Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОТКРЫТЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.Дипломная работа студентки V курса заочного отделения Крыловой Юлии Евгеньевны СОДЕРЖАНИЕ Введение 1.Преступления против здоровья населения 1.Общая характеристика преступлений против здоровья населения 2. История развития уголовного законодательства о преступлениях против здоровья населения 2. Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ 3. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества 4. Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ 61 5. Судебная практика 65 Заключение 73 Литература 76 Приложения 78 Введение Человек испокон веков искал и ищет способы доставить себе удовольствие, облегчить свои страдания, либо иным образом спрятаться от пугающей его действительности путем применения различных одурманивающих веществ.

Все многообразие видов наркомании существует издавна, и наш век высоких технологий не внес ничего принципиально нового в этой области.

Так, в странах Индокитая действовали традиции потребления листьев каннабиса в Южной Америке индейцы употребляли жевали листья кока в Юго-Восточной Азии было распространено потребление различных опиатов опиум-сырец, гашиш и некоторые другие. Такого рода немедицинское потребление наркотических веществ было небольшим и объяснялось в основном национальными и религиозными традициями.

На рубеже XIX - XX вв. такое потребление стало постепенно увеличиваться и приобрело черты целой социальной проблемы в ряде стран. Такой всплеск потребления наркотиков, на мой взгляд, можно объяснить тем, что именно в эти века стала бурно развиваться наука, рушились старые взгляды на мироустройство, начали быстро расти города, и люди начали искать убежища от тяжелой действительности в собственных эйфоричных мечтах, грезах.

Этот всплеск был также обусловлен тем, что именно с XIX в. Наркотики из районов традиционного потребления Индокитай, Юго-Восточная Азия стали появляться в Западной Европе, а оттуда - в США. Здесь необходимо отметить, что на родине наркотиков их потребление, хотя и было традиционным, но ограничивалось сильнейшим механизмом - религиозными и социальными общепринятыми и зачастую негласными законами, чего не было в европейских странах и в Америке.

Однако очень скоро стало ясно, что срочно необходимо разработать действенные и эффективные законы, регулирующие данные общественные отношения. И вот в 1845 году во Франции был принят закон о наркотических веществах, а затем аналогичные постановления против наркомании были приняты в некоторых штатах США. В связи с контрабандой наркотиков в Европу и Северную Америку встал вопрос о принятии международных мер борьбы с наркоманией.

Первой акцией в этом направлении явился созыв Шанхайской опиумной комиссии 1909 года с участием представителей 13 государств. Это было начало международного контроля за распространением наркотических веществ. В начале XX в. была предпринята попытка ограничить распространение препаратов опия. В 1911 - 1912 гг. в Гааге проводилась Международная конференция по опиуму, в которой принимали участие представители 12, в том числе и Россия.

На конференции была выработана первая в мире Конвенция о наркотиках. Конвенция предусматривала меры, направленные на свертывание производства, торговли и употребления опиума. Конвенция также предполагала контроль и за медицинским применением наркотиков. После I Мировой войны наркомания стала серьезной социальной проблемой, а в некоторых районах потребление наркотиков приобрело размах бедствия. Было принято решение возложить на международную организацию Лигу Наций контроль за международным сотрудничеством в области борьбы с распространением наркотиков, а также было принято два международных правовых акта 1. Женевское соглашение о запрещении производства, внутренней торговли и использования очищенного опиума - от 2. Международная конвенция по опиуму, подписанная в Женеве 25. СССР присоединился к данной конвенции 29.11.36 г. Тем не менее вопросы уголовно-правового преследования лиц, виновных в незаконном производстве и распространении наркотических веществ регулировались национальным, внутренним правом каждой отдельно взятой страны.

Торговцы наркотиками стали объединяться в международные преступные организации, в связи с чем и возникла необходимость введения международных уголовно-правовых мер ответственности за преступления, связанные с наркотиками.

Женевская конвенция о запрещении незаконной торговли наркотическими средствами от 26.06.36 г. предусматривала возможность выдачи преступника иностранному государству для привлечения к ответственности.

Третий этап международного сотрудничества в области борьбы с наркоманией начался с момента создания ООН. В 1946 году ООН приняла резолюцию, которой утвердила комиссию по наркотическим средствам. В 1961 г. этой комиссией был выработан международный многосторонний договор о наркотических средствах. СССР его подписал 13.12.64 г. Как завершающую стадию создания системы международного контроля за производством и распространением наркотических веществ, можно отметить подписание 21.02.71 года в Нью-Йорке Конвенции о психотропных веществах.

Не менее интересными и нужными, на мой взгляд, представляются вопросы, касающиеся истории Отечества. Рассмотрим вопросы исторического развития правовых норм по контролю над наркотиками в этом аспекте. С первых лет существования СССР нашим государством создавалась система правовых мер, устанавливающих контроль за наркотическими веществами.

Постановлением ЦИК и СНК от 23.05.28 г. было запрещено свободное обращение кокаина, героина, гашиша. Приказом Наркомздрава СССР от 11.11.38 г. были установлены Правила приема, хранения, отпуска сильнодействующих лекарственных препаратов в лечебных учреждениях страны. Не стояли на месте и уголовно-правовые меры борьбы с наркоманией. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. предусматривал несколько норм, устанавливающих ответственность за незаконные операции с наркотическими веществами.

Так, например, ст.104 предусматривала ответственность за изготовление, хранение и сбыт одурманивающих веществ, а также ответственность за содержание притонов, в том числе, в которых производится сбыт или потребление перечисленных веществ. Уголовному преследованию подвергались также незаконные операции с наркотиками и с сырьем для их производства. Кроме того, уголовную ответственность по наркотическим вопросам предусматривали все УК всех союзных республик, принятые в 60-е годы. Указом Президиума ВС СССР Об усилении борьбы с наркоманией от 25.04.74 г. в УК РСФСР были внесены дополнения, конкретизирующие более общие положения и предусматривающие более строгую ответственность за незаконное изготовление, хранение, приобретение, перевозку наркотиков. Новое уголовное законодательство обобщает все наработки в этой сфере, делая новый конструктивный шаг в борьбе с наркотическими веществами их производителями и распространителями.

Среди многих проблем, стоящих сегодня перед российским обществом, на одно из первых мест все увереннее выходит проблема наркомании как глобальная угроза здоровью населения страны и национальной безопасности.

Масштабы и темпы распространения наркомании в стране таковы, что ставят под вопрос физическое и моральное здоровье молодежи и будущее значительной ее части, социальную стабильность российского общества в уже ближайшей перспективе. Во многих развитых государствах сегодня существует система правового, медицинского, социального и прочего обеспечения реабилитации наркоманов одновременно с мощной пропагандистской кампанией против наркотиков.

В России, к сожалению, подобная система находится в зачаточном состоянии. Такое положение на фоне роста числа наркоманов, количества преступлений, совершаемых под воздействием наркотиков, требует от общества принятия незамедлительных радикальных шагов. Они должны быть сделаны как со стороны правительственных структур, так и со стороны средств массовой информации, учреждений культуры, а также национально ответственного бизнеса.

