МЕХАНИЗМ ФАШИСТСКОЙ ДИКТАТУРЫ. С первых дней при¬хода к власти Гитлер начал осуществлять свою программу, в соответствии с которой Германия должна была добиться нового величия.
Ее осуществление предполагалось провести в два этапа. На первом — ставилась задача сплотить немцев в некую "народную общность", на втором — превра¬тить ее в "общность боевую". Для сплочения немцев в единую общность необходимо было очистить арийскую расу от "чужой крови", преодо¬леть классовые, конфессиональные, идеологические проти¬воречия, что достигалось путем устранения политических партий, кроме НСРПГ, чуждой идеологии, общественных организаций, кроме нацистских, верных "фюреру и рейху", а также путем "унификации государственного аппарата" и пр. Проделав эту "внутреннюю работу", Германия, по плану Гитлера, могла приступить к работе "внешней", важней¬шей задачей которой являлось завоевание жизненного про¬странства, вытеснение живущих там народов, главным об¬разом народов Восточной Европы, путем беспощадной, крово¬пролитной войны.
Решением задач первого этапа фашист¬ское государство и НСРПГ занимались в основном до 1935 г. С этого времени началась тотальная подготовка к войне, а затем и сама война.
Смена гитлеровских "этапов" нашла непосредственное отражение в законодательстве и изменениях в механизме фашистской диктатуры. 24 марта 1933 г. рейхстаг принима¬ет Закон "Об устранении бедственного положения народа и государства", на основании которого правительство получа¬ет законодательные права, в том числе и по вопросам бюд¬жета. Допускалось также, что нормы законов, принятых пра¬вительством, могут прямо уклоняться от норм Конституции 1919 г формально продолжавшей действовать (с одной уп¬раздненной вскоре оговоркой — "если они не имеют объек¬том рейхстаг и рейхсрат"). В законе специально подчерки¬валось, что договоры с иностранными государствами и их исполнение не нуждаются в утверждении парламентом.
Формально закон был принят как временный до 1 апреля 1937 г фактически он стал постоянно действующим основ¬ным законом фашистского государства.
Непосредственное участие в подготовке всех имперских законов отныне при¬нимала канцелярия национал-социалистской партии, под¬чиненная Гитлеру. Это был конец Веймарской республики с ее представительными учреждениями. После смерти президента Гинденбурга 1 августа 1934 г. по постановлению правительства должность президента была упразднена, а вся власть сконцентрирована в руках Гитлера — "вождя" и пожизненного рейхсканцлера, которому было предоставлено право не только назначать имперское пра¬вительство, всех высших должностных лиц империи, но и своего преемника. С этого времени Гитлер начинает плано¬мерное уничтожение всех возможных путей оппозиции, что было прямым воплощением программных установок нацис¬тов и основного внедряемого ими требования — фанатично¬го, слепого подчинения воле "фюрера германского народа". Вслед за запрещением Коммунистической партии в марте 1933 г. в мае того же года были распущены все проф¬союзы, в июне 1933 г. вне закона была объявлена Социал-демократическая партия.
Другие действовавшие до прихо¬да к власти Гитлера партии "самораспустились". В июле 1933 г. было запрещено законом существование каких бы то ни было политических партий, кроме фашистской и руко¬водимых ею организаций. "В Германии, — провозглашал закон, — существует только одна партия, НСРПГ, все дру¬гие запрещаются". Попытки "поддержать организационные структуры какой-либо другой политической партии" нака¬зывались тюремным заключением до трех лет. Проводя "интеграционную политику государства и пар¬тии", нацисты "унифицировали" не только партии, но и прессу.
Органы печати, кроме нацистских, либо ликвидиро¬вались, либо включались в систему фашистской пропаган¬ды. Законом от 24 марта 1933 г. "О защите правительства национального возрождения от коварных посягательств" уголовной ответственности в виде тюремного заключения до двух лет подлежали все лица, которые допускали "гру¬бое искажение действительности, высказывали суждения, могущие причинить тяжелый ущерб благополучию импе¬рии или отдельным германским землям, или авторитету пра¬вительства империи или — отдельных земель и правитель¬ственных партий". Каторга грозила тому, кто своим деяни¬ем наносил "тяжелый ущерб империи". В декабре 1933 г. издается Закон "Об обеспечении един¬ства партии и государства", объявляющий фашистскую пар¬тию "носительницей немецкой государственной мысли". В соответствии с этим законом лично Гитлером формиро¬вался и фашистский рейхстаг (на основе списков, "одобрен¬ных" плебисцитом), а на посты министров и другие должно¬сти назначались только лица из нацистской партийной вер¬хушки.
Более того, впоследствии было предписано, что любое назначение на государственную должность, произведен¬ное без согласия соответствующего органа фашистской пар¬тии, будет считаться недействительным.
