Взаимодействие следователя и органа дознания в ходе предварительного расследования

Взаимодействие следователя и органа дознания в ходе предварительного расследования. За возбуждением уголовного дела следует такая стадия уголовного процесса как предварительное расследование, в ходе которой тщательно выясняются обстоятельства совершенного преступления.

Для этого законодатель и предоставляет право органам, осуществляющим предварительное следствие и органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность одновременно проводить следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия. Дополнение следственных действий оперативно-розыскными мероприятиями необходимо для прояснения события преступления, обстоятельств, влияющих на степень и характер ответственности, определение размера причиненного ущерба, выявление условий, способствовавших совершению преступления и т.д. Как мы уже выяснили ранее, взаимодействие следователя и органов дознания происходит в двух основных формах процессуальной и организационной47. Процессуальными формами являются 1. поручение следователя органу дознания о производстве розы-скных и следственных действий ч. 4 ст. 127 УПК РСФСР 2. содействие органа дознания следователя в производстве от-дельных следственных действий ч. 4 ст. 127 УПК РСФСР 3. уведомление следователя о результатах оперативно-розыскных мер по делам, переданным ему органом дознания до установления преступника ч. 4 ст. 127 УПК РСФСР . Поручение следователя органу дознания о производстве розыскных действий является наиболее важной процессуальной формой их взаимодействия при проведении расследования преступлений.

Именно в максимальном использовании оперативно-розыскных возможностей 47 Дербенев А.П. Указ. работа. -С. 14. 36 этого органа в интересах следствия и состоит прежде всего сама идея взаимодействия48. В практической деятельности следователи часто прибегают к поручениям о производстве розыскных действий.

Например, в производстве отдела по расследованию особо важных дел прокуратуры Краснодарского края находится уголовное дело 62900. Расследованием, проведенным по данному делу установлено, что 12.02.98 г. около 21 часа в домовладении 41 по ул. Чехова г. Сочи был обнаружен труп гражданина Левшина С. В. со следами насильственной смерти огнестрельными ранениями. Допрошенный по данному делу в качестве свидетеля Тамбиев С.М. показал, что его родственник Левшин С. В. переехал в г. Сочи из г. Краснодара летом 1997 года, для занятий коммерческой деятельностью.

Левшин занимался реализацией видеотехники совместно с жителем города Краснодар, по имени Сергей.

В связи с изложенным прошу поручить подчиненным Вам оперативным сотрудникам провести следующие оперативно-розыскные мероприятия 1. Установить род занятий Левшина и цель его приезда в г. Сочи 2. Установить круг знакомых Левшина в г. Сочи и проверить указанных лиц на причастность к убийству 3. Установить личность парня по имени Сергей, совместно с которым Левшин занимался коммерцией и проверить его причастность к убийству Левшина49. Необходимость дать рассматриваемые поручения может возникнуть на всех этапах предварительного следствия, вплоть до его окончания.

Все зависит от характера уголовного дела, поводов и оснований к его возбуждению, конкретной следственной и оперативной си- 48 Там же. -С. 14. 49Архив прокуратуры Краснодарского краевого суда уголовное дело 62900 98 36туации, тех задач, которые можно разрешить с помощью оперативно-розыскных мер. Если же преступление совершено в условиях полной очевидности, а преступник застигнут на месте преступления или пойман с поличным, к тому же является местным жителем, ранее ни в чем предосудительном замечен не был, то в таких случаях, как правило, расследование производится без оперативно-розыскных возможностей органов дознания50. Основаниями проведения оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с Федеральным законом РФ Об оперативно-розыскной деятельности от 12.08.95. является 1. Наличие возбужденного уголовного дела - основание проведения оперативно-розыскных действий в интересах непосредственного разрешения криминальных задач 2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность сведения а о признаках подготавливаемого, совершенного или совершаемого противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих или совершающих, когда нет данных, достаточных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела б о событиях или действиях, содержащих угрозу государству, экономике или экологической безопасности РФ в о лицах скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющиеся от уголовного наказания г о лицах без вести пропавших и обнаружении неопознанных трупов.