Принципиально важно, чтобы в самое ближайшее время было радикально изменено отношение российского общества к проблеме наркомании от существующего достаточно равнодушного активному противодействию. Каждый должен осознать тот факт, что борьба с наркоманией начинается, прежде всего, с семьи, со школы, с института и оставаться в стороне, надеяться, что государство сделает все без поддержки граждан, просто наивно и даже преступно.

Распространение наркомании на территории бывшего Советского Союза и, в первую очередь, в России происходит угрожающими темпами. Об этом свидетельствуют, прежде всего, статистические данные Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов здравоохранения России, других министерств и ведомств. Однако есть все основания полагать, что на самом деле ситуация выглядит еще более тревожно, чем показывает статистика. За последние пять лет количество потребителей наркотиков в стране возросло примерно в три с половиной раза и, по мнению специалистов, при сохраняющейся тенденции число лиц, злоупотребляющих наркотиками, в России уже к концу десятилетия может превысить уровень в три миллиона человек. Таким образом, с учетом, прежде всего, возрастной категории большинства наркоманов 13-25 лет, под угрозой оказывается фактически все новое поколение страны.

Особое беспокойство российского общества должен вызывать тот факт, что за последнее десятилетие в 6,5 раз увеличилось число женщин, употребляющих наркотики.

По данным Минздрава на начало 1998 года за немедицинское потребление наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в целом состояло на медицинском учете около 219 тысяч человек, из которых примерно 39 тысяч несовершеннолетних и более 25 тысяч женщин. Принципиально важно отметить то, что в России гораздо быстрее, чем в других странах, происходит переход от легких наркотиков к тяжелым. За 6 месяцев 1996 года среди больных опийными наркоманиями, находившимися на стационарном лечении в HИИ наркологии, героиновые наркомании - самые опасные трудно излечимые, если вообще излечимые - составляли 28,4 процента.

За тот же период 1997 года - уже 74,4 процента. Особенно тревожит рост наркомании среди школьников, прежде всего в крупных городах, а также в студенческой среде - в шесть-восемь раз за последние четыре года. По последним данным, в Санкт-Петербурге каждый пятый школьник уже познакомился с наркотиками, а во многих школах в старших классах регулярно потребляют наркотики до трети учеников. В Москве во многих высших учебных заведениях, несмотря на предпринимаемые усилия со стороны руководства вузов, начинающих вести антинаркотическую пропаганду, наркомания принимает все более открытую форму.

Таким образом, начинается процесс деградации значительной части тех, кто мог бы составить новую образованную и квалифицированную элиту государства, в которой оно действительно крайне нуждается на этапе перехода к рыночной экономике.

Ведь подавляющее число хронических наркоманов не доживает до 30 лет. Средняя же продолжительность жизни ушедших из жизни наркоманов после начала употребления наркотиков - 4-4,5 года. Вызывает тревогу, прежде всего, то, что наркотики становятся все более и более доступными молодежи, что на российский рынок во все возрастающем объеме выбрасываются новые наркотические вещества, в том числе мощного разрушающего действия. Hапример, в школах Москвы отмечены факты массовой продажи наркотиков по сверхзаниженным ценам с очевидной целью обеспечить привыкание к наркотикам как можно большего числа школьников.

Естественно что впоследствии цена резко повышается. Фиксируются случаи и бесплатного естественно на первом этапе распространения наркотиков во многих регионах страны в молодежной среде. В частности, в Приамурье в ходе акции Жизнь без страха установлено, что около 10 процентов молодых людей употребляют наркотики регулярно, а почти 25 процентов пробовали наркотики.

В качестве наркотиков в России широкое распространение получили маковая соломка, опий-сырец и опийный раствор, марихуана, эфедрин, гашиш, героин, кокаин, экстази метилендиоксиметиламфетамин. Вместе с тем особую опасность создает появление новых синтетических наркотиков, в том числе и производимых собственно в России. Только за 1997 год органами внутренних дел выявлено 848 подпольных лабораторий, в которых производились наркотики или шла работа над созданием новых. Характерно, что во многих из них работали профессиональные химики, сумевшие разработать наркотические средства нового поколения.

Часть таких лабораторий находилась нелегально непосредственно в учебных заведениях, в частности в Москве. Общий объем синтетических препаратов, изъятых в подобных лабораториях, увеличился почти в 1,5 раза. Только в Москве и Санкт-Петербурге ежемесячный оборот наркорынка составляет порядка 90 миллионов долларов, а в целом по стране за 1996 год денежный оборот от продажи наркотиков составил почти 1,5 миллиарда долларов.

По предварительным данным за прошедший год эта сумма составила более 2,5 миллиардов. В то же время некоторые западные специалисты называют цифру в 5 и даже в 7 миллиардов долларов. Hорма прибыли при операциях с наркотиками составляет от 300 до 2000 процентов. Известно, что килограмм героина в Афганистане стоит 9 тысяч долларов, то в Таджикистане - 25 тысяч, а в Москве - до 150 тысяч долларов. По последним данным, в сферу активной наркодеятельности только в Москве вовлечены порядка 20 тысяч человек.

При этом данные МВД РФ свидетельствуют о том, что число преступлений, связанных с наркотическими и сильнодействующими веществами, за последние пять лет возросло с 16.255 до 96.645, то есть почти в шесть раз. Из 10 имущественных преступлений практически каждые шесть совершаются наркоманами. Подавляющее число из этих преступлений совершено лицами в возрасте до 35 лет. Hаркотики, как известно, требуют больших денег. Hаркоману со стажем, использующему героин, требуется сегодня ежедневно до 500 рублей деноминированных на приобретение наркотика.

Естественно, что легальным путем добыть эти деньги в подавляющем большинстве случаев не представляется возможным. Соответственно, наркомания в своем зародыше несет преступление. Данные статистики неумолимо свидетельствуют о теснейшей связи роста наркомании в стране с ростом числа заболеваний СПИДом, вирусным гепатитом и другими серьезнейшими заболеваниями только 1996 год дал рост ВИЧ-инфекции в 8 ! раз. В результате этого значительно увеличиваются расходы государства по их лечению.

Одним из наиболее ярких примеров последнего времени является город Верхняя Салда на Урале. В городе с населением в 52 тысячи человек инфицировано ВИЧ-инфекцией 36 человек для сравнения в Екатеринбурге с населением в 1,5 миллиона человек инфицировано 15 жителей. Источником заражения послужила молодая семейная пара наркоманов, переехавшая с Украины и начавшая активно распространять наркотики.

За 1997 год число вновь выявленных случаев ВИЧ-инфекции выросло в 1,6 раза по сравнению с 1996 годом и превысило число случаев ВИЧ-инфекции, выявленных за весь предыдущий 10-летний период. Hаибольшее число ВИЧ-инфицированных зарегистрировано Калининград - 1706, Краснодар - 1098, Hижний Hовгород - 530, Тверь -693, Ростов-на-Дону - 866, Саратов - 330, Москва и Московская область - 710, Тюмень - 130. Более 91 ! вновь выявленных в 1997 году случаев заражения ВИЧ отмечено среди лиц, употребляющих наркотики внутривенно, когда установленной причиной заражения явилось использование общих шприцев и игл. За последние десять лет числа смертей от употребления наркотиков увеличилось в 12 раз, а среди детей - в 42 раза Hельзя не обратить внимания на то, что, по данным МВД РФ, в стране число беспризорных детей приближается к миллиону.