В целях дальнейшей концентрации власти, или "уни¬фикации политического режима в империи и областях", Законом от 7 апреля 1933 г. "О слиянии областей с импе¬рией" во все земли стали назначаться, как правило, из гауляйтеров нацистской партии, наместники (штатгальте¬ры), облеченные всеми властными полномочиями. 30 янва¬ря 1935 г. был принят новый Закон "Об имперских намест¬никах". Имперские наместники, согласно этому закону, являлись на подведомственных им территориях "предста¬вителями имперского правительства", в задачу которых входило "наблюдение за выполнением политических ди¬ректив фюрера и рейхсканцлера". Фюрер и рейхсканцлер (в одном лице) мог возложить на имперского наместника руководство земельным правительством, но право назна¬чения и увольнения чиновников земель он сохранял за со¬бой, так же как и полномочия имперского наместника в Пруссии.
Ландтаги земель сначала были отстранены от форми¬рования земельных правительств, а 30 января 1934 г. были законодательным путем ликвидированы.
Правительства зе¬мель были подчинены имперскому правительству, а наме¬стники перешли в ведение министерства внутренних дел. Законом "О ликвидации рейхсрата" от 14 февраля 1934 г. был упразднен и орган представительства земель в импер¬ском парламенте — рейхсрат.
Земли были вообще лишены статуса субъектов федерации. В 1935 г. положением "О гер¬манских общинах" были ликвидированы последние остатки местного самоуправления.
Все бургомистры городов стали назначаться министром внутренних дел на 12 лет из канди¬датов, выдвигаемых местными партийными организациями нацистов. Ему же вверялось право верховного надзора за всеми общинами. Превращение рейхстага в бесправное, марионеточное учреждение, так как его новый состав формировался ис¬ключительно на партийной основе, ликвидация органов ме¬стного самоуправления были тесно связаны с общей бюро¬кратизацией государственного аппарата.
Проводились чи¬стки государственного аппарата от "несоответствующих лиц", от всех тех, кто начал работать в аппарате после 1918 г от лиц "неарийского происхождения", запрещались браки чи¬новников с "неарийками" и пр. Функции партийных и государственных органов тесно переплетались. Это переплетение между тем не означало их полного слияния.
Управленческий аппарат фашистской Германии был многочисленным, чрезмерно громоздким, он перестраивался по воле Гитлера, совмещавшего в своем лице функции президента, рейхсканцлера, фюрера фашистской партии и верховного главнокомандующего. Так, наряду с продолжающим существовать имперским правительством в фашистской Германии были созданы Совет министров по вопросам обороны империи, Тайный кабинет, Коллегия трех уполномоченных, в которую входили начальник партийной канцелярии, начальник имперской канцелярии, начальник штаба верховного командования вооруженных сил, в зада¬чу которого входило проведение тотальной мобилизации и решение с этой целью обширного круга экономических и военных вопросов.
Все эти учреждения, подчиняющиеся непосредственно Гитлеру, обладали законодательными пол¬номочиями. Германия была разделена на 32 партийные области во главе с партийными гауляйтерами, но сохранялось и старое административное деление на земли и провинции, админи¬страция которых продолжала существовать и играть боль¬шую роль в проведении в жизнь нацистских планов.
Важным звеном механизма фашистской диктатуры ста¬ли органы, осуществляющие широкомасштабную идеологи¬ческую обработку немецкого народа. В марте 1933 г. было создано министерство общественного просвещения и про¬паганды, руководимое Геббельсом, которому подчинялись пресса, радио, книжные издательства и пр. В ведении ми¬нистерства общественного просвещения и пропаганды была "имперская палата культуры", контролирующая музыку, изобразительное искусство, театр.
Культурная политика "Третьего рейха" была направлена на создание "идейно од¬нородного общества в расовом и мировоззренческом пла¬не", на превращение литературы и искусства "в боевое ору¬жие партии". При этом специальный надзор устанавливал¬ся "за духовным и мировоззренческим обучением и воспи¬танием партийных кадров", с этой целью в 1934 г. было соз¬дано даже специальное государственное ведомство.
Из ака¬демии литературы изгонялись либерально и демократически настроенные лучшие представители немецкой культу¬ры, а также "расово недостойные" лица, получившие впо¬следствии название "недочеловеков". Одной из первых ак¬ций "имперской палаты культуры" была реорганизация не¬мецкой академии литературы с повальной проверкой ее членов, когда каждый член академии должен был дать от¬вет на вопрос, намерен ли он "участвовать в решении культурных национальных задач". Все члены академии должны были также заполнить специальную анкету, как профес¬сиональные чиновники, в которой одно из требований заключалось в предоставлении доказательств "арийского происхождения". В мае 1933 г. была проведена публичная ак¬ция сожжения книг противников национал-социализма и "расово чуждых" авторов.
Особое внимание уделялось обработке в духе милита¬ризма, шовинизма и расизма молодежи, контроль над умо¬настроением которой осуществлялся фашистскими молодеж¬ными организациями (Юнгфольк, "Гитлерюгенд" и др.). Ли¬дер "Гитлерюгенда" официально именовался "лидером мо¬лодежи Германского рейха" и нес персональную ответст¬венность перед Гитлером как фюрером и как рейхсканцле¬ром. После 1937 г. участие в гитлеровских молодежных ор¬ганизациях стало обязательным.
