Взаимодействие следователя и органа дознания

Кузбасский Институт Экономики и Права Юридический факультет Кафедра правовых дисциплин Взаимодействие органа следователя и органа дознания Уголовно-процессуальное право Оглавление. 1. Введение 2. Глава 1. Понятие, сущность, значение, задачи и принципы взаимодействия следователя и органа дознания 3. Глава 2. Правовые основы и формы взаимодействия 4. Глава 3. Взаимодействие следователя и органа дознания в стадии возбуждения уголовного дела 5. Глава 4. Взаимодействие следователя и органа дознания в стадии предварительного расследования 6. Заключение 7. Использованная литература Введение В России ежегодно совершается около 10 млн. преступлений.

Официально регистрируется лишь каждое четвертое, а по отдельным видам и того меньше. До судов доходит лишь каждое второе дело, 13 дел возвращается на доследование. Причем из 30 тыс. убийств и покушений на убийство, не раскрывается 6-7 тыс. Бердичевский Ф.Ю. Взаимодействие органов следствия и дознания как организационная система Советское государство и право. -7. Раскрыть преступление только процессуальным путем невозможно, и для успешного расследования уголовного дела необходимо четко налаженное и согласованное взаимодействие следственных органов и органов дознания, сочетание процессуальных и оперативно-розыскных форм получения доказательств и установления истины по делу. Состояние правопорядка диктует необходимость повышения эффективности координации деятельности правоохранительных органов, в частности органов следствия и дознания.

Однако не все обстоит гладко в области взаимодействия органов предварительного расследования.

То, что каждое третье преступление в стране остается нераскрытым, обусловлено в немалой степени разобщенностью действий органов следствия и дознания, слабыми и непродуктивными формами взаимодействия, недостаточной профессиональной подготовкой, а в ряде случаев и притуплением чувства ответственности за порученное дело у следователей и работников органов дознания, недостаточной помощью со стороны сотрудников криминальной милиции.

Зачастую сотрудники органов предварительного расследования не имеют представления, каким образом разграничивается их компетенция. В ряде органов при оформлении следователями поручений органам дознания допускается постановка задач, которые выходят за пределы компетенции конкретного учреждения, что в частности, связано с нечетким представлением следователей о правоспособности других помимо милиции органов дознания, соотношения последних с компетенцией милиции и других органов расследования.

Глава 1. Понятие, сущность, значение, задачи и принципы взаимодействия следователя и органа дознания. Хорошо налаженное, деловое и рациональное взаимодействие следователя и органа дознания служит одним из важнейших условий, обеспечивающих успешное расследование преступлений.

Взаимодействие - это взаимная связь предметов, явлений, их обусловленность друг другом, согласованность действий. Под взаимодействием основанная на законе совместная или согласованная по целям, времени и месту деятельность органов и должностных лиц с целью наиболее успешного и эффективного выполнения задач уголовного судопроизводства. Взаимодействие призвано решать следующие задачи 1. Расследование и раскрытие преступлений 2. Привлечение к установленной законом ответственности лиц, их совершивших, и возмещение причиненного ими материального ущерба 3. Совместная деятельность по розыску преступников, пресечению преступлений, и принятие мер по их предотвращению.

Взаимодействие следователя и органа дознания обусловлено объективными предпосылками - общностью стоящих перед ними задач по борьбе с преступностью. Следователь и работники органа дознания по своему служебному положению обязаны предотвращать, пресекать и раскрывать преступления, направлять свои силы в конечном счете, на ликвидацию преступности и порождающих ее причин взаимодействие же, как раз и призвано обеспечить наиболее эффективное осуществление этих задач - различием их полномочий.

Действия следователя направлены на получение судебных доказательств, а органа дознания - главным образом на установление источников доказательственных фактов, реализуемых следователем в судебные доказательства посредством следственных действий. Последние за исключением осмотра места происшествия производятся следователем после возбуждения уголовного дела и до окончания его расследования оперативно-розыскные меры могут применяться до возбуждения уголовного дела, на протяжении всего хода расследования, а иногда и после окончания производства по делу. Гапанович Н.Н Мартинович И.И. Основы взаимодействия следователя и органа дознания при расследовании преступлений Минск, 1983 Следователь не вправе осуществлять оперативно-розыскные мероприятия оперативный работник, выступая в качестве лица производящего дознание, в одном случае самостоятельно, а в другом - по поручению следователя может производить следственные действия - специфичностью их сил, средств и методов борьбы с преступностью.

Деятельность следователя строго регламентирована уголовно-процессуальным законом, что и определяет характер применяемых им при взаимодействии средств и методов. Работа органа дознания слагается из административно-правовой, процессуальной в виде производства дознания и оперативно-розыскной деятельности.

Последняя характерна только для него и занимает наибольший удельный вес в общем, объеме средств и методов, применяемых им при взаимодействии со следователем - самостоятельностью следователя и органа дознания, вытекающей из отсутствия административной подчиненности их друг другу.

В процессе взаимодействия они применяют по своему усмотрению те или иные присущие им средства и методы. Взаимодействие не может строиться на соподчинении, в основу его должна быть положена независимость каждого из сотрудничающих органов -повышением уровня работы по предупреждению и раскрытию преступлений.

Правильно организованное взаимодействие помогает правоохранительным органам повысить качество и эффективность своей работы, позволяет достичь решения стоящих перед ними задач с минимальными затратами сил и средств. Тем не менее, тесная и всесторонняя взаимосвязь служб, осуществляющих правоохранительную функцию, общность целей и задач не устраняет значительной дифференциации в правовом регулировании их деятельности, не исключает некоторых различий в зависимости от особенностей каждого органа, осуществляющего свои функции, предписанные законом.

