложение советского правительства Всероссийскому Мусульманскому Шуро о сотрудничестве. Лидеры Меджелиса воспротивились этому и развернули национальную пропаганду лозунга «Идель-Урал штаты» на антисоветской основе. В принятом проекте границы проведены с расчётом наибольшего включения территорий с тюркско-татарским, чувашским, черемисским населением и наименьшего включения территорий с другими народностями.
В штате должно осуществиться полное последовательно проведённое равенство наций, языков и религий. Меджелис избрал коллегию, которая вместе с представителями других народностей штата созовёт общую конференцию для объявления осуществления штата. В окончательном виде решение съезда о создании штата было следующим: « II Всероссийский Мусульманский Военный съезд, состоящий главным образом из представителей мусульман тюркского племени, населяющих территорию между южным Уралом и средним течением Волги, принимая во внимание национальные, экономические и прочие интересы мусульман тюркского племени и других народностей, населяющих эту территорию, находит необходимым образование в этих пределах автономной Идель-Уральской Советской Республики.
Но это решение, имевшее большое политическое значение в борьбе с националистической контрреволюцией, было слишком расплывчатым, не учитывало национальной специфики многочисленных народов которым предстояло войти в состав республики, и явилось актом творчества лишь местных органов, в связи с чем не получило официального признания со стороны центральных учреждений.
Вторым проектом образования национальной государственности народов Поволжья и Приуралья стало постановление Наркомнаца от 22 марта 1918г. о создании в составе РСФСР Татаро-Башкирской республики. Это сообщение было встречено с восторгом, трудящимися массами. Положением о Татаро-Башкирской республике определялась территория, границы которой устанавливались в соответствии с пожеланиями татарских и башкирских революционно-демократических организаций.
Но с другой стороны были и противники совместной республики, находились таковые и из числа самих татар и башкир. Они были не против совместной государственности двух народов, а видели в проекте попытку подменить принцип самоопределения прав народов сверху. Так, газеты «Алтай» и «Курултай» полагали, что это ни что иное, как обман татар и башкир.
Нужно отметить, что идею Татаро-Башкирской республики поддерживали руководители коллегии по осуществлению Урало-Волжского Штата, которые дали телеграмму на имя комиссариата по делам мусульман и выразили желание войти с ними в контакт. И, тем не менее, работа по созданию Татаро-Башкирской республики встретила серьёзные препятствия. В декабре 1919г. состоялось заседание Политбюро ЦК РКП (б), которое приняло специальное решение о Татаро-Башкирской республике.
В нём говорилось: «Ввиду того, что значительная часть Всероссийского съезда коммунистических организаций народов Востока и, в частности все представители коммунистов Башкирии против создания Татаро-Башкирской республики, таковой не создавать и декрет Народного комиссариата по национальным делам от 22 марта 1918г. о Татаро-Башкирской республике отменить». Заслуживают внимания следующие строки постановления: «Вопрос о Татарской республике обсуждать особо, если об этом поступит заявление со стороны коммунистов татар». А вопрос о создании Татаро-Башкирской республики тем самым был предрешён. Народный комиссариат по делам национальностей уполномочил вести переговоры с башкирами, войска которых тогда воевали на стороне Колчака против советской власти.
Задача заключалась в том, чтобы вывести эти войска на сторону Красной армии. Взамен этого Башкирия была объявлена республикой. Отчитываясь о работе ВЦИК и СНК на первой сессии ВЦИК VII созыва, В.И. Ленин в эти дни говорил: «Мы дали автономию Башкирской республике.
Мы должны создать автономную Татарскую республику и ту же политику продолжать по отношению ко всем восточным народам». Вот в таких условиях ускоряется создание национальной автономии татарского народа декретным путём.