Борьба правоохранительных органов с экологическими правонарушениями

Содержание: ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА I. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ. 2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ. 14 ГЛАВА II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ 1. ПРИРОДООХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ. 2. ПРИРОДООХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОКУРАТУРЫ. 27 ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 44 БИБЛИОГРАФИЯ 48 НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: 48 НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА: 50 Введение. Природа есть объективная реальность, которая изменяется вследствии сознательной деятельности человеческого общества.

Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.

Наша страна относится к странам мира с наихудшей экологической ситуацией. Загрязнение природной среды достигло невиданных масштабов. Только убытки экономического характера, не принимая во внимание вред экологического характера и здоровью людей, по подсчетам специалистов, ежегодно составляют сумму, равную половине национального дохода страны.

Экологическая проблема номер один – загрязнение окружающей среды. Последовательно ухудшается здоровье людей. Средний возраст мужчин за последние годы составил всего 68 лет. Каждый десятый ребенок рождается умственно или физически неполноценным вследствие нарушения на генном уровне. По отдельным регионам этот показатель выше в 3-6 раз. В большинстве промышленных районов страны одна треть жителей имеет различные формы иммунологической недостаточности. По стандартам ВОЗ при ООН народ РФ находится на грани вырождения.

Примерно 15% территории страны занимают зоны экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций. Только 15-20% жителей городов и поселков дышат воздухом, отвечающим установленным нормативам качества. Около 50% потребляемой населением питьевой воды не отвечает гигиеническим требованиям. Список подобных данных довольно обширен. Но и изложенное свидетельствует, что нам всем – жителям необъятной и богатой ресурсами России – пора осознать, что время нерегулируемого безлимитного пользования средой безвозвратно ушло. За все нужно платить: деньгами, введением жестких ограничений, установлением ответственности.

В противном случае человек расплачивается не только своим здоровьем, но и благополучием будущих поколений, ибо негативное воздействие на природную среду есть не что иное, как уничтожение биологической основы существования человека, современная форма каннибализма. В сложившейся ситуации неизменно возрастает роль правоохранительных органов в области охраны окружающей среды.

Поддерживая экологический правопорядок, стоя на страже закона, они охраняют и наше будущее. Избранная в работе тема, просвещенна деятельности правоохранительных органов в области экологии. В основу работы легли нормативные акты, труды видных ученых – юристов в области экологии, а также журнальные статьи, опубликованные в печати.

ГЛАВА I. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ГЛАВА I. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ . 1.

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ. Юридическая ответственность за экологические правонарушения и преступл...  Закон РФ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздорови... Административная ответственность за экологические правонарушения приме... Перечень административных экологических правонарушений дается в ст.

ГЛАВА II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ

ГЛАВА II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ 2.1.

ПРИРОДООХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

11-14, где также особо выделяет право граждан, экологических и иных об... К числу основных причин преступного нарушения природоохранительного за... Кроме работ по рекультивации, исправительно-трудовые колонии обязаны п... В соответствии со ст. Действующее законодательство не содержит на этот счет никаких исключен...

ПРИРОДООХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОКУРАТУРЫ

В нем излагаются общие задачи органов прокуратуры. И, наконец, всегда, когда возникает вопрос, кому проводить проверку ис... Представление прокурора является наиболее распространенным средством р... Исключительно важной задачей прокуратуры является надзор за исполнение... Генеральная прокуратура РФ в пределах своей компетенции осуществляет н...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . В заключении можно отметить, что с каждым годом число экологических преступлений и иных правонарушений увеличивается. Они все больше влияют на состояние общественной безопасности, в ряде регионов выступают фактором политической дестабилизации. Экологические преступления причиняют вред не только экономике страны, но и подрывают сами биологические основы существования человека. Всё это диктует необходимость наращивать усилия всех государственных, в том числе и правоохранительных органов, в охране и восстановлении естественной среды обитания человека.

Повседневная практика свидетельствует о том, что только силами природоохранных и контролирующих органов остановить разрушительный экологический беспредел невозможно. Эти органы снизу доверху замыкаются на исполнительную власть, принимающую окончательные экономические и экологические решения. В силу зависимого положения они часто вынуждены идти на компромиссы, потакать местническим и ведомственным интересам, а принципиальная позиция отдельных контролеров нередко властями просто игнорируется.

В самих этих органах в последнее время происходит процесс коммерциализации, сращивания с теневой экономикой, укрытия злоупотреблений должностных лиц. В сложившихся экстремальных условиях с охраной природы крайне негативно следует расценивать любые шаги, направленные на ослабление прокурорского надзора в сфере экологии. Обобщение опыта работы природоохранных прокуратур позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшего совершенствования их деятельности, укреплении высококвалифицированными кадрами, владеющими экологическими, правовыми и экономическими знаниями, о надлежащем техническом оснащении.