Все эти основания делятся на 2 группы 1. непосредственно направленные на разрешение криминальных задач ч. 1 ст. 7 ФЗ Об оперативно-розыскной деятельности от 12.08.95 г. СЗРФ, -1995 33. -Ст. 3349 50 Архив Краснодарского краевого суда, уголовное дело 62900 98 38 2. косвенно ч. 2 ст. 7 Закона В следственной практике встречаются различные варианты оперативно-розыскного сопровождения по уголовным делам.

Так, взаимодействие следователя и оперативного работника может быть начато с момента передачи материалов, собранных в ходе производства по делу оперативного учета, следовательно, и продолжается до полного разоблачения преступников, противоправная деятельность которых была задокументирована оперативно- розыскным путем.

Другим по характеру будет оперативно-розыскное сопровождение по уголовному делу в тех случаях, когда имело место неочевидное преступление.

С учетом этого в деятельности оперативных подразделений разведывательно-поискового сопровождения требуют дела51 1. возбуждаемые по материалам оперативной проверки 2. возбуждаемые по факту неочевидных преступлений, виновники которых остались не установленными.

В первом случае оперативно-розыскные меры необходимы для восполнения пробелов оперативной проверки, выявленных предварительным расследованием, а также выявления фактов.

Могущих стать доказательствами. Во второй ситуации оперативно-розыскные мероприятия необходимы для значительного повышения эффективности следственный действий, направленных на собирание документов по возбужденному уголовному делу. Если преступник сразу не установлен, то одновременно с возбуждением уголовного дела заводится оперативно-поисковое дело и составляется план оперативно-розыскных мероприятий, обеспечивающих установление лиц, совершивших преступление, за счет максимального использования различных источников информации при помощи которых 51 Горяинов К.К Кваша Ю.Ф Сурков К.В. Федеральный закон Об оперативно-розыскной деятельности. Комментарий -М- Новый юрист. -1997. -С. 228. 39 можно узнать, кто совершил преступление.

В оперативно-поисковом деле сосредотачиваются материалы по обнаружению и оперативной проверке лиц, подозреваемых в совершении данного неочевидного преступления.

Для этого оперативный работник на основании собранных данных выносит согласованное со следователем. Осуществляющим расследование по уголовному делу постановление о заведении дела. К нему приобщается план следственно-оперативных мероприятий по раскрытию преступления.

Далее все документы согласовываются с непосредственным начальником оперработника и докладываются руководителю, имеющему право давать разрешение на заведение такого дела- Последний изучает и анализирует представленные ему материалы, после чего утверждает либо не утверждает постановление о заведении оперативно-поискового деда и план дальнейших мероприятий. Согласно ч. 1 ст. 118 УПК РСФСР, п.п.1, 3 ст. 7 ФЗ Об оперативно-розыскной деятельности органы, ее осуществляющие. Правомочны проводить разведовательно-поисковую работу, включающую добывание и оценку информации о планируемых и осуществляемых объектами оперативно-розыскной деятельности действиях, предпринимаемых для достижения преступных целей.

Эти противоправные акции создают реальную потенциальную угрозу правопорядку и безопасности в стране. С учетом этого аналитическая и иные формы разведывательно-поисковой работы призваны информационно обеспечивать органы, осуществляющие оперативно-поисковую деятельность. Сведениями, имеющими 1. упреждающий, превентивный характер к подготавливаемым или замышляемым преступлениям, что позволяет предотвращать и пресекать последние еще на ранних стадиях 2. имеющими предпосылки для подготовки оперативно-розыскных мероприятий, обеспечивающих раскрытие совершенных иди совершаемых преступлений в кратчайшие сроки52. 52 Там же С. 290. 40 В п.2 ч.1 ст. 7 Закона Об оперативно-розыскной деятельности 53 сказано, что в распоряжении органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в результате разведывательно-поисковой работы может оказаться информация о криминальных фактах, допускающих двоякое толкование, т.е. не являющаяся полной.