Среди этой категории наркомания становится повседневным явлением - практически каждый второй или уже попробовал, или уже употребляет наркотики на более-менее регулярной основе.

Hовым опасным явлением стало появление семейной наркомании, то есть случаев, когда один член семьи вовлекает в наркоманию других. Это особенно заметно на уровне молодых семей, прежде всего в Москве и других крупных городах. По предварительным данным, таких пар насчитывается уже несколько десятков тысяч. Зафиксированы случаи, когда малолетних детей в наркоманию вовлекали собственные родители. Крайне тревожные данные, связанные с наркоманией, поступают из Вооруженных Сил страны.

По многим регионам, в частности Москва, Подмосковье, Калининград, в последние два-три года практически каждый 12-й призывник пробовал наркотики. А каждый тридцатый принимал их более-менее регулярно. Если в 1980-х годах употребление наркотиков в армии было достаточно большой редкостью за исключением военнослужащих, участвовавших в боевых операциях в Афганистане, то сегодня это стало одной из серьезных проблем - случаи употребления наркотиков и распространения их в армейских коллективах есть во всех без исключения военных округах и насчитываются сотнями.

Есть зафиксированные случаи наркомании и в федеральных органах безопасности. По предварительным данным, только за 1996 год в армии были осуждены более ста человек, связанные с распространением наркотиков. Если в советское время случаи регулярной доставки наркотиков в места заключения преступников были достаточно редкими, то в настоящее время практически во всех исправительных заведениях страны приходится сталкиваться с возрастающим и, главное, хорошо организованным потоком поставки наркотиков.

В том числе это касается и мест, где находятся несовершеннолетние преступники. По некоторым предварительным данным, в последние годы ежегодно в места заключения передавалось от 100 до 200 килограммов различных наркотиков. В местах заключения сегодня находится около одного миллиона человек - таким образом формируется гигантская база для расширения потребления наркотиков на перспективу. Статистические данные и информация врачей наркологических диспансеров показывают, что в России излечиваются то есть, выдерживают без наркотиков более одного года всего лишь пять-шесть процентов наркоманов.

И то эти данные связаны, прежде всего, с крупными городами. В малых городах или в сельской местности шансов на излечение практически нет в виду отсутствия и специалистов, и центров по реабилитации. Число больных с установленным впервые в жизни диагнозом наркомания в 1996 году по сравнению с 1995 г. увеличилось на 34 процента, токсикоманией - на 42 процента, злоупотребляющих наркотическими средствами - на 25 процентов.

К началу 1994 года в медицинских учреждениях России было зарегистрировано с диагнозом наркомания 38,7 тысяч человек, к концу 1994 года - 49.9 тысяч, к концу 1995 года - 65 тысяч, а на начало 1997 года - 88 тысяч. То есть за 4 года количество больных в России выросло более чем в 2 раза. Hо эта цифра не показывает реальной динамики. Число подростков, состоящих под диспансерным наблюдением на конец 1996 года, почти в 11 раз превышает уровень 1992 года. Если учесть, что истинное число наркоманов, как принято считать специалистами, в 10 раз превышает число зарегистрированных больных, то общее их количество в России в настоящее время приближается к миллиону человек.

Опасность наркотического вала тем более велика, потому что за последние десять лет в результате отсутствия должного финансирования количество наркологических диспансеров в целом по России сократилось на треть, число наркологических коек на 60 ! процентов, а количество врачей-наркологов - на 25 процентов.

В настоящее время Россия притягивает торговцев наркотиками по двум основным причинам огромный, практически неосвоенный, внутренний рынок и одна из ключевых стран в схеме транзита наркотических средств. Для внутреннего рынка основной поток наркотиков идет со среднеазиатского направления - Афганистан, Пакистан и бывшие республики Советского Союза - Таджикистан, Узбекистан, Киргизия, Казахстан и пока еще в очень небольшой степени Туркмения.

Это, прежде всего, героин и опиум. Как известно, первый вал наркотиков из Афганистана на территорию Советского Союза обрушился в период афганской войны. В настоящее время существует мощная, хорошо отлаженная сеть поставок наркотиков с территории Афганистана, где производством наркотиков занято несколько десятков тысяч человек. По данным ООH, Афганистан в год поставляет на черный рынок около 300 тонн опия. Кроме того, участились случаи переправки в Россию чистого героина, вырабатываемого в лабораториях на территории Пакистана.

Основной поток идет через Таджикистан, границу с которым полностью закрыть невозможно с учетом происходящих там событий. Hаходящиеся в Таджикистане российские пограничники по многим причинам не в состоянии сколь либо эффективно противостоять наркопотоку, хотя делают для этого все возможное. По данным Федеральной пограничной службы, на таджикско-афганской границе задерживается не более 5-10 процентов направляемых в или через Россию наркотиков.

Реальная цифра может стать ясна, если принять во внимание, что объем задерживаемых наркотиков составляет ежегодно более полутора тонн. Из Таджикистана наркотики поступают далее в основном в Киргизию, где город Ош стал за последние годы главным перевалочным пунктом для наркомафии. Можно отметить тот факт, что при проведении целого ряда операций против наркомафии в руки правоохранительных органов не раз попадали руководители различных государственных структур этого города.

Далее наркотики доставляются в Россию, как с помощью курьеров, так и, особенно с территории Казахстана, с помощью грузового автотранспорта. Достаточно активно используется и железная дорога, а также нередки случаи перевозки относительно небольших партий наркотиков курьерами авиационным транспортом. Однако в последние три года весьма значительная по объему масса наркотиков переправляется в Россию и в страны Западной Европы из Афганистана и Пакистана в контейнерах с различными товарами - как сельскохозяйственными, так и промышленными.

Можно, в частности, назвать пример с транзитом из Афганистана в Голландию через опять же Санкт-Петербург контейнеров, в которых находилось 1,75 тонны гашиша. Усиление наркопотока через Среднюю Азию в Россию связано не только с той слабо контролируемой ситуацией, которая существует на юго-восточном направлении, но и также с тем, что Иран ввел не так давно смертную казнь для любого наркоторговца и использовавшиеся ранее маршруты через его территорию стали слишком опасны.

В целом экспансия опиума по азиатскому направлению увеличилась с 1992 по 1996 гг. в 13.451 раз. Возросло количество случаев контрабанды наркотических средств и сильнодействующих лекарственных препаратов из Китая. Только в ходе операции Поток в 1997 году органами внутренних дел и таможенной службы было пресечено 128 случаев контрабанды эфедрина и эфедриносодержащих препаратов. Часть наркотиков, прежде всего маковая соломка, поступает с территории Украины, причем масштабы поставок с каждым годом все возрастают и, например, факты задержания партий в десятки килограммов сенсацией уже не являются.

С достаточным основанием можно сказать, что Украина уверенно превращается в основного поставщика маковой соломки в Россию. При этом особенно следует отметить то, что основными производителями и поставщиками являются жители шести областей Западной Украины, включая Ивано-Франковскую, Черновицкую и Львовскую области.