В процессе следователь и орган дознания принимают от имени государства властные решения, подтверждающие наличие у каждого из них определенных прав и обязанностей либо их отсутствие. Принятые ими решения в отношении физических и юридических лиц обладают властным характером и подлежат обязательному исполнению.

Таким образом, реализуемым решениям в процессе взаимодействия между органами дознания и следствия присущ метод властных предписаний. Взаимодействие является одной из функций управленческой деятельности, оно обеспечивает разделение труда и согласованность действий, позволяет экономить силы, средства, время. С помощью взаимодействия реализуются задачи, которые невозможно решить разрозненными, разобщенными действиями. Управление взаимодействием в борьбе с преступностью предполагает наличие определенного режима данного взаимодействия поддержание этого режима в заданном состоянии постоянное его совершенствование в целях обеспечения все большей эффективности непосредственной правоохранительной деятельности.

Все это позволяет сделать вывод, что одним из важнейших путей активизации и оптимизации взаимодействия в сфере уголовной политики является как раз система управления борьбой с преступностью. Гапанович Н.Н Мартинович И.И. Основы взаимодействия следователя и органа дознания при расследовании преступлений Минск, 1983 Одной из задач взаимодействия органов дознания и следователя является организация как объединение людей.

Организация позволяет сформировать единую управленческую систему, определенное строение, схему, место и роль каждой стороны, дает возможность отработать приемы и способы взаимодействия. Организация взаимодействия включает установление прав и обязанностей сторон, порядок отношений, расстановку сил и средств.

Организация взаимодействия между органами дознания и следователем не возможна без информационного обеспечения. Взаимодействуя, стороны собирают, накапливают, хранят, анализируют поступающую информацию, которая впоследствии реализуется через принятие важных управленческих решений по конкретным уголовным делам. Взаимодействуя между собой, органы дознания и следователь постоянно отслеживают обстановку, стараются предвидеть ее изменения, определяют и прогнозируют динамику роста и спада преступных проявлений. Взаимодействие между органами дознания и следствия невозможно без надлежащего руководства.

С помощью руководства уточняются цели и задачи взаимодействия, конкретизируются приемы и методы, отрабатывается тактика и стратегия, повышается эффективность, достигается конечный результат. Наряду с этим оказывается влияние на поведение конкретных людей, участвующих в процессе взаимодействия. Важное значение в процессе взаимодействия органов дознания и следователя отводится контролю. Контроль позволяет своевременно выявлять возможные недостатки и упущения в процессе взаимодействия, конкретизировать ранее принятое решение, оценивать промежуточный и конечный результат деятельности.

Гапанович Н.Н Мартинович И.И. Основы взаимодействия следователя и органа дознания при расследовании преступлений Минск, 1983 Глава 2.

Правовые основы и формы взаимодействия

Организующая роль и ответственность следователя за своевременное и кач... Сидоров В.Е. на основе согласованных планов проведения оперативно-розыскных и следс... специалистов и их незамедлительный выезд для осмотра места происшестви... В соответствии с ведомственными нормативными актами он оказывает содей...

Взаимодействие следователя и органа дознания в стадии предварительного расследования

Однако данные сведения могут быть обнаружены и оперативными подразделе... Эти документы и иные материалы, получаемые в ходе этой работы, подлежа... Возможно использование собранных материалов, отражающих реальные призн... пределами самих поручений 2. Однако доля их участия при производстве следственных действий невелика.

Заключение

Заключение Четко налаженное, деловое и рациональной взаимодействие органов расследования и оперативных аппаратов служит одним из основных условий, обеспечивающих успешное раскрытие и расследование преступлений. Вследствие того, что следственные, оперативно-розыскные и экспертно-криминалистические подразделения обладают специфическими, только им присущими средствами и методами раскрытия преступлений, чрезвычайно важно, чтобы эти возможности были использованы не разрозненно, а в комплексе.

Одним их существенных признаков взаимодействия выступает согласованность, которая достигается в работе посредством рационального сочетания мер, предпринимаемых субъектами взаимодействия. Однако взаимодействие предполагает также и четкое разграничение прав и обязанностей между участниками такой совместной деятельности.

Каждый из них, действуя в пределах своей компетенции, используя свои средства и методы, в конечном итоге стремится к достижению единой цели - быстрому и полному раскрытию преступлений и изобличению виновных.

Таким образом, основой взаимодействия следователя и органа дознания должно быть установленное законом разграничением компетенции взаимодействующих органов при наиболее целесообразном сочетании присущих им средств и методов работы. Использованная литератураКонституция РФ Уголовно-процессуальный кодекс РФ 2001г. УПК РСФСР Об оперативно-розыскной деятельности Федеральный закон РФ от 12 августа 1995 г. Собрание законодательства РФ - 1995 33. -Ст. 3349. Об органах Федеральной службы безопасности в РФ Федеральный закон РФ от 22 февраля 195 г. Собрание законодательства РФ. -1995 5. -Ст. 1269. Инструкция По организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений, утверждена приказом МВД РФ 334 от 20.06.96 г. Бердичевский Ф.Ю. Взаимодействие органов следствия и дознания как организационная система Советское государство и право. -1997 7. Вопросы расследования преступлений. Справочное пособие под общ. ред. И.Н. Кожевникова.

Научный редактор А.Я. Качанов.

Изд. 2-е. -М. Спарк . -1997. Гапанович Н.Н Мартинович И.И. Основы взаимодействия следователя и органа дознания при расследовании преступлений Минск, 1983 Леви А.А. Получение и проверка показаний следователем - М 1987 Сидоров В.Е. Начальный этап расследования организация, взаимодействие, тактика - М 1992.