Подобного рода данные не указывают на разумно обоснованные признаки правонарушения, зафиксированного в уголовном или административном законодательстве.

Таким образом, в распоряжении оперативного персонала оказываются данные, не свидетельствующие четко о том, что имело место противоправное деяние, преследуемое по закону, устанавливающему ответственность, адекватную содеянному.

В этом случае нет достаточной основы для проведения расследования, т.к. отсутствуют основания привлечения объектов оперативно-розыскной деятельности к уголовной ответственности и в итоге нет ясности по вопросу о том, есть ли в наличии состав преступления, административного правонарушения или дисциплинарного проступка. Так, состав преступления является уголовно-правовым основанием привлечения лиц, оказавшихся в сфере оперативно-розыскной деятельности, к уголовной ответственности.

В свою очередь, при отсутствии последнего подлежат добыванию сведения. Которые послужили бы процессуальным основанием привлечения объектов оперативно-розыскной деятельности в качестве обвиняемых. Эти доказательства могут быть признаны достаточными для предъявления обвинения в соответствии с УПК только в том случае, когда они характеризуют каждый из элементов инкриминируемого указанным лицам состава преступления54. В соответствии со ст. 3, 12 ФЗ Об органах Федеральной службы безопасности в РФ от 22.02.95 г.55 на указанную спецслужбу возложена обязанность добывать информацию о событиях или действиях, соз- 55 Об оперативно-розыскной деятельности Федеральный закон РФ от 12 августа 1995 г. Собрание законодательства РФ - -1995- 33 ст. 3349 ст.11 54 Бедняков Д.И. Непроцессуальная информация и расследование преступлений. -М Юрид. литература 1991 С. 79. 55 Об органах Федеральной службы безопасности в РФ Федеральный закон РФ от 22 февраля 1995 г. Собрание законодательства РФ - 1995 - 15 Ст 1269 41 дающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ. Однако данные сведения могут быть обнаружены и оперативными подразделениями органов внутренних дел в процессе осуществляемой ими разведывательно-поисковой работы.

Оперативного обслуживания различных объектов в пределах своей компетенции.

В связи с этим на основании ч. 4 ст. 13 ФЗ Об оперативно-розыскной деятельности 56 эти данные должны быть переданы в соответствующие подразделения ФСБ. Если результат разведывательно-поисковой работы в сфере и инфраструктуре уголовных преступлений имеют форму криминальной информации.

То проводятся оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление достоверности указанной информации, сбор дополнительных сведений о лицах и фактах. Как правило, получив в процессе оперативно-розыскной деятельности информацию, сигнализирующую о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес, сотрудник оперативного подразделения проверяет ее, т.к. она может быть минимальной, противоречивой, неточной, содержать сведения сомнительной достоверности, поступать от лиц, со стороны которых вероятно ее искажение воображение, умысел. В итоге в распоряжении оперативного работника оказываются сведения, в которых отсутствуют разумно обоснованные признаки правонарушения, т.е. нет фактических обстоятельств, четко и ясно указывающих на противоправное деяние, которое профессионально грамотной оперативный работник принял во внимание.

Решая вопрос о необходимости проведения дознания, предварительного следствия, разбирательства по факту административного правонарушения, а в ИУ - пенитенциарного проступка.

В связи с этим, все поступающие к оперперсоналу данные по ходу их обнаружения перепроверяются за счет дублирования источников, а также соотносятся между собой для определения взаимосвязи сведений, касающихся од- 42ного и того же объекта57. Для этого необходимо а выяснить, была ли деятельность проверяемого лица на самом деле или же операппарат введен в заблуждение б установить, является ли деятельность подозреваемого лица противоправной и как она в правовом аспекте может быть квалифицирована в не только подтвердить или опровергнуть первичные данные, но и получить тот объем первичной информации.

