Структура Федерального Собрания. как двухпалатного органа. Аналогичная структура парламента получила значитель¬ное распространение в мире благодаря, двум преимуществам: воз¬можности обеспечить наряду с общим представительством интересов всей на¬ции также особое представительство коллективных интересов населения круп¬ных регионов (в федеративном государстве - субъектов федерации), либо инте¬ресов иных групп общества, играющих в нем важную роль; возможности сде¬лать оптимальным законодательный процесс, установив противовес возможным скоропалительным и мало продуманным законодательным решениям одной па¬латы. Конституция не называет палаты Федерального Собрания верхней и ниж¬ней, однако сложившееся в мировой практике различие между верхними и нижними палатами парламентов наблюдается и в Федеральном Собрании.
Это дает основание характеризовать Совет Федерации как верхнюю, а Государ¬ственную Думу - как нижнюю палату Федерального Собрания.
Двухпалатная структура российского парламента принадлежит к тому типу, который определяется сравнительной слабостью верхней палаты. Это выража¬ется в возможности для Государственной Думы преодолевать возражения Со¬вета Федерации в случае разногласий между палатами по большинству законов, хотя Совет Федерации и имеет некоторые важные специальные полномочия. 2.2 Порядок формирования палат Федерального Собрания 2.2.1 Порядок формирования Совета Федерации Совет Федерации основывается на равном представительстве субъектов Федерации, каждый из которых представлен в палате двумя членами - по од.