Эти организации включа¬лись в разветвленную систему разнообразных нацистских организаций, охватывающих все стороны жизнедеятельно¬сти страны. Нацисты создали мощный террористический аппарат, который начал складываться еще до прихода их к власти.
В 1920 г. возникли первые вооруженные отряды — "служ¬ба порядка" фашистов, которой отводилась роль охраны фашистских сборищ. Использовались, однако, эти отряды чаще всего для создания беспорядков на митингах левых сил, для нападения на рабочих ораторов и пр. В 1921 г. "служба порядка" получила название "штурмовых отря¬дов" (СА). В отряды СА привлекались деклассированные элементы, уволенные из армии солдаты и офицеры, разо¬рившиеся лавочники, которым импонировала нацистская пропаганда.
Наряду с погромной деятельностью отрядам СА отво¬дилась не последняя роль в распространении фашистской идеологии. В 1932 г. в СА были созданы специальные мото¬ризованные пропагандистские отряды. К лету 1933 г. количество штурмовиков превысило 4 млн. человек. По мере усиления рейхсвера штурмовые отряды СА были превра¬щены в армейский резерв, официально провозглашенной задачей которого стала с лета 1940 г. военная подготовка населения.
Гитлер пожертвовал своей "партийной армией", чтобы привязать к себе рейхсвер, но одновременно с этим предоставил особые полномочия собственной "партийной полиции", усилив ее специальными отрядами СС, которым было поручено истреблять "внутренних врагов". В состав СС (Службу безопасности) входили "общие отряды", включающие руководство нацистской партии, пред¬ставителей крупного капитала, юнкеров, военщины, верхуш¬ку фашистской интеллигенции, а также вооруженные "спе¬циальные отряды", созданные для выполнения особых за¬дач фюрера. Их основой стал полк личных телохранителей Гитлера и подразделений "мертвая голова", осуществляю¬щих разнообразную деятельность по подавлению против¬ников фашистского режима.
Войскам СС вверялась и охрана концлагерей. Всего фашистами было создано 23 концлагеря и 2 тыс. их филиа¬лов. С 1936 по 1945 г. в них было брошено 18 млн. человек. В одном только Освенциме, построенном в 1939 г было ис¬треблено около 4 млн. человек из многих стран. Гитлеровцы применяли газовые камеры и другие технические средства, дающие им возможность безграничного уничтожения лю¬дей. Они использовали геноцид, освященный их оккультной верой в свое расовое и духовное превосходство над людьми, как средство достижения своих политических целей, дос¬тижения мирового господства.
В апреле 1933 г. в Пруссии была создана тайная госу¬дарственная полиция (гестапо), которая в 1936 г. была объ¬единена с уголовной полицией (КРИПО) в полицию безо¬пасности (ЗИПО). Полиция безопасности вместе с полицией порядка (ОРПО), включающей охранную полицию и жан¬дармерию, а также со специальной службой порядка (СД) находились в ведении рейхсфюрера СС Гиммлера.
В 1939 г. было создано Главное управление имперской безопасности, подведомственное Гиммлеру, как рейсхфюреру СС, который вместе с министром внутренних дел Фли¬ком планировал осуществление террористических акций, как в своей стране, так и на оккупированных территориях. Так, летом 1940 г. Фликом и Гиммлером было издано постанов¬ление об уничтожении "бесполезных для военных целей" душевнобольных, калек, престарелых.
Во исполнение его было создано Имперское общество лечебных и попечитель¬ских учреждений, в которых было умерщвлено 275 тыс. нем¬цев. Перед нападением на СССР войсковые соединения СС были увеличены до 600 тыс. человек (35 дивизий), проведе¬но вооружение общих отрядов СС. Войскам СС, введенным в зону действующей армии, была отведена главная роль в "расово-идеологической войне на уничтожение" СССР. Значительным изменениям подверглась и судебная сис¬тема Германии.
В своей деятельности фашистские судьи исходили из принципа полного отрицания личных прав не¬мецких граждан. Обвинение в государственной измене сле¬довало за любой вид оппозиционной режиму деятельно¬сти. Кроме обычных судов в каждом судебном округе еще в 1933 г. были созданы особые суды для расправы с про¬тивниками фашистского режима. В 1934 г. сложилась еще одна форма исключительного суда, так называемый На¬родный трибунал по вопросам государственной измены, в котором не требовалось даже обязательного предваритель¬ного следствия.
Приговоры трибунала не подлежали обжа¬лованию, защитников обвиняемому назначал сам трибу¬нал. В армии действовали военно-полевые суды. Только в сухопутных войсках, например в 1944 г военно-полевые суды ежемесячно выносили по 10 тыс. приговоров. В по¬следние месяцы перед поражением Германии военно-по¬левые суды были заменены военными трибуналами, в ко¬торых заседали одни офицеры.
Расстреливали всех подоз¬реваемых в измене и дезертирстве, суровым репрессиям подвергали и их родственников.