Который был бы достаточен для правильного решения вопроса о дальнейших мерах, которые следует предпринять в связи с поступлением этих сведение в оперативный аппарат применительно как к основному объекту проверки, так и в иных целях пополнение картотек, совершенствование различных аспектов оперативной работы. В зависимости от содержания информации, общественной опасности лиц и фактов, а также необходимого объема работы оперативный работник определяет виды оперативно-розыскных мероприятий.

Подлежащих проведению в этом случае. По общему правилу оперработник, осуществляющий предварительную оперативную проверку, обязан в письменной форме зафиксировать информацию, на основании которой начато производство по рассматриваемому деду, а также излагать в соответствующих оперативно-служебных документах результаты проведенных или проверочных мероприятий.

Эти документы и иные материалы, получаемые в ходе этой работы, подлежат сосредоточению в деле предварительной оперативной проверки. Производство по делу предварительной оперативной проверки сотрудник завершает рапортом, где указывает, достигнута ли цель проверки предупревдено, пресечено или раскрыто преступление задержан ли скрывавшийся преступник или обнаружено ли лицо, без вес- 57Горянов К.К Кваша Ю.Ф Сурков К.В ФЗ Об оперативно-розыскной деятельности. Комментарий. -М. Новый юрист. -1997. -С. 228 43 ти пропавшее решены ли иные оперативно-тактические задачи. Если цель достигнута и получено разрешение непосредственного руководителя оперработника по прекращению рассматриваемого дела, то по письменному указанию этого начальника оно сдается в архив58. Предварительная оперативная проверка может завершаться использованием собранных материалов для профилактики противоправного поведения объектов ОРД, а также для нейтрализации преступных замыслов, подготовительных к преступлению действий.

Возможно использование собранных материалов, отражающих реальные признаки правонарушения, путем их легализации в интересах привлечения, например, виновных к ответственности, соответствующей содеянному ими. Однако оперативно-розыскная практика свидетельствует о том, k что названный исход вероятен не всегда, так как достоверная информация о преступной деятельности может быть не засвидетельствована, не подтверждена определенными объектами - носителями информации предметами, документами и т.п определяемыми законом в качестве доказательств.

Поэтому возникает необходимость в подготовке следующей системы оперативно-розыскных мер в рамках нового этапа оперативной проверки59. Здесь у оперативного работника единственным выходом из сложившейся ситуации является решение о подготовке комплекса новых действий, которые следует предпринять в связи с поступлением в опе- ративный аппарат уже не вызывающей сомнений информации, подтверждающей наличие противоправной цели не только в намерениях, но и в поведении проверяемых лиц, либо указывающей на событие преступления однако недостаточной дяя дознания, расследования и наказания виновных.

Таким образом, сигнальная информация после ее уточнения может послужить объективной и фактической основой для последующей оперативной проверки, обозначаемой в ОРД термине 58 см. Указ. Работа - с. 228 59 Доля Е.А. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности - М. Спарк - 1996 - С. 67 44 оперативная разработка, представляющая собой негласное осуществление комплекса оперативно-розыскных мероприятий, проводимых только при наличии обоснованных данных и признании подготавливаемых преступлений, а также указывающих на преступления, совершенные или совершаемые, для их пресечения либо раскрытия. Поручение следователя органу дознания о производстве следственных действий также является важной процессуальной формой их взаимодействия при расследовании преступлений.

Возможности этой формы определяются 1. пределами самих поручений 2. кругом тех следственных действий, проведение которых может быть поручено по делам, находящимся в производстве у следователя.

Начнем с первого.

Прямых указаний об этих пределах уголовно-процессуальный закон не содержит. Совершенно очевидно, что наиболее эффективному комплексу использованию возможностей следователя и органа дознания в процессе расследования преступлений непосредственно выполняет все следственные действия по находящемуся у него в производстве делу, а службы органа дознания заняты только осуществлением своих функций.

Практически такое положение несущественно потому, что следователь физически не в состоянии выполнить в один и тот же период времени всю совокупность следственный действий, диктуемых конкретной ситуацией. Имеются в виду не только сложные или большие по объему дела. Даже по делу, например, о квартирной краже, совершенной опытным преступником, в случае раскрытия по оперативно-розыскным данным нередко требуется проведение комплекса следственных действий в одно и тоже время.

И, чтобы иметь в резерве более или менее свободных от работы следователей, которых можно было бы в любой момент использовать, 60 Гориянов К.К Кваша Ю.Ф Сурков К.В. Указ. работа. -С. 228. 45 потребуется резко увеличить следственный аппарат, на что государство не пойдет.

Да и как быть с институтом процессуальной самостоятельности следователя? Ведь речь вдет не о расследовании дела бригадой следователей в соответствии со ст. 129 У ПК РСФСР, а о разовом их привлечении к выполнению следственных действий по делам, не находящимся в их производстве61. Где же выход? Он видится в разумном целесообразном привлечении работников органов дознания для производства следственных действий по делам, расследуемым следователем. Благодаря такому привлечению обеспечивается быстрота и оперативность проведения следственных действий, что самым благоприятным образом сказывается на возможностях по сбору доказательств в целях последующего изобличения всех виновных лиц и установление всего объема их преступной деятельности.

Вместе с тем, нужно подчеркнуть, что нередко значительный объем следственной работы по делам находящимся в производстве у следователей, без достаточных к тому оснований выполняется работниками органами дознания. Такую практику никак нельзя признать правильной, так как поручения о производстве тех или иных следственных действий следователи зачастую дают только потому, что не желают заниматься черновой с их точки зрения работой62 . Например, уже стало традицией поручать оперработникам производство всех обысков, независимо от того, имеет ли следователь возможность сделать это лично или нет поручать истребование характеристик на подозреваемых и обвиняемых, копий судебных приговоров, справок о судимости и т.п. Подобная практика является ни чем иным, как злоупотреблением со стороны следователей своими процессуальными правами.

Этим в значительной мере и объясняется то, что к выполнению таких поруче- 61 Дербенев А.П. Взаимодействие следователя и органа дознания при расследовании преступлений. -М- МФЮЗО при Академии МВД СССР. -1983. -С. 47. 62 Там же. -С. 47. 46 ний оперработниками нередко относятся формально63 . Из сказанного видно, что свои поручения органу дознания о производстве следственных действий следователь должен давать, как правило, в случаях отсутствия у него возможности провести их лично например, при необходимости провести несколько таких действий в сжатые сроки или одновременно выполнить серию следственных действий. Это поручение может быть дано и тогда, когда данное следственное действие работник органа дознания проведет быстрее и оперативнее, чем следователь. На практике нередко имеют место случаи, когда следователи поручают оперработникам производство того или иного следственного действия по тактическим соображениям.

Характерно, что в этих случаях сами оперработники проявляют инициативу в получении поручений подобного рода, выполняют их исключительно добросовестно, быстро и, как правило, при надлежащем качестве64. В основе указанных тактических соображений могут лежать и психологические факторы. Например, задержание в принципе может быть осуществлено лично следователем.

Однако оно неминуемо связано с острым психологически конфликтом, который надолго осложняет установление необходимого контакта с задержанным во время последующих допросов 65. Чтобы предотвратить этот конфликт или свести его на нет, следователь, при наличии к тому оснований, поручает произвести задержание органу дознания.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что под пределами поручений следователя органам дознания о производстве следственных действий нужно понимать также границы использования или своих процессуальных полномочий, в рамках которых достигается наиболее эффективное и целесообразное привлечение органов дознания к участию в предварительном следствии, причем без ущерба для выполнения и других возможных на них законом функций.

Речь идет о случаях, 63 Там же. -С. 48. 64 Там же. - С. 49. 65 Быховский И.Е. Процессуальные и тактические вопросы проведения следственных действий. -Волгоград. -1997. -С- 28. 47 когда возникает необходимость в одновременном комплексе или серии одних и тех же следственных действий, когда они непосредственно вытекают из розыскных или следователь по тактическим соображениям считает проведение данного следственного действия лучше органом дознания, либо когда оно будет выполнено органом дознания быстрее, оперативнее и без ущерба для своей основной работы66. По смыслу уголовно-процессуального закона органам дознания не может быть поручено производство таких процессуальных действий, которые составляют исключительную компетенцию следователя предъявление обвинения, избрание меры пресечения, допрос обвиняемого, назначение экспертизы, признание лица потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком, ознакомление обвиняемого с материалами дела и др Строгое разграничение компетенции следователя и органа дознания является необходимым условием эх эффективного взаимодействия.

Что касается остальных следственных действий, то в принципе их производство следователь может поручить органам дознания в зависимости от конкретной ситуации, обстоятельств расследуемого дела и решаемых задач.

Удельный вес их не практике достаточно высок.

Так, допросы свидетелей производились работниками органов дознания по 76 изученных архивных уголовных дел, допросы потерпевших - по 42,3 , обыски 0 по 17, 2 , выемки - по 6 , задержания в порядке ст. 122 УПК - по 18 , освидетельствование - по 3,7 и поручение образцов для сравнительного исследования - по 2 дел67. Здесь уместно привести и полученные данные о принадлежности к тем или иным службам органов дознания, непосредственных исполнителей следственных действий.

Так, по 76,3 уголовных дел были работники уголовного розыска, по 11,5 - работники ОБЭП, по 25,7 -участковые инспектора, по 6,4 - работники ГАИ, по 2,6 - паспорт- 66 Дербенев А.П. Указ. работа. -С. 50. 67 Там же. -С. 53. 48 ные работники и по 2,2 дел - работники других служб68. На практике имеют место случаи, когда особенно о производстве розыскных действий возникает срочная необходимость провести следственные действия и в то же время не представляется какой-либо возможности немедленно установить связь со следователем и получить от него соответствующее поручение. Вправе ли тогда работники органов дознания выйти за пределы поручения, то есть совершить следственные действия, не указанные в поручении, но связанные с ним ? Не трудно представить себе те нежелательные последствия, к которым может привести отрицательный ответ на этот вопрос.

Например, выполняя поручение следователя о выявлении соучастников обвиняемого в квартирной краже, оперработники устанавливают одного из них в момент реализации или части похищенного. То, что такое лицо необходимо задержать и произвести его личный обыск, не вызывает сомнений.

Если же они начнут изыскивать возможности для установления связи со следователем и получения от него соответствующих указаний, то за это время преступник может благополучно скрыться69 . При расследовании хищений, наряду с выполнением поручения следователя о выявлении мест хранения похищенного имущества, оперработники принимаю меры к установлению мест хранения других ценностей, имущества, квитанций принадлежащих обвиняемым и т.д. Эти сведения нужно сразу же реализовать посредством обысков, выемок, допросов свидетелей и т.п. Но опять-таки не всегда имеется возможность своевременно получить от следователя соответствующее поручение70 . При этом во всех подобных случаях необходимо составлять соответствующие процессуальные документы, как этого требует закон.

О причинах производства того или иного следственного дейст- 68 Там же. -С. 53. 69 Вологин С.М Сивачев А.В. Взаимодействие следователя, оперработника уголовного розыска и эксперта-криминалиста при установлении лица, совершившего квартирную кражу. -М. ВНИИ МВД СССР 1985 С. 109. 70 Дербенев А.П. Указ. работа. -С. 52. 49 вия, не указанного в поручении следователя, но связанного с ним, оперработник обязан указать в письменном рапорте на имя руководителя органа дознания, который по инстанции передается следователю со всеми материалами, относящимися к выполненному заданию Этот рапорт и будет объяснять причину, по которой оно выполнялось.

Подводя итог сказанному, необходимо сделать вывод следователь не может поручить органам дознания производство следственных действий, относящихся к его исключительной компетенции.

Производство иных следственных действий следователь вправе поручить органу дознания. Работник органа дознания - непосредственный исполнитель поручения - вправе в пределах своей компетенции совершить диктуемые сложившейся ситуацией неотложные следственные действия, не указанные в этом поручении, но связанные с ним, если не представляется возможным немедленно установить связь со следователем и получить от него соответствующее поручение.

Содействие органа дознания следователю в производстве отдельных следственных действий представляет собой помощь, которая оказывается ему работниками этих органов в процессуальных действиях, выполняемых самим следователем.

Потребность в оказании следователю такой помощи возникает тогда, когда одному ему фактически трудно а подчас и не возможно осуществить данное следственное действие, а также когда в связи с таким действием возникает необходимость осуществить функции, присущие органам дознания71 . В соответствии с ведомственными актами содействие органа дознания следователю может выражаться72 1. в обеспечении условий успешного проведения отдельных следственных действий 2. в непосредственном участии оперработника в производстве следователем отдельного следственного действия 71 Ларин А.М. Расследование по уголовному делу. Планирование, организация. -М- -1970. -С. 119. 72 Вопросы расследования преступлений.

Справочное пособие под ред. И.Н. Кожевникова, А.Я. Качанова.

Изд. 2. -М- Спарк . -1997. -С. 233. 50 3. в выделении органам дознания специалистов для участия в производстве отдельных следственных действий 4. в предоставлении органом дознания следователю научных и технических средств, необходимых для надлежащего выполнения отдельных следственных действий 5. в применении органом дознания принудительных мер в целях обеспечения следователю возможности производства отдельных следственных действий 6. в проведении оперативно-розыскных мероприятий, направленных на повышение эффективности производства отдельных следственных действий.

Рассмотрим каждую из указанных форм 1. Принятие органом дознания мер по обеспечению условий для успешного проведения следователем отдельных следственных действий. К этой группе форм содействия относятся оцепление и охрана места происшествия районными органами дознания.

Чаще всего необходимость в этом возникает до прибытия туда следователя, а своевременность такого содействия создает необходимые условия для сохранения, обнаружения и изъятия следов преступления и др. улик, имеющих значение для дела. Не принятие и даже несвоевременное принятие мер со стороны работников милиции к оцеплению и охране места происшествия зачастую приводит к утере или уничтожению важных доказательств оцепление жилого дома, здания или иного помещения, где будет проводиться обыск.

Данные меры направлены на то, чтобы помешать скрыться лицу, которое находится по месту предстоящего обыска, а также предотвратить возможность выноса, уничтожения заинтересованными лицами искомых объектов. С требованием об оказании такого содействия следователь обращается к органу дознания в период подготовки к производству обыска сопровождение обвиняемого, содержащегося под стражей, 51 при выходе с ним на место происшествия с целью проверки данных им показаний путем проведения следственного эксперимента, а также при производстве других следственных действий с его участием сопровождение обвиняемого, содержащегося под стражей, на допрос к следователю, при проведении очной ставки или предъявления для опознания, когда имеются основания опасаться эксцессов со стороны данного лица. 2. Непосредственное участие оперработника в производстве следователем отдельного следственного действия.

УПК РСФСР не содержит прямых указаний о праве следователя привлекать работников органа дознания к непосредственному участию в производстве отдельных следственных действий. Однако по смыслу ч.4 ст. 127 УПК РСФСР он может привлекать их к такому содействию.