Статистика показывает, что с 1991 по 1996 год количество изъятой соломки мака возросло с почти шести тысяч килограммов до 19.100 кг, то есть более чем в три раза. Если в 1991 годы было изъято 63 кг опия, то в 1996 году эта цифра возросла до 1400 кг. Также во все большей степени налаживается поступление различных видов наркотиков из Азербайджана и Грузии. Из Азербайджана доставка идет, прежде всего, автотранспортомвместе с фруктами и овощами. Собственно внутри Российской Федерации основной зоной нелегального выращивания конопли остается Дальний Восток, откуда также налажена система поставки наркотиков в крупнейшие города Сибири и Урала, а также в Центральную Россию.

Однако следует признать, что обозначилась четкая тенденция к появлению плантаций конопли хотя и небольших по площадям в европейской части России, а также на Урале и в Восточной Сибири. Резко возросло число случаев огородничества, когда конопля выращивается на приусадебном участке. Даже в Подмосковье в последние годы ежегодно выявляется более ста случаев выращивания конопли в дачных поселках. В целом только в 1996 году по данным МВД выявлено 28 тысяч фактов незаконных посевов наркокультур, уничтожено более 3 тысяч гектаров ! дикорастущих наркотикосодер-жащих растений.

Если в 1990 году общие площади выявленных незаконных посевов опийного мака, масличного мака и конопли составляли 9,5 тысяч гектаров, то в 1996 году это уже 27,4 тысячи гектаров. В последние два года стал очевидным рост поставок наркотиков в Россию из стран Латинской Америки.

Пока что эти поставки носят больше транзитный характер и ориентированы, прежде всего, на потребителей в странах Западной Европы. Россия в этом случае выступает или как транзитный пункт или как перевалочная база. Одним из наиболее ярких примеров возрастания объемов поставок является факт задержания в Санкт-Петербурге в 1996 году партии наркотиков из Колумбии под видом мясных консервов - кокаина - общим весом почти тонну и стоимостью порядка 100 миллионов долларов.

Естественно, что такой объем не предназначался исключительно для России с помощью такой партии можно было бы посадить на иглу почти миллион человек, а основная часть предназначалась для последующего транзита. При этом получателем груза была одна из российских фирм в Санкт-Петербурге. Следует со всей очевидностью констатировать, что международный наркобизнес осуществляет активную практическую работу по включению в сферу своего влияния российского рынка с перспективой реального контроля над ним для обеспечения регулярных прямых поставок наркотиков прежде всего героина и кокаина, отмыва наркодол-ларов, и освоения в целях безопасности новых маршрутов транзита наркотиков из Латинской Америки в Европу.

По-прежнему, несмотря на крупные партии, основная масса наркотиков в Россию из дальнего зарубежья прежде всего кокаин и героин доставляется с помощью наркокурьеров. Задержание больших партий героина до одного-полутора килограммов в аэропортах Москвы уже не является чем-либо сверхъестественным.

Характерно, что для роли наркокурьеров на южном направлении используются, прежде всего, жители среднеазиатских республик, что, в частности, связано с высоким уровнем безработицы, существующем, например, в Таджикистане. Однако участились случаи перевозки наркотиков из этого региона российскими гражданами, специально нанимаемыми наркомафией. Из-за рубежа, в частности из Латинской Америки, наркокурьерами являются, прежде всего, граждане Hигерии и Афганистана.

Однако в последнее время увеличилось число граждан России, в частности, вербуемых из числа челноков. За последние три года в различных странах за перевозку наркотиков было задержано около 100 человек - российских подданных. Скорость и масштабы распространения наркотиков по территории России за последние пять лет позволяют говорить о том, что мы столкнулись с пандемией. В той или иной степени механизмы распространения наркотиков действуют практически во всех 89 субъектах Российской Федерации.

В принципе при этом на территории Российской Федерации можно выделить несколько основных зон распространения наркотиков. Безусловно, пальму первенства по потреблению наркотиков держат Москва, Санкт-Петербург, однако заметный рост идет по многим другим регионам - Краснодарский край, Калининградская область. Свердловская область. Республика Дагестан, Хабаровский край и Приморский край, Московская область. Совершенно очевидно влияние распространения наркотиков на криминогенную ситуацию. В той же Московской области, в частности, за пять лет количество наркопреступлений возросло в 12 раз При этом за последние полтора года были осуждены и отправлены за решетку лишь немногим более десяти крупных наркодельцов.

Только за первую половину 1997 года было совершено 81,8 тысячи преступлений, связанных с наркотическими и сильнодействующими средствами. Особенность Москвы и Подмосковья заключается в том, что сюда идет, прежде всего, основная часть дорогих и сильнодействующих наркотиков - героина, кокаина, эфедрона.

Значительная часть их распространяется в криминальной среде, однако, налицо тенденция расширения социальной сферы-участились случаи употребления этих наркотиков бизнесменами, представителями артистической элиты и шоу-бизнеса. По некоторым данным, среди ведущих российских артистов практически каждый второй или принимал, или принимает наркотики этого типа в настоящее время в частности, в большую моду входит кокаин, который пытаются называть наркотиком интеллектуалов. Практически во всех крупных городах, особенно в Москве и Санкт-Петербурге в течение последних трех лет значительно в десятки и сотни раз увеличилось распространение самого популярного молодежного наркотика последнего десятилетия - метилендиоксиметиламфетамин МДМА , который в просторечии зовется экстази. Этот наркотик является сильным стимулятором со слабым галлюциногенным действием, который воздействует на организм в течение 6-8 часов. В 1971 году МДМА был признан особо опасным психотропным препаратом и внесен в список 1 Конвенции о психотропных веществах.

В США, где он был запрещен еще в 1985 году, и в большинстве европейских стран относится к категории А наряду с героином, крэком.

Основной канал распространения экстази - это молодежные дискотеки и высшие учебные заведения. В частности в Москве, практически в 90 процентах дискотек можно приобрести этот наркотик, причем практически открыто к примеру, в Великобритании за распространение МДМА можно получить пожизненное заключение, хотя нужно отметить, что в последние месяцы правоохранительные органы столицы значительно усилили внимание к основным центрам распространения экстази. Что касается основных каналов поступления экстази, то их в настоящее время три Hидерланды, Польша и Германия.

Во всех трех странах налажено мощное нелегальное производство МДМА, во многом ориентированное и на Россию в частности с учетом того, что, как и в других странах, экстази стал неотъемлемой частью рейв-культуры, активно осваиваемой российской молодежью. Доставка экстази осуществляется, прежде всего, курьерами - как российскими гражданами, так и иностранцами - автомобильным, железнодорожным и авиационным транспортом из указанных выше стран.

Особое внимание к этому наркотику проявляют криминальные структуры с учетом того, что прибыль на операциях с экстази достигает 2000 процентов. По всем имеющимся данным, следует ожидать в самое ближайшее время нового всплеска распространения этого наркотика в России с учетом того, что за последние пять-шесть месяцев наметилась отчетливая тенденция к расширению географии его распространения.

