Понятие и система неналоговых доходов государства. Определенная часть денежных средств поступает в распоряжение государства через взимание неналоговых платежей.
Неналоговые платежи, как и налоги, уплачиваются юридическими и физическими лицами.
И те и другие платежи, поступающие в распоряжение государства, устанавливаются органами представительной власти Российской Федерации и ее субъектов. Все это позволяет объединить налоговые и неналоговые поступления в общей категории государственных доходов. Вместе с тем для неналоговых доходов государства характерны некоторые особенности, отличающие их от государственных налогов.
Во-первых, большинство неналоговых платежей имеют двусторонний характер. То есть субъекты правоотношений, возникающих по поводу уплаты большинства неналоговых платежей, имеют взаимные права и обязанности. Так, государство, взимая неналоговые платежи, обязано совершить соответствующие действия в пользу плательщиков этих платежей например, предоставить право на занятие какой-либо деятельностью и т. п. В свою очередь, плательщики неналоговых платежей вправе потребовать от государственных органов совершения в свою пользу соответствующих действий.
Такая взаимосвязь прав и обязанностей субъектов правоотношений, возникающих по поводу уплаты большинству неналоговых платежей, придает им характер возмездности. Во-вторых, в отличие от налогов, которые всегда являются обязательными платежами, неналоговые доходы могут иметь форму обязательных и добровольных платежей. Большая часть неналоговых доходов формируется за счет обязательных платежей.
Их обязательность подтверждается принудительным взысканием в определенном ии кдке в случае неуплаты в предусмотренных случаях. Методы привлечения дополнительных денежных средств на принципе добровольности определены законодательством. К ним относятся выпуск и распространение государственных ценных бумаг, проведение государственных лотерей, взносы в порядке осуществления благотворительной деятельности и иные законные методы. В-третьих, особенностью неналоговых платежей является и то, что для них в большей степени, чем для налогов, характерен признак целевой направленности. Целевое направление использования неналоговых доходов устанавливается при введении неналоговых платежей и закрепляется в правовых актах, определяющих порядок исчисления и взимания каждого конкретного платежа.
Перечень платежей, составляющих группу неналоговых доходов государства, на разных территориальных уровнях определяется Законом Об основах налоговой системы в Российской Федерации иным федеральным законодательством и законодательством субъектов Федерации К платежам данной группы относятся платежи в связи с пользованием недрами за пользование недрами, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, платежи за пользование акваторией и участками морского дна и др. неналоговые платежи за землю арендная плата, нормативная цена земли платежи за предоставление государственными органами услуг, совершение иных юридически значимых действий в пользу юридических и физических лиц государственная пошлина, таможенная пошлина, иные пошлины, лицензионные и регистрационные сборы за получение лицензии на занятие той или иной деятельностью, за регистрацию уставных документов, за проверку средств измерений, за сертификацию товаров и другие сборы в страховые и иные платежи юридических и физических лиц, в основе которых лежат конкретные государственные программы задачи социального или экономического характера доходы от приватизации государственной собственности.
С расширением объектов, подлежащих приватизации, увеличиваются и доходы от ее осуществления доходы штрафного характера штрафы, пени, неустойки и т. п Все перечисленные группы поступлений и образуют неналоговые доходы государства. 39.