Тгп как наука. изучает только основные общие закономерности, которые состоят в следующем 1. Неизбежность перехода к гос. способу управления. Первоначальные родоплеменные отношенияя неизбежно переходят к гос. отношениям и некоторые племена, существующие в современном мире, тем не менее включены в какие-либо гос-ва. Этот процесс необратим.
Причинами происхождения Г, согласно материалистической теории Г возникает на основе разложения общины, следовательно явления, которые способствовали этому разложению, являются причинами происхождения Г совершенствуются орудия труда разделение труда повышению производительности труда, а значит производят больше, чем могут потребить, т. е. появляется прибавочный продукт и ч.с. Т.о. старейшина уже не может решать возникающие вопросы, следоавтельно возникает проблема регулироавния этих вопросов и как объективный результат этих процессов возникает Г, которое спец. средствами подавления и правления сдерживает противоборство этих классов. Параллельно возникает и развивается право. 2.Закономерность перехода от простых к более сложным формам ГиП. Прежде всего данная закономерность проявляется в усложнении гос. аппарата.
Например, органы гос. управления Киевской Руси представляли собой постепенно они усложнились, их функции расширились.
Соответственно усложняется и система права. Если в Русской правде не содержится отраслевого деления, то с переходам к более сложным формам гос. управления, выделяются отдельные институты и отрасли права. То же самое касается Г иП зарубежных стран. 3.Закономерность усиления роли ГиП в жизни общества. В ходе исторического развития общества право стало регулировать больший круг общественных отношений. Например, если для раннего этапа хар-на регламентация уголовно-правовых, семейных, обязательственных, налоговых правоотношений, то на современном этапе в составе семейного права регулируются не только брачные, но и другие семейные отношения, например, алиментные.
Что касается уголовного права, то помимо отношений уголовного наказания, регламентируются и уголовно-исполнительные отношения. Что касается усиления роли гос-ва в жизни общества, то функции современного гос-ва расширились. Так, если раньше это были функции войны и мира, некоторые судебные функции, то сейчас судебные функции несет только гос-во. Г приобретает законодательную, исполнительную функцию, функцию налогообложения.
Однако существует и другая теория, согласно которой роль Г и П должна снизиться и отмереть в результате исчезновения классового неравенства марксистско-ленинская теория . 8 Признаки государства, отличающие его от организации общественной власти родового строя. Для того, чтобы рассмотреть отличающие признаки гос-ва, необходимо дать его понятие.
Государство - это организация политической власти общества, охватывающая определенную территорию, выступающая одновременно как средство обеспечения интересов всего общества и особый механизм управления и подавления. Признаками гос-ва считаются 1. наличие публичной власти - соответственно аппарата управления, зафиксированного в НПА, т. е. правовые начала. 2. суверенитет - внешний независимость от внешних факторов и внутренний независимость гос. вл. от др. негосударственных организаций, действующих внутри гос-ва 3. территория - наличие границ, гражданство. устойчивая правовая связь лиц, проживающих на территории гос-ва, с данным гос-вом, выражающаяся в наличии взаимных прав, обязанностей и ответственности.
Образование общества предшествует государственной организации его жизни. Было время, когда общество существовало, а государства не было. Жизнь общества на ранних ступенях его развития строилась на началах естественного самоуправления, которое соответствовало уровню развития самого человека как существа общественного. Но раз возникнув, государство становится основным инструментом цивилизованной организации общественной жизни.
История человеческого общества начинается с образования первобытнообщинного строя, при котором орудия производства были несовершенны, а производительность труда низкая. Поэтому в основе жизни общества лежала общественная собственность на средства производства, а распределение продуктов труда осуществлялось на началах равенства. Все члены общества одинаково трудились и получали одинаковую часть общественного продукта.
Отличия 1.Власть носила сугубо общественный характер. Она исходила от рода, который непосредственно формировал органы самоуправления. Властные функции осуществляли все взрослые члены рода. Органами общественной власти при первобытнообщинном строе являлись родовые собрания старейшины вожди, которые избирались из наиболее авторитетных, уважаемых членов рода военначальники, выполнявшие функции власти во время войны.
Религиозные функции власти выполняли жрецы. Все эти должностные лица могли быть смещены собранием рода и осуществляли возложенные на них полномочия под его контролем. Специального аппарата, который бы занимался только управлением общественными делами в родовой организации не было. Все основные вопросы жизни и деятельности рода решались народным собранием. Роды входили в более крупные объединения. Высщей формой объединения родов являлось племя, а иногда и союз племен.
Общими делами племени руководил совет, который состоял из старейшин и военначальников родов Гос-во, напротив, в отличие от организации власти первобытнообщинного строя, состоит из спец. органов, постоянно занимающихся управлением общественными делами. 1.Основой организации первобытного общества была община - род, племя, их объединения. а в состоянии гос-ти - территория. Род родовая община - это объединение людей, основанное на кровном родстве, а также на общности имущества и труда.
Род формируется в период появления более организованных семейных отношений, когда на смену беспорядочным половым связям приходит семья, основанная на коллективном браке. Каждый род выступает в качестве хозяйственной единицы, собственником средств производства, организатором общего труда. Род - это личный, а не территориальный союз. Люди в нем объединялись не по признаку территории, а по родственным связям, в которых концентрировались их экономические, нравственные, религиозные и др. интересы.
Роды могли перемещаться с одной территории на др но их организация при этом сохранялась. 3.Если государство имеет правовые начала, то в первобытном обществе действовали определенные правила поведения - социальные нормы. Такими нормами были обычаи - исторически сложившиеся правила поведения, которые вошли в привычку в результате многократного применения в течении длительного времени и стали естественной жизненной потребностью людей. Они регулировали труд, быт членов рода, семейные отношения, т. е . служили регулятором общественных отношений людей.
Многие из них являлись одновременно нормами первобытной морали и религии. Характерные признаки первобытных обычаев проявлялись в следующем они исходили от рода и выражали его волю и интересы. Они действовали в силу привычки, исполнялись добровольно, а в случае необходимости их соблюдение обеспечивалось всем родом. Специальных органов, охраняющих незыблемость обычаев не было. При надобности к нарушителям обычаев применялось убеждение, а иногда и принуждение, которое исходило от всего рода или племени. 4 Соотношение ТГП и исторических гос-пр. наук ТГП входидт в систему юр. наук, объединенных общим понятием юриспруденция. Существует именно система, множество юр. наук. Это объясняется тем, что ГиП - явления - сложные и многогранные, имеющие непосредственное отношение к разичным сторонам общественной жизни.
Изучить их в рамках одной науки невозможно, следовательно неизбежна специализация научных знаний о различных областях гос. и прав. жизни общества.
На этой основе происходит классиыикация юр. наук по определенным отраслям знания о Г и П. Систему юр. наук можно подразделить на 3 основные группы 1. теоретико- исторические - ТГП, ИППУ, ИГП. 2. отраслевые - КП, АдмП, ФП, ГП, ТП и др. 3. специальные юр. науки - криминалистика, суд. медицина, психология и др. Что же касается соотношения ТГП и исторических и гос-правовых наук, иными словами, в чем их единство, различия и взаимодействие, то Общность ТГП и историко-юр. наук состоит в том, что они рассматривают Г и П в целом изучают все ранние существовавшие типы Г и П , исследуют причины возникновения Г иП и закономерности их развития.
Различие теории и истории Г. и П. выражается в том, что история изучает процесс исторического гос-х и правовых форм жизни конкретных стран в хронологическом порядке. Теория же изучает исторический процесс развития ГиП в обобщенном виде, дает теоретическое обобщение этих процессов закономерности происхождения Г и П, сущности Г и П, механизма правового регулирования и т. д. Взаимодействие ТГП и исторических юридических наук проявляется с одной стороны в том, что глубокое изучение и обобщение исторического материала необходимо для более полного и всестороннего исследования общетеоретических гос пр. проблем и определения закономерностей исторического развития Г и П. С др. стороны история Г и П опирается на выводы и обобщения, которые дает ТГП. Марченко Историко-юр. науки изучают гос-пр. явления, свойственные отдельным общественно-экономическим формациям основные этапы развития Г и П в различных странах и регионах мира. При этом историческо-юр. науки, опираясь на общие закономерности Г и П раскрывают конкретно-исторические проявления специфических закономерностей развития гос-пр. жизни отдельных общественно-экономических формаций они призваны отобразить и объяснить иситорический ход развития гос-пр. действительности во всей её конкретности и хронологической последовательности.
Главным же содержанием общей ТГП являются не отдельные, а общие закономерности гос-пр. явлений.
Но это не означает, что ТГП игнорирует специфические закономерности гос пр. явлений общественно-экономических формаций, т.к. без учета особенных и даже отдельных закономерностей развития гос-пр явлений различных формаций вообще невозможно понять их общие закономерности, но основным центральным её содержанием являются общие закономерности развития гос-пр. явлений.
Необходимость выделения из системы юр. наук ТГП, как самостоятельной научной отрасли знания обусловлена тем, что в реальной жизни действуют объективные закономерности развития гос-пр. явлений, такие существенные их связи и отношения, которые явл. общими, присущими всем явлениям данного рода без познания которых невозможно более или менее глубоко изучить предмет исторических гос-прав. наук, так, например, без общего определения гос-ва невозможно выяснить особенности, отличающие др. от др. различные исторические типы гос-в. 24 Понятие механизма аппарата Г , его структурное строение.
М-зм Г это система спец-х органов и учреждений, посредством которых осуществляется госю управление обществом и защита его основных интересов.
МГ в различные эпохи развития цивилизованного общества имел неодинаковую структуру и функции. Человеческое общество создавало такие гос. орагны, которые в целом обеспечивали его нормальное функционирование. Наиболее характерные признаки МГ для подавляющего большинства гос-в прошлого и современности выражаются в следующем 1. МГ состоит из людей, специально занимающихся управлением законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений 2. МГ представляет собой сложную систему органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих непосредственных властных функций. 3. Ф-ции всех звеньев гос. аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средставми, а в необходимых случаях и принудит. воздействием. 4. МГ призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан.
МГ состоит из различных частей, имеющих специфическое устройство и выполняющих свойственне им ф-ции. Основным элементом этого м-зма явл. органы Г-ва - это составная часть МГ, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определнные полномочия по управлению конкретной сферы общественной жизни и органически взаимодействуя с др. частями МГ, образующими единое целое.
Органы Г классифицируются по порядку их создания и характеру выполняемых ими задач на 3 основные группы представителдьные, исполн. судебные. 1. К числу представительных гос. органов относятся законодательные учреждения и местные органы вл. и самоуправления.
Они формируются путем избрания их населением страны, действуют от его имени и ответственны перед ним. Ф-ции законод. вл. осуществляют высшие представтительные органы Г. Законод. орган занимает главенствующее положение в МГ, т.к. в соответствии с принципом разделения властей, законодат. вл. явл. наиболее важной.
Она устанавливает общеобязат. требования, которые исполнительная влю должна проводить в жизнь и которые служат законодат. основой для деятельности судебной власти. При демократическом гос. строе высшим представ. и законодат органом явл. парламент. Он представляет суверенитет народа, и только он один правомочен выражать волю народа в форме закона. Парламенты могут иметь 2хпалатную и 1палатную структуру. В федеративных Г парламенты состоят из 2 палат - нижней и верхней, которые в принципе обладают одинаковыми законодат. полномочиями. 2хпалатная парламентская система имеет место и в некоторых унитарных гос-вах, например, палата общин и палата лордов в Англии. 1палатные существуют главным образом в странах с более или менее однородным нац. составом населения или небольших по территориальным размерам.
Венгрия, Дания, Польша. При парламентах образуются и действуют различные комитеты и комиссии постоянные и временные, которые призваны обеспечивать более эффективную деятельность законодат. органа.
Они ведут работу по конкретным вопросам, входящим в компетенцию парламента бюджетно-финансовая деятельность, международные дела, здравоохранение, борьба с преступностью и др. Наряду с непосредственным законотворчеством парламент обладает верховными финансовыми полномочиями рассмотрение проекта гос. бюджета, т.е. контроль за расходованием денежных средств гос-ва, осуществляет контроль над исполнительной вл. Парламент участвует в назначении должностных лиц и орагнов, составляющих исполнительную вл назначение парламентом главы Г правительства и кабинета, т.о. оказывает влияние на стр-ру, состав и хар-р деятельности правительства.
В гос-вах с презилентским правлением глава Г и глава правительства совмещаются в одном лице и в их избрании парламент принимает только косвенное участие. В цивилизованных странах высшие органы исполнительной вл. несут ответственность за свою деятельность перед парламентом 1. Глава Г по решению высших представительных органов лишается своих полномочий.2.Правительство одновременно с главой гос-ва уходит в отставку. 3. Парламент может лишить мандата отдельных членов правительства и на их место назначить новых.