Серьезной проблемой России является также и то, что в стране в настоящее время существуют достаточно большие сложности с системой эффективного контроля на химических и фармацевтических предприятиях, использующих наркотики и их составляющие. Таких по стране насчитывается несколько сотен. Здесь есть две основные проблемы - прямые хищения наркосодержащих составляющих таких случаев ежегодно насчитывается более двухсот на предприятиях и неучтенное производство наркопрепаратов по некоторым данным, оно составляет от 3 до 5 процентов от общего объема продукции указанных выше предприятий. Кроме того, за последние годы практически в семь раз возросло число случаев хищений наркотических средств из больниц и аптек, а также в три раза число случаев получения наркосодержащих препаратов по поддельным рецептам.

Усилиями МВД удалось переломить эту тенденцию и с 1996 года число таких преступлений начало сокращаться, составив в 1997 году 289 фактов сокращение на 57,9 . Общий вес наркотиков, изъятых в 1997 году из незаконного оборота, составил около 50 тонн, К уголовной ответственности за совершение наркопреступлений привлечено 102 тысячи лиц больше на 64 в сравнении с 1996 годом. Из указанного количества привлеченных к ответственности лиц - 8,5 тысяч наркоторговцев, которыми совершены 25,6 тысяч преступлений.

Среди проблем, с которыми пришлось столкнуться человечеству на пороге XXI века, большую тревогу вызывает распространение наркомании.

Можно со всей определенностью сказать, что данное явление представляет непосредственную и реальную угрозу здоровью не только отдельной личности, но и нации в целом. Глобальность и опасность этой угрозы отмечалась в Конвенции ООН 1988 г. О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, в которой указывается, что незаконное производство, спрос и оборот наркотиков представляют собой серьезную угрозу для здоровья и благополучия людей и оказывают отрицательное воздействие на экономические, культурные и политические основы общества. Специфика наркотических средств такова, что даже кратковременное употребление порождает привыкание к ним. Приятное состояние эйфории начинает сменяться симптомами абстиненции.

Втягиваясь в потребление наркотиков, человек вскоре оказывается вынужденным для достижения прежнего эйфорического эффекта увеличивать дозу наркотика.

Потребление наркотических средств вызывает психозы, приводит к постепенной деградации личности, снижает трудоспособность человека, причиняет тяжкий вред его потомству, толкает наркоманов на совершение преступлений для получения очередной дозы наркотических средств. Только в первом полугодии 1998 года по данным журнала Российская юстиция No. 12, 1998 г. Зарегистрировано 108,3 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков 13,2 . Почти четвертая их часть приходится на Краснодарский край, города Санкт-Петербург и Москву, Свердловскую, Ростовскую и Самарскую области.

Тяжких и особо тяжких преступлений зарегистрировано 42,7 тыс. 24,5 , или 39,4 в общей наркопреступности. Отмечается рост на 0,9 преступлений, совершенных группой лиц по предварительному сговору, организованной группой - на 37,7 , 93,2 тыс. преступлений 28,2 характеризуется как причинившие ущерб в крупном и особо крупном размерах. На 27,9 увеличилось число хищений либо вымогательства наркотиков. Российская юстиция No. 12, 1998 г В 1996 г. В Российской Федерации темпы прироста преступлений в состоянии наркотического возбуждения составили около 20 . Состояние преступности в России в 1996 г М ГИЦ МИД РФ, 1997. С. 18 В соответствии с Федеральным законом О наркотических и психотропных веществах от 8 января 1998 г. наркотические средства - это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г. Психотропные вещества - это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г. 1.Преступления против здоровья населения. 1.1.

Общая характеристика преступлений против здоровья населения

1. 4 Абстиненция синдром отнятия происходит обычно через 12-48 часов посл... Опасность эта увеличивается по мере того, как фабрики и лаборатории пр... и приказами соответствующих министерств России. Перечень 2 содержит список тех наркотических средств, которые одноврем...

История развития уголовного законодательства о преступлениях против здоровья населения

Изучение судебной практики показывает, что при обнаружении у лица назв... В п. Бюллетень Верховного Суда РФ No. 5 ст. 226 1 УК наступает лишь при неоднократном два или более раз предоставл...

Судебная практика

Материалы обобщений показывают, что суды по-разному определяют момент ... 15 и ч. Павлюк осужден по ч.4 ст.228 УК РФ за незаконное приобретение и хранен... Однако действия Павлюка, как они установлены по приговору, образуют со... В этой связи представляется целесообразным внести соответствующие попр...

Литература

Литература 1. Конституция Р Ф 1993 г. 2. Уголовный Кодекс РФ. 3. Гражданский Кодекс РФ. Часть 1. 4. Гражданско-Процессуальный Кодекс РФ. 5. Постановление от 30 июня 1998 г. 681 Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации 6. Федеральный Закон от 08.01.98 3-ФЗ О наркотических средствах и психотропных веществах принят ГД ФС РФ 10.12.97 7. Федеральный Закон от 23.11.95 172-ФЗ О присоединении Российской Федерации к протоколу 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года принят ГД ФС РФ 27.10.95 8. Постановление от 27 мая 1998 г. 9 О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами 9. Российская юстиция, 1998 г No. 12 10. Российская юстиция, 1997, N3 11. Практика Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам за 1992 - 1994 гг. М 1995. С. 45 12. Бюллетень Верховного Суда РФ 5, 1996 г. 13. Бюллетень Верховного Суда РФ 4, 1995 г. 14. Бюллетень Верховного Суда РФ 8, 1993 г. 15. БВС СССР, 1988, N 1. 16. БВС СССР, 1975, N 6. 17. Состояние преступности в России в 1996 г М ГИЦ МИД РФ, 1997. С. 18 18. Мирошниченко Н. А Музыка А. А. Уголовно - правовая борьба с наркоманией.

Киев - Одесса, 1988. 19. Николаева З.А. Алкоголизм.

Наркомания.

Токсикомания. Понятие. Вопросы квалификации. Рекомендации . 20. Ткачевский Ю.М. Уголовно-правовые меры борьбы с пьянством и наркоманией. 21. Словарь иностранных слов. 18-е изд. М 1989. 22. Словарь русского языка. Изд. 2-е М 1982

Приложения

Приложения Данная редакция вводится в действие с 21 декабря 1993 года ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 апреля 1993 г. N 2 О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, СВЯЗАННЫХ С НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ, СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИМИ И ЯДОВИТЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.93 N 11 В связи с вопросами, возникающими у судов при применении законодательства, предусматривающего ответственность за незаконное изготовление, распространение и другие противоправные действия, связанные с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами, Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет 1. Обратить внимание судов на необходимость повышения уровня судебного разбирательства по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами, в целях обеспечения тщательного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела, выявления причин указанных преступлений и условий, способствовавших их совершению.

Судам следует проверять, принимались ли органами следствия необходимые меры к установлению всех участников преступления, выявлению организаторов преступных группировок, источников приобретения наркотических средств и каналов их сбыта. 2. Учитывая, что для определения вида средств и веществ наркотическое, сильнодействующее или ядовитое, их названий и свойств, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические средства, требуются специальные познания, суды при рассмотрении дел данной категории должны располагать экспертным заключением, полученным в соответствии с методиками, утвержденными Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения Российской Федерации, а также руководствоваться списками наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, издаваемыми указанным комитетом. 3. Под незаконным сбытом наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ следует понимать любые способы их распространения продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы, введение инъекций другому лицу и т.п Об умысле на сбыт могут свидетельствовать как наличие соответствующей договоренности с потребителями, так и другие обстоятельства дела значительный объем наркотических средств, приобретение лицом, самим их не употребляющим и т.п. При этом для квалификации действий виновного не имеет значения, предназначались ли приобретенные или похищенные им наркотические средства для реализации на территории Российской Федерации либо других государств.

