МОНАРХИЧЕСКИЕ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

МОНАРХИЧЕСКИЕ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ. Монархия - это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству”. Основными признаками классической монархической формы правления являются: • наличие единоличного пожизненного главы государства (царь, король, император, шах); • наследственный порядок преемственности верховной власти; • юридическая безответственность монарха.

Возникнув в условиях рабовладельческого общества, монархия становится основной формой государственного правления при феодализме и сохраняет лишь традиционные, в основном формальные черты монархического правления в буржуазном обществе.

Выделяются следующие разновидности монархической формы государственного правления: Древневосточная монархия Организация государственной власти в странах Древнего Востока (Египет, Вавилон, Ассирия, Китай, Индия и др.) называют восточной деспотией. “Деспотия - (греч. despotéia - неограниченная власть) форма самодержавной неограниченной власти” , реализующаяся зачастую с помощью военно-бюрократического аппарата.

Следует отметить, что деспотическое правление в чистом виде существовало далеко не во всех странах Древнего Востока и не на всех этапах их развития.

Власть правителей древневосточных государств была иногда ограничена элементами республиканского правления: • в древнем Шумере - избрание правителя советом старейшин и контроль за ним со стороны народного собрания и совета знати; • в древней Индии - наличие Совета царских чиновников и даже отдельных государств, основанных на республиканской форме правления.

Сделав, таким образом, оговорку, можно дать следующее определение: Восточная деспотия - такая форма правления, при которой подданные полностью зависят от произвола властей. Древнеримская монархия (30г. до н.э 476г. н.э.) Выступавшая в форме империи, древнеримская монархия имеет в своем развитии два периода: • принципат; • доминат. “Принципат - (лат. principatus, от princeps - первый, глава) форма рабовладельческой монархии, при которой сохранялись республиканские учреждения, но власть фактически принадлежала одному человеку - принцепсу (первому в списке сенаторов)”. “Доминат - (от лат. dominatus - господство) неограниченная монархия, установленная в Древнем Риме со времени императора Диоклетиана (кон. 3 в.)”. Феодальная (средневековая) монархия Феодальная монархия последовательно проходит три периода своего развития: • раннефеодальная монархия; • сословно-представительная монархия; • абсолютная монархия.

Раннефеодальная монархия как форма государственного правления вырастает непосредственно из родообщинных отношений у значительной части народов Европы (Франкское, Германское, Англо-саксонское государства, Великое Княжество Литовское). Раннефеодальное государство характеризуется следующими признаками: • раздробленность территории; • слабость центральной власти; • непрочность государственного устройства; • наличие остатков родового самоуправления.

По мере развития феодальных отношений общинные земли подвергались отчуждению и ранее свободные крестьяне попадали в зависимость от феодалов-землевладельцев, которые выступали уже как носители верховной власти на своей территории.

У них был свой суд, полиция, войско, сборщики налогов, посредством которых они осуществляли личное властвование на своей территории и защищались от нападения извне. Одновременно формировался аппарат центральной власти, органы которого были слиты с аппаратом частной власти крупных феодалов. Вследствие завоеваний слабо организованных народов возникли разновидности раннефеодального государства, носящие название раннефеодальных империй (империи Карла Великого и Чингисхана). Создававшаяся в центре сильная власть возглавлялась единым владыкою и поддерживалась военной дружиной и народным ополчением.

Непрочность таких государственных образований обуславливалась тем, что феодалы в большей мере были заинтересованы использовать государственную власть в собственных экономических интересах, а не на благо государства в целом. Поэтому и создавались крупные феодальные землевладения, которые становились соперниками центральной власти.

Таким образом, с развитием крупного землевладения постепенно подрываются корни раннефеодальной империи и она распадается на отдельные изолированные государства. “Сословно-представительная монархия - это такая централизованная форма государственного правления, при которой власть монарха ограничена сословно-представительными органом (собранием)”. Такие сословно-представительные собрания (во Франции - Генеральные штаты, в Англии - парламент, в Испании - кортесы) возникают в результате: • преодоления феодальной раздробленности; • развития товарно- денежных отношений; • создания централизованной монархии.

Сословно-представительные собрания, состоявшие из: • духовенства; • дворянства; • представителей третьего сословия (купцов, ремесленников, средних землевладельцев), представляли собой, как правило, совещательные органы, занимавшиеся: • законодательской деятельностью; • контролем за финансами.

Наряду с сословно-представительными органами функционировали строго централизованные: • аппарат центральной исполнительной власти; • разветвленный аппарат местной исполнительной власти; • постоянная армия, всецело подчиненные монарху. “Абсолютная монархия - это такая форма правления, при которой верховная государственная власть всецело принадлежит одному лицу (царю, королю, императору)”. Возникновение абсолютизма связано с процессом зарождения буржуазных отношений и одновременным распадом феодализма и его сословий.

Основными признаками абсолютной монархии являются: • отсутствие органов, ограничивающих компетенцию монарха; • ликвидация или полный упадок представительных учреждений; • юридически не ограниченная власть монарха; • наличие в распоряжении монарха постоянной армии, полиции, разветвленного бюрократического аппарата. Власть в центре и на местах принадлежит уже не крупным феодалам, а чиновникам, назначаемым монархом. При чем центральная бюрократия оттесняет феодалов от непосредственного осуществления власти и на местах.

Конституционная монархия Конституционная монархия - это такая форма правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом, что определяется утверждаемой им конституцией, изменить которую монарх не в праве. Как форма правления конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества, но формально не утрачивает своего значения в ряде стран и сейчас (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция, Япония и др.) Конституционная монархия бывает: • парламентской; • дуалистической (практически изживает себя). Парламентская монархия характеризуется следующими признаками: • правительство формируется из представителей партии или партий, победивших на выборах в парламент; • лидер партии, обладающей большинством депутатских мест, становится главой государства; • в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха, являясь символической, фактически отсутствует; • законодательные акты принимаются парламентом; • правительство ответственно только перед парламентом. Дуалистическая монархия, характеризуясь двойственностью государственной власти, имеет следующие признаки: • правительство формируется монархом не зависимо от партийного состава в парламенте; • правительство не ответственно перед парламентом Монарх при этом выражает интересы феодалов, а парламент - интересы буржуазии и других слоев населения.

Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии с 1871 по 1918 гг.