Понятие и виды систематизации нормативно правовых актов.
Систематизация норм права - это упорядочение действующего нормативно-правового материала, объединение его в единую, стройную, внутренне согласованную систему. Систематизация нормативно-правовых актов - это деятельность по упорядоченному объединению нормативных актов, приведению их в определенную систему. Систематизация существует как правовая категория и реализуется в 3-х видах Инкорпорация - объединение законов в сборники по предметному или хронологическому критерию. тетрадь Инкорпорация - путем объединения нормативного материала в определенном порядке без изменения его внутреннего содержания.
Она ограничивается обработкой материала. Допускаются лишь изменения внешнего, редакционного или технического характера по хронологии акты располагаются соответственно времени их принятия - по субъектам соответственно принявшим органам - по социально-экономическим отраслям промышленность, с х, транспорт и т.д Инкорпорация может быть официальной и неофициальной.
Официальная инкорпорация - упорядоченное объединение нормативных актов путем издания компетентными органами сборников собраний действующих нормативных актов. Она является способом формой официального опубликования и переопубликования вступающих в юридическую силу или уже действующих нормативных актов, а сборники служат официальными источниками достоверной правовой информации Неофициальная инкорпорация проводится различными организациями, органами и лицами и носит справочно-информационный характер.
Консолидация - объединение нормативно-правовых актов в один новый причем это объединение посвященных одному предмету регулированию тетрадь Консолидация - форма систематизации, в процессе которой ранее изданные нормативно-правовые акты по тому или иному вопросу сводятся объединяются в единый акт. Кодификация - особый вид систематизации в виде сборников нормативно правовых актов объединенных одним предметом регулирования. тетрадь Кодификация - это форма систематизации путем объединения нормативного материала в единый, логически цельный, внутренне согласованный акт с изменением его внутреннего содержания.
Она упорядочивает значительную часть уже существующего и действующего законодательства, изменяя, дополняя и преобразуя его. В результате кодификации появляются укрупненные законодательные акты, регулирующие значительную часть общественных отношений. Результатом кодификации могут быть следующие виды актов.
Основы законодательства. В бывшем союзном государстве этот вид кодифицированного акта играл исключительно большую роль - с него начинался процесс правового регулирования общественных отношений в той или иной сфере. На базе Основ разрабатывались республиканские кодексы. Кодекс лат. codex - собрание законов - кодифицированный законодательный акт, объединяющий в строго определенном порядке нормы права, регулирующие какую-либо отрасль сферу общественных отношений.
Наиболее традиционны кодексы по отраслям права Гражданский, Уголовный, Жилищный, Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный и др. Устав - кодифицированный акт, содержащий нормы, которые регулируют деятельность определенных ведомств, министерств, организаций в той или иной сфере управления. Еще сохраняют свое значение многочисленные уставы о дисциплине Дисциплинарный устав органов внутренних дел, Дисциплинарный устав вооруженных сил и др Положение - сводный кодифицированный акт, определяющий порядок образования, структуру, задачи, функции и компетенцию определенной системы или подсистемы государственных органов.
В результате кодификационной работы появляются многочисленные нормативно-правовые акты, которые постепенно устаревают, наслаиваются один на другой, вступают во взаимное противоречие. Существует поэтому необходимость в постоянной работе по упорядочению нормативно-правового материала, по расчистке, согласованию новых юридических норм с уже действующими.
Эта деятельность и есть систематизация. Положение - пожалуй, наиболее распространенный вид кодифицированного акта. Таким образом, систематизация законодательства необходима в целях его упорядочения, классификации, придания ему стабильности, благодаря чему существенно облегчается реализация норм права. 2 Понятие правовой системы и ее элементы. Виды правовых систем англосаксонские, романо-германская, религиозно-традиционная Система как философское понятие - это некое целостное явление, состоящее из частей элементов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой.
Как целое невозможно без его составляющих, так и отдельные составляющие не могут выполнять самостоятельные функции вне системы. Система права формируется и функционирует на основе общих объективных закономерностей. Это сложное и развивающееся социальное явление, которое отражает и закрепляет в нормативонй форме закономерности олбщественной жизни. Правовая система - это совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные отношения, а также элементов, характеризующих уровень правового развития той или иной страны.
Правовая система - это вся правовая действительность данного государства. В этом широком понятии выделяются активные элементы, тесно связанные между собой. Это - собственно право как система обязательных норм, выраженных в законе, иных, признаваемых государством источниках - правовая идеология - активная сторона правосознания - судебная юридическая практика.
Понятие правовая система имеет существенное значение для характеристики права той или иной конкретной страны. Обычно в этом случае говорится о национальной правовой системе, например, Великобритании, Германии, и т.д. Ну а сама система права подразделяется на нормы права, институты права, подотрасли и отрасли права. Основным элементом системы права является отрасль права, которая состоит из правовых норм, регулирующих данный, специфический, отличающийся от всех остальных вид общественных отношений.
В свою очередь отрасль права подразделяется на отдельные взаимосвязанные элементы, которые называются институтами права. Это уже отдельный, обособленный комплекс правовых норм, часть отрасли права. Институты права регулируют один отдельный вид общественных отношений. Именно через институты образуется отрасль, а не непосредственно правовыми нормами. Более крупное объединение, входящее в состав отрасли - подотрасль права. Она складывается из родственных институтов, изучающих и регулирующих группы близких отношений определенного вида. Система права современного общества объединяет следующие основные отрасли Государственное конституционное право, Административное право, Финансовое право, Земельное право, Гражданское право, Трудовое право, Семейное право, Гражданско-процессуальное право, Уголовное право, Исправительно-трудовое право, Уголовно-процессуальное право.
Правовая система каждого государства отражает закономерности развития общества, его исторические, национально- культурные особенности.
Каждое государство имеет свою правовую систему, которая имеет как общие черты с правовыми системами других государств, так и отличия от них, то есть специфические особенности. Исходя из этого, выделяют семьи правовых систем англосаксонская, романо-германская, религиозно-традиционная. РГП система - это совокупность правовых систем континентальной Европы Северной Африки, Южной Америки, Японии, России и некоторых других гос-в, чья отличительная особенность в том, что основным источником права в данной семье являются нормативно-правовые акты, которые составляют иерархическую систему нормативно-правовых актов Во всех странах семьи есть писаные конституции, за нормами которых признается высшая юридическая сила, выражающаяся как в соответствии Конституции законов и подзаконных актов, так и в установлении государственного судебного контроля за конституционностью обычных законов.
В практике различают 3 разновидности обычного закона кодексы, специальные законы текущее законодательство и сводные тексты норм. Развивается с 12 в. на базе кодификации императора Юстиниана в общую для всех юр. науку, приспособилась к условиям современного мира. Возникла в результате рецепции римского права странами континентальной Европы.
В своем становлении и развитии прошла 3 основных этапа 1. Эпоха Римской империи - зарождение римского права и его упадок в связи с её гибелью, господство в Европе архаических способов решения споров - фактическое отсутствие права 2. Возрождение 13-17 в распространение его в Европе и приспособление к новым условиям, достижение независимости права от королевской власти 3. 18 в наши дни - кодификация права, появление Конституций и отораслевых кодексов, создание национальных правовых систем. Основным источником является закон.
Кроме законов принимаются подзаконные акты декреты, регламенты, инструкции, циркуляры, др. документы. Второй источник - обычай в качестве дополнения к закону.
Третий - судебная практика решения публикуются в судебных сборниках и являются частью правовой системы. Особенность 1 деление на публичное властеподчиненное и частное семейное, гражданское, международное частное право право - горизонтальный тип, 2 последовательное отраслевое деление норм, их привязка к конкретным отраслям права и институтам Англо-американская правовая семья. Иначе ее называют семьей общего права. Англия, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия и др. Исторически она сложилась в Англии и оправдывает свое название тем, что оно действовало на территории всей Англии период становления - 10-13 века в виде судебных обычаев, возникавших помимо законодательства и распространялось на всех свободных подданных короля в гражданском судопроизводстве.
Обобщая судебную практику в своих решениях, судьи руководствовались нормами уже сложившихся общественных отношений и на их основе вырабатывали свои юр. принципы. Совокупность этих решений, точнее принципов прецедентов, на которых они основывались, была обязательной для всех судов и т.о. составила систему общего права. Специфика общего права состоит в отсутствии кодифицированных отраслей права и наличии в качестве источника права громадного кол-ва судебных решений прецедентов, являющихся образцами для аналогичных дел, рассматриваемых др. судами.
Кроме общего права в систему общего права входят статутное право законодательство и право справедливости. Норма общего права носит казуистический индивид. хар-р, т.к. она модель конкретного решения, а не результат законодательного абстрагирования от отдельных случаев. Общее право приоритетное значение придает процессуальным нормам, ыормам судопроизводства, источникам доказательств, т.к. они составляют одновременно и мех-зм правообразования и мех зм правореализации.
Важным признаком общего права выступает автономия судебной власти от любой др. вл. в гос-ве, что проявляется отсутствием прокуратуры и административной юстиции.
В настоящее время наряду с общим правом в странах англо-саксонской правовой семьи получило широкое развитие законодательство статутное право, источником которого являются акты представительных органов, что свидетельствует о сложной правовой эволюции данной прав. семьи. Однако исходные признаки организации, например, Англия, сохраняет с 13 в. до сих пор. Религиозно-традиционная Правовые системы, основанные на традиционном и религиозном регулировании, где право не рассматривается как результат рациональной деятельности человека а тем более гос-ва, обладают значительным своеобразием.
Различают т.н. традиционные правовые построенные на обычном праве и религиозные правовые мусульманское, индусское право системы. К странам традиционного права относят Японию, гос-ва тропической Африки и нек. др. В основе обычного права лежат нормы традиций, обычаев, которые в течении достаточно долгого времени оставались неизменными и в связи с тем, что стали составляющим элементом правосознания были должным образом закреплены на законодательном уровне. В основе религиозной правовой системы лежит какая-либо система вероучения.
Так, источниками мусульманского права являются Коран, Сунна и иджма. Коран - священная книга всех мусульман, состоящая из высказываний пророка Магомета, произнесенных им в Мекке и Медине. Наряду с общими духовными положениями там есть и установления вполне нормативно-юридического хар-ра. Сунна - мусульманское священное предание, рассказывающее о жизни пророка, представляет собой сборник норм - традиций, связанных с поведением и высказываниями пророка, которые должны служить образцами для мусульман.
Иджма - третий источник мусульманского права - комментарии ислама, составленные его толкователями докторами мусульманской религии. Эти комментарии восполняют пробелы в религиозных нормах. Окончательное толкование ислама дается в иджме, поэтому Коран и сунна непосредственного юр. значения не имеют. Практики ссылаются на сборники норм, содержащихся в иджме.
Мусульманское право сформировалось в глубоком средневековье и с тех пор проделало существенную эволюцию с т. зр. развития своих источников. Характерные черты этого права архаичность, казуистичность, отсутствие писаных систематизированных норм во многом сглажены принятием в новейшее время законов, кодексов - продуктов деятельности гос-ва. Другой широко распространенной системой религиозного права является индусское право. Оно охватывает практически всех выходцев из Индии и так же как мусульманское право тесно связано с религией - индуизмом.
В содержание этой системы входят обряды, верования, идеологические ценности мораль, философия, которые нормативно закрепляют определенный образ жизни и общественное устройство. Индуизм сформировался в глубокой древности - почти 2 тыс. лет назад, однако сохранил свое регулирующее значение до настоящего времени. В этом качестве индуизм выступает элементом гос правовых отношений современного, в частности индийского общества.
Особенную роль индусское право играет в сферах, где влияние религии до сих пор ощутимо - семейных, наследственных отношениях, кастовом статусе человека и. д. Главной тенденцией развития как обычного традиционного, так и религиозного мусульманского и др. права является усиление роли закона как источника права. Однако эта тенденция реализуется на фоне неснижающегося значения традиционных и особенно религиозных норм и даже в известной мере - их возрождения в качестве ведущей нормативной системы общества, что весьма характерно для исламских гос-в. Билет 13 1