Парламентский контроль предназначен для того, чтобы законодат. вл. была в курсе проводимой правительственной политики, конституционными методами способствовала ее общей полезности и реально гарантировала свободное развитие личности. Местные органы гос. вл. и местного самоуправления имеют, как правило представительный характер и действуют в пределах соответствующих административно-территориальных единиц.
Они избираются непосредственно населением административно-территор-х единиц. Им подведомственны в пределах установленных законом, местные предприятия, местный бюджет, вопросы местного благоустойства, образования и др. Исторически сложились 2 основные формы организации гос. вл на местах. Наиболее демократической явл. такая организация местной вл при которой все местные дела находятся в руках выборных органов местное самоуправление различных уровней, например, Япония.
В ряде стран в органах местного самоуправления в определнных параметрах ограничены в своих действиях центральной властью, напримен, Франция. 2. Центральный орган исполнительной власти глава Г в большинстве стран выступает носителем высшей исполнительной вл. В кон-ных монархиях главой Г. формально считается монарх, кот. обладает рядом прав в отношении парламента правом созыва сессии, роспуска нижней палаты, назначения членов верхней палаты. утверждения и опубликования законов.
Обычно монарх явл. верховным главнокомандующим и представляет страну в международных отношениях. Фактически же все эти полномочия от его имени осуществляются прав-вом и его органами. В странах с республиканским правлением главой Г обычно явл. През и его полномочия сводятся к следующему - принимает иностранных дипломатических представителей, наначает послов - ратифицирует международные договоры и соглашения - явл. главнокомандующим - имеет право распустить парламент, отказать в одобрении законопроекта передать на вторичное рассмотрение парламента.
Наидолее широкими властными полномочиями обладает глава гос-ва в президентских республиках, в парламентских республиках роль През. значительно скромнее, он лишь формально представляет исполнительную власть, т.к. реально ее осуществляет Глава прав-ва. Роспуск парламента, хот и оформляется указом През но осуществляется по решешнию прав-ва - акты През. не имеют юр. силы без подписи главы прав-ва. Прав-во - высший исполнительный и распорядительный орган гос. влю, который непосредстрвенно осуществляет управление страной.
Его возглавляет глава прав-ва, который именуется премьер-министром, председателем Совета министров, канцлером. В сотав прав-ва входят члены прав-ва, возглавляющие центральные ведомства министерства, департаменты - министры или секретари, а также заместители главы прав-ва и помощники министров. Прав-ва могут быть коалиционными в ее состав входят представители 2 и более партий, и такое прав-во формируется в гос-вах с парламентской формой правления и однопартийными.
Министерства, ведомства и др. центральные учреждения призваны обеспечивать безопасность страны, поддержание общественного порядка, эффективное и оптимальное управление основными и наиболее важными сторонами жизни общества, например, экономической. Они формируются, исходя из тех конкретных задач, которые они должны решать.
Например, министерство финансов, обороны, юстиции, труда и др. Важное место в структуре гос. аппарата занимает сис-ма судеб-х органов основной соц-й ф-цией кот. яв-ся осуществление правосудия. Подобно тому, как законодательные органы и органы управления являются носителями соответсвенно законодательной и исполнительной властей, система судебных орагнов ывступает в качестве носителя судебной власти. Это положение закрепялется в Конституциях и обычных законах ряда современных гос-в. Статус судебной власти обеспечивает органам правосудия весьма важное место в гос. мех-зме наряду с др. орагнами.
Структура судебных органов в разных странах неодинакова, однако, несмотря на особенности структуры и др. различия судебных органов разных стран, у них много сходства в уелях и залачах, которые перед ними ставятся. Много общего у них и в соц. функциях, содержании деятельности, констиутционных рпинципах их организации и функционировании. Так, например, в Конституц. актах подавляющего большинства современных гос-в в той или иной форме провозглашается принцип независимости судей, самостоятельности судов в пределах установленной юрисдикции в решении любых вопросов, принцип гласности судопроизводства, открытости судебного разбирательства.
Разумеется эти принципы не следует абсолютизировать. Конституц. теория далеко не всегда совпадает с практикой. Кроме того в самих конституциях довольно часто устанавливаются в отношении данных принципов некоторые ограничения.
Так, констит. Японии устанавливает Если суд единогласно решает, что гласность представляет собой опасность для публичного порядка или морали, разбирательство может вестись при закрытых дверях. Аналогичные положения содержатся в конституц. актах многих стран. 5