рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Местное самоуправление в Ленинградской области

Местное самоуправление в Ленинградской области - раздел Право, Становление системы местного самоуправления в РФ Местное Самоуправление В Ленинградской Области. В Законодательном Собрании Ле...

Местное самоуправление в Ленинградской области. В законодательном собрании Ленинградской области вносятся поправки в Устав Ленинградской области и принимается ряд законов: • О местном референдуме в Ленинградской области от 28 ноября 1995 г • О порядке осуществления права законодательной инициативы органами местного самоуправления в Ленинградской области от 1 декабря 1995 г • О порядке регистрации уставов муниципальных образований Ленинградской области от 1 декабря 1995 г • О сроках проведения выборов и продления полномочий представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории Ленинградской области в 1996 году от 22 марта 1996 г • О местном самоуправлении в Ленинградской области от 26 марта 1996 г • О выборе органов и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области от 29 апреля 1996 г • Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области.

В действующей системе управления Ленинградской области и Санкт-Петербурга очевиден приоритет исполнительной власти.

Но в Санкт-Петербурге, в отличие от Ленинградской области, Правительство не торопится с созданием системы местного самоуправления, что может быть объяснено специфичными условиями управления мегаполиса, недостаточно проработанной правовой базой на федеральном уровне, отстутствием должных поправок в Конституции РФ. В Ленинградской области был принят достаточно полный пакет законов, а также в основном проведены выборы в местные представительные органы.

Практически во всех районах Ленобласти ведется работа над уставами.

В ряде районов прошли референдуму по уставам муниципальных образований. В Выборге и Выборгском районе в июне 1996 года был проведен местный референдум о принятии Устава муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области". По принятому Уставу Глава администрации - выборное должностное лицо. Глава администрации руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия в пределах полномочий, определенных Уставом и делегированных муниципальным собранием.

Муниципальное образование "Выборгский район" разделен на 70 округов, в каждом из которых должен быть избран один депутат в муниципальное собрание. Депутаты муниципального собрания и глава администрации представляют интересы своих избирателей, отчитываются перед ними в своей деятельности. Представительная власть Тосненского района с 1994-1995 гг. Муниципальный район Тосненский образовывался в границах бывших поселковых, сельских Советов (ныне они назывались волостями), городов областного и районного подчинения. В то время местное самоуправленияе в районе осуществлялось по достаточно сложной схеме.

Действовавшее тогда законодательство РФ предусматривало возможность осуществления местного самоуправления без образования представительного органа власти. Положение об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы, утвержденное Указом Президента РФ от октября 1993 г устанавливает, что в городских и сельских поселениях с населением до 5 тыс. человек местное самоуправление может осуществляться непосредственно населением через собрания, сходы и выборным главой местного самоуправления, который периодически отчитывается перед собранием.

Поэтому на административных территориях, не имеющих крупных населенных пунктов, представительных собраний депутатов не было. Так, в Ленинградской области постановлением главы администрации от 18 января 1994 г. утверждено Положение о старосте сельского или иного населенного пункта (деревни, села, поселка) Ленинградской области.

Староста - представитель исполнительной власти в сельском или ином населенном пункте. В феврале-марте года было избрано 1299 старост. В Новолисинской волости существовала только исполнительная власть в лице главы администрации и 3 старост. Всего в Тосненском районе было избрано 39 старост со сроком полномочий 2 года. Но бывали случаи и неизбрания старост. И, согласно постановлению главы администрации волости, староста назначался.

Так, например, в Новолисинской волости в 1994 г. в 2 селах сходы не состоялись в виду неявки жителей, и поэтому старосты были назначены главой волости. (См. Приложение № Положение о старосте сельского или иного населенного пункта /деревни, села, поселка/). Эти органы действовали до периода избрания собрания представителей муниципального образования “Тосненский район Ленинградской области”- 22 декабря 1996 г. Город Тосно имел собственное собрание представителей в количестве 18 человек, которые избирались жителями города Тосно. Кроме того в состав представительного собрания входил глава администрации Тосненского района, назначенный Губернатором Ленинградской области.