Сегодня, как никогда раньше, необходимы: укрепление авторитета природоохранных прокуратур; создание стабильных правовых основ деятельности и взаимодействия их с территориальными прокуратурами и другими право- и природоохранными и контролирующими органами в сфере экологии; активное участие природоохранных прокуратур в законопроектной работе в области экологии. Надзор природоохранных прокуратур необходимо распространить также на исполнение международных договоров России в области охраны окружающей природной среды, ратифицированных в установленном порядке и имеющих прямое действие, без внесения соответствующих изменений и дополнений в законы и другие нормативно-правовые акты. Осуществление наиболее эффективного надзора за исполнением действующих в сфере экологии (включая природопользование, охрану окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности) нескольких сотен законов и указов нормативного характера Президента РФ, оказание прокуратурой действенной помощи различным ветвям власти в их деятельности в сфере экологии представляются возможными только специализированными природоохранными прокуратурами.

Именно эти прокуратуры могут наиболее квалифицированно надзирать за исполнением экологических требований законодательства в пределах территорий (акваторий), занятых объектами федеральной государственной собственности, за соответствием федеральным законам подзаконных нормативных актов, издаваемых в сфере экологии, соблюдением законодательства по вопросам защиты конституционных экологических прав и свобод человека и гражданина и исполнением иных экологических предписаний федерального законодательства.

Совершенствуя сеть природоохранных прокуратур, следовало бы не ограничиваться какой-либо одной моделью их организации.

В зависимости от сложности решаемых задач, объема надзорной работы в сфере экологии одновременно могли бы функционировать несколько моделей специализированных природоохранных прокуратур.

Из вышеизложенного следует что координация усилий всех государственных органов, общественных организаций, будет способствовать комплексному подходу в организации борьбы с правонарушениями в области природопользования. Одним из путей комплексного подхода в организации природоохранной деятельности является принятие межведомственных нормативных актов, охватывающих смежные вопросы охраны окружающей среды. Данная работа позволяет сделать вывод, что экологическая функция правоохранительных органов нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании.

Необходимо поднимать роль природоохранных прокуратур и создавать новые структуры, прообразом которых может стать экологическая милиция. Так как от этого зависит не только наше здоровье но и здоровье наших потомков.

БИБЛИОГРАФИЯ

БИБЛИОГРАФИЯ Нормативные акты: 1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. – М.: Юрид. лит, 1996 2. Земельный Кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. ВВС РСФСР № 1303-1 за 1991. 3. Водный кодекс РФ от 18 октября 1995 г. – М.: Юрид. лит, 1985. 4. Кодекс об административных правонарушениях РСФСР. – М.: Юрид. лит, 1999. 5. Кодекс законодательства о труде РСФСР. – М.: Спарк, 1998. 6. Уголовный кодекс Российской Федерации. – М.: Юрид. лит, 1999. 7. Уголовный кодекс РСФСР. – Ярославль: изд. ЯГУ, 1996. 8. Основы лесного законодательства РФ от 6 марта 1993 г. Российская газета от 17 апреля 1993г. 9. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", принят Государственной Думой 18 октября 1995 г. N 2202-1. (в ред. 2 января 2000г). М.: Юристъ, 2000г 10. Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 10. 11. Закон РФ "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г N 174-ФЗ. Российская газета от 19 декабря 1995г. 12. Закон РФ "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 г N 33-ФЗ. Российская газета от 22 марта 1995г. 13. Закон РФ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ. Российская газета от 01 марта 1995г. 14. Закон РФ "О животном мире" от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ. Российская газета от 4 мая 1995г. 15. Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 19 апреля 1991 г. (В ред. 30 марта 1999 года. Российская газета №№64, 65 от 16 апреля 1999г. 16. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" N 5473-1 (в ред. 21 июля 1998г) СЗ РФ №8 ст 11423-1. 17. Приказ МВД РФ от 12 июля 1993 г. "О мерах по улучшению природоохранной деятельности в МВД РФ" Беллютень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти №39 о 1993г. 18. Архив Белгородской городской прокуратуры.

Постановление №66-17 Научная литература: 19. Ерофеев Б.В. Экологическое право России.

Учебник.

Издание второе, переработанное и дополненное.

М.: Юрист. 1996. 20. Желваков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: ЭАО Бизнес-школа "Интел-Синтез". 1997. 21. Экологическое право России. Учебник. Под. Ред. Ермакова В.Д. Сухарева А.Я. М.: Институт международного права и экономики. Изд-во "Триада, ЛТД". 1997. 22. Адиханов В.Х Экологическое право. – Барнаул, 1994. 23. Голиченков А.Х. Экологический контроль.

Теория, практика правового регултрования. – М 1992 24. Петров В.В Экологической право в России. – М.: БЕК, 1998 25. Возняк В.Я. Экологическое оздоровление экономики. // Наука №4, 1994 26. Бакунина Т.С. Женщины за охрану окружающей среды, - Государство и право, 1994, N4. 27. Боголюбов С. Общественные объединения на страже природы Экология и бизнес, 1993, N3. 28. Галкин Ю. “Зеленые” - кто они ?” “Зеленый мир”, 1992 г N25-26. 29. Данилов-Данильян В.И. Природоохранная система сейчас достаточно едина “Зеленый мир”, 1994 г N1. 30. Петров В.В. Экономика и среда обитания “Экология и бизнес”, 1993 г N3.