Под изготовлением следует понимать любые действия, в результате которых были получены готовые к потреблению наркотические средства, а также их переработку и рафинирование очистку от посторонних примесей без соответствующего на то разрешения в целях повышения концентрации наркотика и его наркотического эффекта.

Приобретением наркотических средств надлежит считать покупку, получение в обмен на другие товары и вещи, взаймы или в дар, в уплату долга, присвоение найденного, сбор дикорастущих конопли и мака или их частей, а также остатков неохраняемых посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т.п. Под хранением следует понимать любые умышленные действия, связанные с нахождением наркотических средств во владении виновного при себе, в помещении, в тайнике и других местах. Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности.

Под перевозкой следует понимать любые умышленные действия по перемещению наркотических средств, сильнодействующих или ядовитых веществ независимо от способа транспортировки и места хранения незаконно перемещаемых средств или веществ.

Не может квалифицироваться как незаконная перевозка хранение лицом во время поездки наркотических средств в небольших размерах, предназначенных для личного потребления.

Под пересылкой следует понимать незаконное перемещение наркотических средств, сильнодействующих или ядовитых веществ в виде почтовых, багажных отправлений либо иным способом, когда транспортировка этих средств и веществ осуществляется без участия отправителя. 4. Действия лица, сбывающего под видом наркотических, сильнодействующих или ядовитых какие-либо иные вещества с целью завладения деньгами или имуществом граждан, следует квалифицировать как мошенничество.

Добытые таким путем деньги либо имущество на основании ст. 49 ГК РСФСР подлежат обращению в доход государства. Покупатели в этих случаях несут ответственность за покушение на незаконное приобретение наркотических средств, сильнодействующих или ядовитых веществ. 5. По смыслу ст. 224.1 УК РСФСР ответственность за хищение наркотических средств наступает в случаях незаконного их изъятия из предприятий, организаций и учреждений, незаконного сбора наркотикосодержащих растений либо их частей коробочек и стеблей мака, стеблей конопли и т.п. с полей сельскохозяйственных предприятий и земельных участков граждан, на которых выращиваются эти растения, а также незаконного изъятия наркотических средств у граждан.

Не может рассматриваться как хищение сбор наркотикосодержащих растений на полях сельскохозяйственных предприятий и земельных участках граждан, которые их не сеяли и не выращивали.

Такие действия должны квалифицироваться как незаконное приобретение наркотических средств. 6. Хищение, незаконное приобретение, хранение, перевозка или пересылка с целью сбыта либо без таковой, а равно сбыт наркотикосодержащих растений или их частей следует квалифицировать как оконченное преступление по соответствующим статьям УК РСФСР. 7. Хищение наркотических средств и их последующее хранение, перевозка, пересылка с целью сбыта или без таковой, а равно сбыт надлежит квалифицировать по совокупности ст. ст. 224.1 и 224 УК РСФСР. Хищение, а также незаконное изготовление либо приобретение наркотических средств с последующим их хранением, перевозкой или пересылкой с целью сбыта или без таковой, а равно сбытом не образует признака повторности, предусмотренного ч. ч. 2 и 4 ст. 224 УК РСФСР. 8. Имея в виду, что хищение наркотических средств с целью сбыта отличается по правовым последствиям от хищения без цели сбыта т.е. влечет отнесение преступления к тяжким, признание лица особо опасным рецидивистом, суды должны выяснять цель хищения наркотических средств.

При этом следует исходить из всей совокупности собранных по делу доказательств, позволяющих сделать достоверные выводы о направленности умысла лица. Если суд установит, что хищение наркотических средств совершено для их последующего сбыта, действия виновного надлежит квалифицировать дополнительно и как приготовление к преступлению, предусмотренному ч. ч. 1 или 2 ст. 224 УК РСФСР. 9. При квалификации действий лица, виновного в хищении наркотических средств, судам следует иметь в виду, что если преступление, предусмотренное ч. ч. 1 и 2 ст. 224.1 УК РСФСР, является оконченным с момента завладения похищенным, то хищение наркотических средств, совершенное путем разбойного нападения, следует считать оконченным с момента нападения с целью завладения этими средствами.

При этом действия виновного полностью охватываются диспозицией ч. 3 ст. 224.1 УК РСФСР и дополнительной квалификации как разбой не требуют.

Хищение наркотических средств, совершенное вооруженной бандой, подлежит квалификации по совокупности ст. ст. 77 и 224.1 УК РСФСР. 10. Ответственность лица по признаку повторности за хищение и другие незаконные действия с наркотическими средствами, а также посев или выращивание запрещенных к возделыванию опийного мака, индийской, южной маньчжурской, южной чуйской, южной архонской и южной краснодарской конопли, незаконный посев или выращивание масличного мака и конопли кроме вышеперечисленных видов наступает независимо от того, был ли виновный осужден ранее за совершение какого-либо из этих преступлений. 11. Разъяснить, что незаконное перемещение наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ через таможенную границу Российской Федерации подлежит дополнительной квалификации по ст. 78 УК РСФСР. 12. При решении вопроса о том, совершено ли хищение, сбыт, незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка с целью сбыта наркотических средств в крупных размерах, а также незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в небольших размерах, судам следует исходить не только из их количества, но и свойств различных видов наркотических средств по степени их воздействия на организм человека при этом необходимо учитывать рекомендации, разработанные Постоянным комитетом по контролю наркотиков.

Если незаконные действия виновного связаны с наркотическими средствами разных видов, их размер должен определяться исходя как из общего количества, так и суммарной эффективности. 13. Ответственность по ст. 224.3 УК РСФСР наступает независимо от того, в какой последовательности были повторно совершены противоправные действия, перечисленные в диспозиции статьи.

При этом судам надлежит всесторонне и полно исследовать все материалы дела, в том числе обстоятельства, связанные с привлечением лица к административной ответственности.

Если в судебном заседании будет установлено необоснованное привлечение лица к административной ответственности, то наряду с принятым судом решением вынесение оправдательного приговора, направление на дополнительное расследование и т.д. должен быть поставлен вопрос об отмене постановления о применении административного взыскания за первое правонарушение. 14. Под склонением к потреблению наркотических средств следует понимать любые умышленные действия, направленные на возбуждение у других лиц желания к их потреблению уговоры, предложения, дачу совета и т.п а также обман, психическое или физическое насилие, ограничение свободы и т.п. с целью приема наркотических средств лицом, на которое оказывается воздействие. Действия виновного, направленные на возбуждение желания потреблять наркотические средства у двух и более лиц, надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 224.2 УК РСФСР независимо от того, совершены ли эти действия в отношении нескольких лиц одновременно или в разное время в отношении каждого из них. Если лицо, склонявшее к потреблению наркотических средств, при этом сбывало или оказывало помощь в их хищении, изготовлении, приобретении, хранении, перевозке или пересылке, его действия надлежит квалифицировать по совокупности ст. ст. 224.2 и 224 или 224.1 УК РСФСР. 15. По смыслу закона ответственность по ч. 3 ст. 226 и ст. 226.1 УК РСФСР, независимо от того, преследовал ли виновный корыстную цель, наступает, в частности, при неоднократном два и более раза предоставлении помещений для потребления наркотических средств, а также не относящихся к наркотическим лекарственных и других средств, влекущих одурманивание. 16. За нарушение установленных правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ ч. 5 ст. 224, ч. 2 ст. 226.2 УК РСФСР несут уголовную ответственность как должностные, так и иные лица, которые в силу порученной им работы обязаны соблюдать указанные правила.

При наличии в действиях должностного лица, допустившего нарушение этих правил, признаков должностного преступления злоупотребление, взяточничество и др. содеянное следует дополнительно квалифицировать по статье УК, предусматривающей ответственность за должностное преступление. 17. Посев или выращивание запрещенных к возделыванию опийного мака, индийской, южной маньчжурской, южной чуйской, южной архонской, южной краснодарской конопли и незаконное изготовление из них наркотических средств, их последующее хранение, перевозка, пересылка с целью сбыта или без таковой, а равно сбыт надлежит квалифицировать по ст. ст. 225 и 224 УК РСФСР. Под посевом запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих культур понимается посев семян или высадка рассады без надлежащего разрешения на любых земельных участках, в том числе на пустующих землях.

Преступление признается оконченным с момента посева независимо от его площади и от последующего всхода либо произрастания растений.

Под выращиванием запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих культур понимается уход культивация, полив и т.п. за посевами и всходами с целью доведения их до стадии созревания. 18. В тех случаях, когда употребление наркотического средства, сильнодействующего либо ядовитого вещества повлекло смерть или причинило телесные повреждения, действия лица, предоставившего потерпевшему эти средства или вещества, должны дополнительно квалифицироваться в зависимости от обстоятельств дела по соответствующим статьям УК РСФСР, предусматривающим ответственность за преступления против жизни и здоровья. 19. Разъяснить судам, что по смыслу закона примечание к ст. 224 УК РСФСР добровольная сдача наркотических средств означает выдачу лицом этих средств представителям власти, несмотря на реальную возможность распорядиться ими иным образом.

Добровольное обращение лица в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с потреблением наркотических средств в немедицинских целях может явиться основанием для его освобождения от уголовной ответственности за незаконные приобретение, хранение, перевозку и пересылку потребленных наркотических средств лишь в тех случаях, когда такое обращение вызвано стремлением лица излечиться от наркомании и не связано с его разоблачением. 20. Назначая наказание виновному, являющемуся наркоманом, суд должен решить вопрос о применении к нему принудительного лечения.

Если лечение такому лицу противопоказано, то в приговоре надлежит указать причину неприменения ст. 62 УК РСФСР. При осуждении к наказанию, не связанному с лишением свободы, суд при наличии ходатайства членов семьи, профсоюзной или иной общественной организации, прокурора, лечебного учреждения, органа опеки и попечительства вправе одновременно решить вопрос об ограничении дееспособности такого лица, если оно употреблением наркотических средств ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

Ограничение дееспособности может быть применено независимо от того, назначено или не назначено этому лицу принудительное лечение от наркомании.

Для установления попечительства копия приговора с решением об ограничении дееспособности направляется соответствующему органу опеки и попечительства. 21. При установлении фактов распространения наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ среди лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, суды обязаны частными определениями доводить об этом до сведения соответствующих органов и должностных лиц. О выявленных в судебном заседании местах произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства, и об отсутствии надлежащего контроля за использованием приусадебных и других земельных участков граждан, на которых высеваются или выращиваются запрещенные к возделыванию культуры, суды должны сообщать местной администрации и органам прокуратуры для принятия соответствующих мер. 22. Рекомендовать судам кассационной и надзорной инстанций усилить надзор за рассмотрением судами первой инстанции дел о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами. 23. С принятием настоящего Постановления признать не действующим на территории Российской Федерации Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 24 декабря 1987 г. N 12 О судебной практике по делам о хищении наркотических средств, а также незаконном изготовлении, распространении и других противоправных действиях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами. Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М.ЛЕБЕДЕВ Секретарь Пленума, член Верховного Суда Российской Федерации В.В.ДЕМИДОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30.06.98 N 681 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ КОНТРОЛЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Источник публикации Российская газета , N 134, 17.07.98, Собрание законодательства РФ , N 27, 06.07.98, ст. 3198 ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПОСТАНОВЛЕНИЕот 30 июня 1998 г. N 681 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ КОНТРОЛЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИВ соответствии с Федеральным законом О наркотических средствах и психотропных веществах Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 219 Правительство Российской Федерации постановляет Утвердить прилагаемый перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Установить, что внесение изменений и дополнений в указанный перечень осуществляется по представлению Министерства здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации С.КИРИЕНКО Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 ПЕРЕЧЕНЬ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ КОНТРОЛЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации список I Наркотические средстваАллилпродин Альфамепродин Альфаметадол Альфа - метилфентанил Альфа - метилтиофентанил Альфапродин Альфацетилметадол Анилэридин Ацетил - альфаметилфентанил Ацетилгидрокодеин Ацетилированный опий Ацетилкодеин Ацетилметадол Ацеторфин БДБ L- 3,4-метилендиоксифенил -2-бутанамин Безитрамид Бензетидин Бензилморфин Бета-гидрокси-3-метилфентанил Бета - гидроксифентанил Бетамепродин Бетаметадол Бетапродин Бетацетилметадол Гашиш анаша, смола каннабиса Героин диацетилморфин Гидрокодон Гидрокодона фосфат N-гидрокси-МДА Гидроморфинол Гидроморфон Дезоморфин Диампромид Диацетилморфин героин Дигидроморфин Дименоксадол N-Диметиламфетамин Димепгептанол Диметилтиамбутен Диоксафетил бутират Дипипанон Дифеноксин Диэтилтиамбутен ДМА d, L-2,5-диметокси-альфа-метил-фенил-этилам ин ДМГП диметилгептилпиран ДМТ диметилтриптамин ДОБ d, L-2,5-диметокси-4-бром-амфетамин ДОХ d, L-2,5-диметокси-4-хлор-амфетамин ДОЭТ d, L-2,5-диметокси-4-этил-амфетамин Дротебанол ДЭТ N,N-диэтилтриптамин Изометадон Каннабис марихуана Кат Кетобемидон Клонитазен Кодоксим Кокаиновый куст Кустарно изготовленные препараты из эфедрина или из препаратов, содержащих эфедрин Кустарно изготовленные препараты из псевдоэфедрина или из препаратов, содержащих псевдоэфедрин Левометорфан Левоморамид Леворфанол леморан Левофенацилморфан Лизергиновая кислота и ее производные d-Лизергид ЛСД, ЛСД-25 Лист кока Маковая солома Масло каннабиса гашишное масло МБДБ N-Метил-1- 3,4-метилендиоксифенил -2-бутанамин МДА тенамфетамин МДМА d, L-3,4-метилендиокси-N-альфа-диметил-фени л-этиламин 3-Моноацетилморфин 6-Моноацетилморфин Мескалин Метадон d-Метадон L-Метадон Метадона промежуточный продукт 4-циано-2-диметиламино-4,4-дифенилбутан Метазоцин Метамфетамин Метилдезорфин Метилдигидроморфин 3-метилтиофентанил 3-метилфентанил N-метилэфедрон Метопон Мирофин Млечный сок разных видов мака, не являющихся опийным или масличным маком, но содержащих алкалоиды мака, включенные в списки наркотических средств и психотропных веществ ММДА 2-метокси-альфа-4-метил 4,5- метилендиокси -фенетиламин Морамида, промежуточный продукт 2-метил-3-морфолин-1, 1-дифенил-пропан-карбоновая кислота Морферидин Морфин метилбромид Морфин-N-окись МППП 1-метил-4-фенил-4-пиперидинол пропионат эфир Никодикодин Никокодин Никоморфин Норациметадол Норкодеин Норлеворфанол Норметадон Норморфин Норпипанон Оксикодон текодин Оксиморфон Опий в том числе медицинский - свернувшийся сок опийного или масличного мака Опийный мак растение вида Papaver somniferum L ОрипавинПара - флуорофентанил пара - фторфентанил ПарагексилПЕПАП L-фенэтил-4-фенил-4-пиперидинол ацетат эфир Петидин Петидина промежуточный продукт А 4-циано-1-метил-4-фенилпиперидин ПиминодинПлодовое тело любая часть любого вида грибов, содержащих псилоцибин и или псилоцин ПМА 4-метокси-альфа-метилфенил-этиламин Прогептазин Проперидин Пропирам Псилоцибин Псилоцин Рацеметорфан Рацеморамид Рацеморфан Ролициклидин 2С-В 4-бром-2,5-диметоксифенетиламин СТП ДОМ 2-амино-1- 2,5-диметокси-4-метил фенилпропан Тебакон Теноциклидин Тетрагидроканнабинол все изомеры ТиофентанилТМА d, L-3,4,5-триметокси-альфа-метилфенил-амин Фенадоксон Фенадон Феназоцин Фенампромид Фенатин Фенциклидин Феноморфан Феноперидин Фолькодин Фуретидин Экгонин, его сложные эфиры и производные, которые могут быть превращены в экгонин и кокаин Экстракт маковой соломы концентрат маковой соломы N-ЭТИЛ-МДА d, L-N-этил-альфа-метил-3,4- метилендиокси -фенетиламил Этилметилтиамбутен Этициклидин Этоксеридин Этонитазен Эторфин Этриптамин Эфедрон меткатинон Психотропные веществаДексамфетамин Катин d-норпсевдоэфедрин Катинон L-альфа-аминопропиофенон Левамфетамин Меклоквалон Метаквалон 4-метиламинорекс Метилфенидат риталин Изомеры если таковые определенно не исключены наркотических средств и психотропных веществ, перечисленных в данном списке, в тех случаях когда существование таких изомеров возможно в рамках данного химического обозначения Эфиры сложные и простые наркотических средств и психотропных веществ, перечисленных в данном списке Соли всех наркотических средств и психотропных веществ, перечисленных в данном списке, если существование таких солей возможно Все смеси, в состав которых входят наркотические средства и психотропные вещества данного списка, независимо от их количества Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации список II Наркотические средствар-Аминопропиофенон РАРР и его оптические изомеры антидот против цианидов АльфентанилАмфетамин фенамин и комбинированные лекарственные препараты, содержащие фенамин амфетамин Бупренорфин Глютетимид Ноксирон Декстроморамид Декстропропоксифен ибупроксирон, проксивон, спазмопроксивон Дигидрокодеин Дифеноксилат Кодеин Кодеина фосфат Кокаин Кокаина гидрохлорид Кодеин N-окись Морфин Морфина гидрохлорид Морфина сульфат Морфилонг Омнопон Пентазоцин Проперидин Пропирам Просидол Пиритрамид дипидолор Реазек Свечи тилидина в разных дозировках Сомбревин Суфентанил Таблетки Алнагон кодеина фосфата 20 мг, кофеина 80 мг, фенобарбитала 20 мг, кислоты ацетилсалициловой 20 мг Таблетки кодеина камфосульфоната 0,025 г, сульфагваякола калия 0,100 г, густого экстракта гринделии 0,017 г Таблетки кодеина 0,03 г парацетамола 0,500 г Таблетки кодеина фосфата 0,015 г сахара 0,25 г Таблетки кодеина 0,01 г, 0,015 г сахара 0,25 г Таблетки кодеина 0,015 г натрия гидрокарбоната 0,25 г Таблетки Кодтерпин кодеина 0,015 г натрия гидрокарбоната 0,25 г терпингидрата 0,25 г Таблетки от кашля.

Состав травы термопсиса в порошке - 0,01 г 0,02 г, кодеина - 0,02 г 0,01 г, натрия гидрокарбоната - 0,2 г, корня солодки в порошке - 0,2 г Тебаин Тилидин Тримеперидин промедол Фентанил Этилморфин Эскодол Эстоцин Эстоцина гидрохлорид Этилморфина гидрохлорид Психотропные веществаАмобарбитал барбамил Амфепрамон фепранон, диэтилпропион КетаминКетамина гидрохлорид калипсол, кеталар Таблетки барбамила 0,15 г бромизовала 0,15 г Фенметразин Фентермин Этаминал натрия Хальцион триазолам Соли всех наркотических средств и психотропных веществ, перечисленных в данном списке, если существование таких солей возможно Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации список III Аминорекс Апрофен Бензфетамин Галотан фторотан Декстрометорфан Левамфетамин Лефетамин Мазиндол Мефенорекс Натрий оксибутират и другие соли оксимасляной кислоты Пентобарбитал Пипрадрол Тарен Фендиметразин Фенпропорекс Ципепрол Этиламфетамин Соли веществ, перечисленных в данном списке, если существование таких солей возможно Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации список IV Ангидрид уксусной кислоты Антраниловая кислота N-ацетилантраниловая кислота Ацетон Изосафрол Красный фосфор Лизергиновая кислота N-Метилэфедрин 3,4-Метилендиоксифенил-2-пропанон Метилэтилкетон 2-бутанон Норпсевдоэфедрин Перманганат калия Пиперопаль Пиперидин Псевдоэфедрин Сафрол Серная кислота, исключая ее соли Соляная кислота, исключая ее соли Толуол Фенилуксусная кислота Фенилпропаноламин 1-Фенил-2-пропанон Эргометрин эргоновин Эрготамин Этиловый эфир Эфедрин Включая соли, если образование таких солей возможно. Примечания. 1. Контроль распространяется на все средства и вещества, указанные в настоящем перечне, какими бы фирменными названиями синонимами они ни обозначались. 2. Контроль распространяется также на препараты, содержащие средства и вещества, указанные в настоящем перечне, независимо от их количества и наличия нейтральных компонентов вода, крахмал, сахар, бикарбонат натрия, тальк и т.п В отношении комбинированных лекарственных препаратов, содержащих, кроме основного контролируемого вещества, другие фармакологически активные компоненты, контроль устанавливается в индивидуальном порядке путем включения данного комбинированного лекарственного препарата в соответствующий список настоящего перечня. 3. Транзит через территорию Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в настоящий перечень, запрещается.