Председателем выборного органа был глава администрации района, выполняя функции и главы администрации города Тосно и Тосненского района. Собрание представителей г. Тосно принимало решения по всем вопросам местного значения административных территорий, которые, как уже было отмечено выше, своих представительных органов не имели.

Главы администраций этих административных территорий (волостей и поселков) имели право присутствовать на заседаниях без права решающего голоса, фактически, жители города Тосно диктовали свои условия жителям сельских территорий. Такое положение ущемляло права административных территорий Тосненского района. Города Никольское и Любань, а также поселки с населением свше 5 тысяч человек Ульяновка и Красный Бор, входящие в состав Тосненского района имели свои представительные органы и глав администраций, которые и решали все вопросы местного значения.

Главы всех этих администраций и главы волостей подчинялись непосредственно главе Тосненского района. Исполнительная власть на административных территориях и в городах районного подчинения Тосненского района с 1994-1995 гг. Глава волости являлся вторым уровнем исполнительной власти на местах в районе. Структура и штаты администрации волости утверждались главой волости, который имет право приема на работу и увольнение работников Администрации.

Бюджет волости формировался на первом уровне исполнительной власти, утверждался представительным органом г. Тосно (муниципалитетом г. Тосно) и спускался для исполнения на уровень волости. Таким образом, волости имели собственный бюджет, аппарат администрации и главу администрации волости, который назначался главой администрации Тосненского района. Волости имели статус юридического лица, но уставов в переходный период не имели.

Не было Устава и у Тосненского района в целом. Работа на Уставами муниципальных образований и территорий началась только во второй половине 1996 г. В своей работе Администрации волости руководствовались Конституцией Российской Федерации, Областными законами, Уставом Ленинградской области, Постановлениями и распоряжениями главы администрации Тосненского района, а с 1995 г. Федеральным Законом “Об основных принципах организации местного самуоправления в Российской Федерации”. В основу построения органов управления был положен принцип подчинения нижестоящих органов местного самоуправления вышестоящим.

Отсутствие реального местного самоуправления в сельских поселениях компенсировалось хозяйственной деятельностью сельхозпредприятий по социально-экономическому развитию своих территорий и решению вопросов жизнеобеспечения жителей. Подобная ситуация привела к тому, что вопросы жизнеобеспечения населения решались в полной зависимости от производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий, а, следовательно, развитие социальной инфраструктуры села напрямую зависело от результатов хозяйственной детельности этих предприятий и доброй воли их руководителей.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Становление системы местного самоуправления в РФ

Они включают: - 21 республику (каждая республика является национально-административной единицей; названия республик соответствуют этнониму коренного… Края, области, города с федеральным статусом, автономная область и автономные… Исполнительная власть в соответствии с Конституцией Российской Федерации организуется и осуществляется на началах…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Местное самоуправление в Ленинградской области

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Республики и области: спор по поводу статуса
Республики и области: спор по поводу статуса. С момента провозглашения суверенитета в 1990 году, степень автономии субъектов Российской Федерации остается спорным вопросом. Существуют два ос

Принцип распределения функций между уровнем государственной власти и местным самоуправлением
Принцип распределения функций между уровнем государственной власти и местным самоуправлением. Российская система государственной власти имеет три типа структуры. Первая - это федеральная структура.

Основные этапы становления системы местного самоуправления в Российской Федерации
Основные этапы становления системы местного самоуправления в Российской Федерации. Переход к организации власти на местах на основе принципов самоуправления начался в 90-е годы. Это можно назвать п

Местное самоуправление в Санкт-Петербурге
Местное самоуправление в Санкт-Петербурге. Законопроект “О местном самоуправление в Санкт-Петербурге“ предусматривает организацию муниципальных образований во всех районах города, во всех городах-с

Юридические отношения между органами местного и центрального управления и надзор за органами местного управления
Юридические отношения между органами местного и центрального управления и надзор за органами местного управления. Постановления, принятые муниципалитетами, могут быть отменены только судом.

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги