Правовое государство понятие и признаки.
Правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан.
Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права, ограничено правом и исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает другим людям. В числе важнейших элементов, отвечающих характеристике правового государства его основных признаков, следует назвать господство права верховенство закона конституционное обеспечение разделения властей, выражающее различные государственные формы осуществления единой власти народа. гарантированность прав и свобод человека взаимная ответственность государства и личности.
Верховенство закона. Верховенство закона как один из признаков правового государства означает, что главные общественные отношения в экономике, политике, социально-культурной сфере регулируются законом не вообще юридически, а именно высшими юридическими документами страны, принятыми высшими органами.
Далее, верховенство закона означает его всеобщность т.е. распространение требований закона на всех субъектов правоотношений в равной степени, и полный объем действия закона в пространстве на территории всей страны, во времени и по кругу лиц. Основной закон государства - это Конституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни.
Конституция представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Никакой другой правовой акт государства не может противоречить Конституции. 3. Разделение властей С помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть.
Причем, каждая из этих властей, являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах. Принцип разделения властей имеет огромное социальное значение. В своем идеале он должен означать, что решения, имеющие большое значение для народа, не могут быть приняты до тех пор, пока по этому вопросу не достигнуто соглашение со стороны всех ветвей власти.
В противном случае, сосредоточенная в одних руках власть, будет принимать только выгодные для себя законы, будет использовать политические привилегии в своих интересах, в ущерб интересам народа. 4. Гарантированность прав и свобод человека и гражданина В социально-политической жизни свобода человека выступает как его право. Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы, за пределы которой вмешательство государства недопустимо.
Правовой характер свободы индивида проявляется в различных сферах общественной жизни. Государство должно воздерживаться от вмешательства в известные области, предоставляя известный простор личной деятельности. В реальной жизни повсеместно нарушаются права и свободы граждан и не только в нашей стране, а во всем мире, это выражается в нарушении международных актов, относящихся к правам народов, нарушении правового равенства граждан, использовании прав и свобод в антиконституционных целях экстремистскими силами, элементарным невыполнением законов.
В России отсутствуют специальные правовые механизмы, обеспечивающие права и свободы российских граждан, их реальную гарантированность. Фактически права и свободы граждан только провозглашаются, но реально в жизни нередко происходит вопиющее нарушение самых элементарных прав и свобод. 5. Взаимная ответственность личности и государства Взаимная ответственность личности и государства - неотъемлемый признак правового государства.
В недемократическом государстве признается только ответственность гражданина перед государством. Оно как бы дарует ему права и свободы и определяет его статус. В правовом же государстве, напротив, делается акцент на ответственности государственных органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и свободы. Обязанности закреплены Конституцией. Каждый гражданин должен, в первую очередь, соблюдать Конституцию, законы, нормы права, уважать права и свободы других граждан.
Правовое государство имеет определенные обязанности перед своими гражданами. Речь идет о взаимной ответственности государства с одной стороны и всех кто вступает с ним в правоотношения, с другой. Правовое же государство предполагает взаимную, двустороннюю ответственность с одной стороны, личность несет юридическую ответственность в традиционном ее понимании перед государством, а с другой государство отвечает перед личностью в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения лежащих на нем обязанностей или злоупотреблений предоставленными ему правами. Успешное решение формирования правового государства невозможно без создания реальных условий для данного процесса.
К таким условиям относятся достижение высокого уровня политического и правового сознания людей создание единого, внутренне не противоречивого законодательства ограничение вмешательства в сферу экономики разработка продуманной национальной политики и эффективных средств ее реализации.
В качестве одной из важнейших задач, связанной с формированием правового государства, следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой системы. 2 Применение права как особая форма реализации права. Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства, его органов. Граждане и организации добровольно, без принуждения, по взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках которых используют субъективные права, исполняют обязанности и соблюдают установленные законом запреты.
Вместе с тем в некоторых типичных ситуациях возникает необходимость государственного вмешательства, без чего реализация права оказывается невозможной. Во-первых, в механизме реализации отдельных норм заранее запрограммировано участие государства. Это, прежде всего, нормы, в соответствии с которыми осуществляется государственное распределение имущественных благ. Например, реализация права на пенсию включает в качестве необходимого элемента постановление комиссии органа социального обеспечения о назначении пенсии отдельному гражданину.
Выделение жилья из муниципального или государственного жилого фонда требует индивидуального властного решения соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления. В том же порядке, т.е. путем принятия индивидуальных властных решений, гражданам и организациям выделяются земельные участки, находящиеся в собственности государства. Во-вторых, взаимосвязи между государственными органами и должностными лицами внутри государственного аппарата имеют в большинстве своем характер власти и подчинения.
Данные правовые отношения включают в качестве необходимого элемента властные решения, т.е. акты применения права например, указ Президента России о снятии с должности министра. В-третьих, право применяется в случаях возникновения спора о праве. Если стороны сами не могут прийти к соглашению о взаимных правах и обязанностях, они обращаются для разрешения конфликта в компетентный государственный орган так, хозяйственные споры между организациями рассматривают арбитражные суды. В-четвертых, применение права необходимо для определения меры юридической ответственности за совершенное правонарушение, а также для применения принудительных мер воспитательного, медицинского характера и др. Таким образом, применение права - это властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм. Применение права имеет следующие признаки 1 осуществляется органами или должностными лицами, наделенными функциями государственной власти 2 имеет индивидуальный характер 3 направлено на установление конкретных правовых последствий - субъективных прав, обязанностей, ответственности 4 реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах 5 завершается вынесением индивидуального юридического решения.
Применение права - это властная организующая деятельность компетентных субъектов по реализации норм права путем конкретизации общих предписаний для индивидуального случая.
Акты применения права - это документально оформленное, государственно властное, индивидуально конкретное письменное или устное решение компетентного субъекта, принятое на основе норм права, обладающее юридической силой и влекущее возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Акты применения являются стадией реализации нормы права.
Применение права следует рассматривать в двояком смысле - как форму реализации права, т.к. существуют и другие исполнение, использование, соблюдение - как стадию реализации права.
Т.к. применение нормы права связано с осуществлением либо ее диспозиции, либо санкции, то акты применения опосредуют - исполнительно-распорядительную деятельность гос. органа напр распределение матер.фондов - правоохранительную деятельность напр приговор суда Применению права присущи следующие функции - социальные - экономические, политические, социально-культурные, культурно-воспитательные - юридические - регулятивные и охранительные закрепление господствующих общ. отношений, охрана общ. отношений. Стадии I. Анализ фактических обстоятельств дела с которыми связано применение диспозиции или санкции правовой нормы.
Должен быть полным, объективным, исследованы все обстоятельства дела, фактов, дана юридическая оценка значения этих фактов. II. Выбор отыскание правовой нормы - для определения поведения участников правоотношения или для оценки поведения когда применяется санкция.
При этом проверяется 1 подлинность нормы права и ее действенность, 2 характер действия нормы - прямое или косвенное, 3 пределы действия в пространстве, во времени и по кругу лиц. III. Уяснение смысла и содержания нормы права. IV. Разъяснение нормы права компетентными гос. органами или иными субъектами. V. Принятие акта применения нормы права. Исполнение акта применения - есть заключительный этап реализации нормы права, поэтому мы не говорим о нем как о стадии применения права.
Субъекты - гос. органы, должностные лица, уполномоченные общ. организации. Билет 7 1