МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИИ АКАДЕМИЯ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ Кафедра социальной психологии и социальной работы ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА Правовые основы социальной работы с осуждёнными в УИС Минюста России.ОГЛАВЛЕНИЕ Введение… 3 Глава I. Основы правового обеспечения социальной работы с осуждёнными в УИС Минюста России… 6 § 1. Правовые основы социальной работы в Конституции Российской Федерации…6 § 2. Федерации……… 17 § 3. Правовые аспекты социальной работы в Минимальных стандартных правилах обращения с заключёнными….26 Глава II. Правовое обеспечение отдельных направлений социальной работы с осуждёнными в УИС Минюста России…32 § 1. Правовые основы социального страхования осуждённых к лишению свободы… 32 § 2. Основы обязательного медицинского страхования осуждённых к лишению свободы… 48 § 3. Правовая база подготовки осуждённых к освобождению….53 Заключение….66 Список литературы… 70 Приложения…73 Введение В начале 90-х годов в нашей стране начинает складываться социальная работа как профессиональная деятельность.
А в 1991 году в России была введена новая профессия социальный работник, специалист по социальной работе, который является непосредственным исполнителем социальной работы.
Следует отметить, что социальная работа относится к одному из многочисленных видов деятельности.
Есть экономическая, политическая, правовая, культурная, техническая, научная и другие виды деятельности. Социальная работа является особым видом деятельности, цель которой – удовлетворение социально гарантированных и личных интересов и потребностей различных групп населения, создание условий, содействующих восстановлению и улучшению способности людей к социальному функционированию. Она включает также оказание помощи людям, нуждающимся в ней, неспособным без посторонней помощи решить свои жизненные проблемы, а во многих случаях и жить. Всё выше перечисленное так важно в сложившихся социально-экономических условиях в Российском государстве.
Становление у нас широко распространенной по всему миру профессии социального работника, и социальной работы в целом, было сопряжено со сложным и противоречивым процессом реформирования России, перехода отечественной экономики к рыночным механизмам хозяйствования. При этом одной из проблем, с которой столкнулась социальная работа, является законодательное закрепление её деятельности с различными категориями граждан.
Социально-экономические преобразования, осуществляемые в нашей стране, самым непосредственным образом взаимосвязаны с деятельностью уголовно-исполнительной системы. Так, в настоящее время, в УИС Минюста России происходит становление социальной работы с осуждёнными, определяются основные направления этой деятельности. Следует отметить, что социальная работа с осуждёнными – это деятельность по оказанию им социальной помощи, поддержки, защиты в целях их исправления и ресоциализации в период исполнения уголовного наказания, а также адаптации в обществе после освобождения.
При этом социальная работа с осуждёнными столкнулась с такой проблемой, как правовое обеспечение её деятельности. На сегодняшний день эта проблема довольно актуальна и заслуживает особого внимания в связи с тем, что для эффективного осуществления этой деятельности в УИС Минюста России необходима тщательная проработка правовых основ социальной работы с осуждёнными. Следует отметить, что эта работа ведётся, однако она недостаточна для удовлетворения потребностей практической деятельности социальной работы с осуждёнными.
Всё это требует изучения и дальнейшей проработки правовых основ социальной работы с осуждёнными в УИС Минюста России. Объектом дипломной работы является организация социальной работы с осуждёнными в УИС Минюста России. Предметом дипломной работы является правовое обеспечение социальной работы с лицами, отбывающими уголовные наказания.
Цель дипломной работы - выявить и изучить правовые основы социальной работы с осуждёнными в УИС Минюста России, для их реализации в практической деятельности учреждений исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и в учебной деятельности. Основные задачи дипломной работы: - изучить действующее законодательство, содержащее правовые основы социальной работы; - выявить правовые основы социальной работы с осуждёнными в действующем законодательстве и нормативных документах; - изучить правовую базу отдельных направлений социальной работы с осужденными; Элементы новизны: в ходе исследования удалось выявить как косвенное, так и прямое отражение правовых основ социальной работы с осуждёнными в таких нормативно-правовых документах, как в Конституции Российской Федерации, Уголовно-исполнительном кодексе, Постановлениях Правительства и Приказах Минюста России. Поэтому материалы дипломной работы могут быть использованы в практической деятельности, в частности, в учебном процессе, в работе практических органов.
Положения выносимые на защиты: - правовые основы социальной работы косвенно закреплены в Конституции Российской Федерации; - правовые основы социальной работы закреплены в действующем законодательстве, в частности, в уголовно-исполнительном законодательстве; - правовая база социальной работы содержится в Минимальных стандартных правилах обращения с заключёнными; - социальная работа как средство исправления осуждённых должна быть закреплена в нормативных документах.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, по три параграфа в каждой, заключения, списка литературы и
Приложения.
Глава 1. Основы правового обеспечения социальной работы с осуждёнными в УИС Минюста России § 1.
С ним, как правило, связывается и предоставление льгот и услуг, предна... Последнее утверждение справедливо и по отношению к правовой базе социа... В международной практике получила развитие идея максимального приближе... Ведь своевременное оказание помощи заключенному - залог его быстрого и... В Минимальных стандартных правилах отражено и такое направление социал...
Глава II. Правовое обеспечение отдельных направлений социальной работы с осуждёнными в УИС Минюста России В первой главе были рассмотрены правовые основы социальной работы, которые косвенно упоминаются в Конституции Российской Федерации, в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными, Уголовно-исполнительном кодексе и других нормативно-правовых актах.
Во второй главе более подробно рассмотрим такие важные направления социальной работы с осужденными, как социальное страхование и подготовка осуждённых к освобождению. § 1.
Правовые основы социального страхования осуждённых к лишению свободы.
Понятие «социальное страхование» является широким и его основу составляют обязательное государственное социальное страхование, пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обеспечение по безработице. В соответствии с действующим законодательством осужденные имеют право на первые три вида страхования. Так, как уже говорилось во втором параграфе первой главы, в соответствии с пунктом 1 статьи 98 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам.
В целях реализации этого положения Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации приняло Постановление 15 октября 2001 года № 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду» (приложение 1). Настоящее Положение определяет в соответствии с Уголовно - исполнительным кодексом Российской Федерации, Кодексом законов о труде Российской Федерации и Федеральным законом "Об основах обязательного социального страхования" порядок обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, исходя из условий отбывания наказания в виде лишения свободы.
Согласно Постановлению осужденным выплачиваются следующие пособия по обязательному государственному социальному страхованию: а) по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний); б) по беременности и родам; в) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель); г) единовременное пособие при рождении ребенка (кроме случаев, когда дети осужденных находятся на полном государственном обеспечении); д) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (в случае отбывания наказания в колониях - поселениях). (пп. "д" введен Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 N 586). Пособия выплачиваются за счет единого социального налога, уплачиваемого в Фонд социального страхования организациями, в которых трудятся осужденные.
Осужденные имеют право на получение пособий, указанных в пунктах "а" - "в", если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы. Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности, окончания отпуска по беременности и родам, рождение ребенка.
При этом пособие по временной нетрудоспособности выдается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пособием.
Ответственность за назначение, исчисление и выплату пособий по обязательному государственному социальному страхованию несут руководитель и главный бухгалтер учреждения. Пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности.
Основанием для назначения пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Осужденные, отбывающие наказание в колониях - поселениях, получают листки нетрудоспособности в лечебно - профилактических учреждениях самостоятельно для последующего их предъявления администрации по месту работы.
Отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов, листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в организации, где трудятся осужденные.
Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления учреждением медико-социальной экспертизы инвалидности. Пособие по временной нетрудоспособности не выдается: а) за время проведения периодического медицинского осмотра осужденного, в том числе при нахождении в стационаре лечебно - профилактического учреждения; б) в случае наступления нетрудоспособности в период временной приостановки работы; в) в случае наступления нетрудоспособности в период, когда осужденный не работал вследствие отстранения от работы в связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания за все время отстранения от работы; г) в случае умышленного причинения осужденным вреда своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей либо симулянтам - за все время нетрудоспособности; д) в случае возникновения временной нетрудоспособности осужденного вследствие заболевания или травм, полученных при совершении им преступления или злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания за все время нетрудоспособности; е) за время принудительного лечения по определению суда; ж) в случае нарушения осужденным режима, установленного для него врачом, либо неявки без уважительной причины в назначенный срок на врачебный осмотр или на освидетельствование в учреждение медико-социальной экспертизы - со дня, когда было допущено нарушение, на срок, установленный администрацией исправительного учреждения.
В случае если состояние временной нетрудоспособности продолжается после окончания временной приостановки работы, пособие по временной нетрудоспособности выдается со дня, когда осужденный по окончании указанного периода должен был приступить к работе.
Размер пособия по временной нетрудоспособности составляет от 60 до 100 процентов заработка осужденного в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа, исчисляемого со дня начала работы осужденного до дня наступления временной нетрудоспособности, и за полный календарный месяц не может превышать максимального размера указанного пособия, установленного федеральным законом.
Выплачивается пособие в сроки, установленные для выплаты заработной платы. . А теперь рассмотрим виды пособий, которые выплачиваются только осужденным женщинам, привлеченным к оплачиваемому труду.
Это пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки береме.