Участвуя в производстве того или иного следственного действия, работники органа дознания выполняют часть работы, входящей в содержание этого действия. Например, при осмотре места происшествия, проведенном на отдельной территории, оперативный работник может возглавить одну из поисковых групп, а при производстве обыска его участие может выражаться в совместных со следователем поисках спрятанных объектов, наблюдении за обыскиваемым в то время, когда следователь лично производит обыск или наоборот73 . При этом может быть получена информация, которая с точки зрения следователя к делу не относятся, но окажется исключительно полезной для проведения дальнейших оперативно-розыскных мероприятий.

Однако, каким бы ни было активным участие работников органа дознания в производстве того или иного следственного действия, соответствующий протокол всегда должен быть составлен от имени следователя. 3. Выделение органом дознания специалистов для участия в производстве следователем отдельных следственных действий.

В качестве таких специалистов чаще всего выступают эксперты- 73 Дербенев А.П. Указ. работа. -С. 59. 52 криминалисты. Особенно полезно оказываемое или содействие при производстве осмотра места происшествия74 . Какими бы хорошими познаниями ни обладал следователь в области криминалистической техники, специалист- криминалист всегда может более эффективно применить научно-технические средства в целях обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и предметов, могущих быть вещественными доказательствами по делу. Кроме того, участие специалиста значительно освобождает следователю время, необходимое для более тщательного изучения и описания места происшествия.

Второе место по степени оказания содействия занимают работники ГИБДД75 . Они участвуют в каждом случае осмотра места происшествии по делам о ДТП, а также при производство следственного эксперимента.

Третью категорию лиц, которые оказывают содействие при производстве осмотра места происшествия по делам о поджоге и преступном нарушении противопожарных правил, составляют работники государственной противопожарной службы. Однако доля их участия при производстве следственных действий невелика. Вызвано это тем, что чаще всего такой осмотр в случае возникновения пожара проводится работниками государственной противопожарной службы как органа дознания76. 4. Представление органом дознания следователю научных и технических средств, необходимых для надлежащего выполнения отдельных следственных действий.

Хотя на практике научные и технические средства при производстве отдельных следственных действий преимущественно применяются специалистами-криминалистами, тем не менее ими приходится пользоваться и непосредственно следователю.

Поэтому он обращается к работникам органов дознания с просьбой о предоставлении тех или иных поисковых средств металлоискателя, 74 Вопросы расследования преступлений. Справочное пособие под ред. И.Н. Кожевникова. А.Я. Качанова. Изд. 2 М- Спарк . -997. -С. 226. 75 Дербенев А.П. Указ. работа. -С. 59. 76Там же. -С. 60. 53 электрощупа и т.п особенно часто следователем используют находящуюся в ведении органа дознания фото аудио видеоаппаратуру. Для производства того или иного следственного действия чаще всего обыска следователю могут понадобиться предметы и орудия хозяйственного назначения лопаты, лом и т.п которые по его требованию должны быть представлены органом дознания. 5. Применение органом дознания принудительных мер в целях обеспечения следователя возможностью производства отдельных следственных действий. Наиболее распространенной формой этого вида взаимодействия является доставление приводом обвиняемого ст. 147 УПК и свидетеля ст. 73 УПК в случае их неявки без уважительной причины к следователю.

Он вправе потребовать от работников органа дознания принудительных мер по отношению к подозреваемому, обвиняемому, свидетелю и потерпевшему в процессе производства таких следственных действий, как освидетельствование и получение образцов для сравнительного анализа.

Речь идет о тех случаях, когда, например, подозреваемый или обвиняемый отказывается подвергнуться освидетельствованию с целью обнаружения на его теле укуса зубов потерпевшей при изнасиловании или получении образцов крови, необходимых для сравнительного анализа, а без этого установить истину по делу не представляется возможным.

Аналогичные ситуации могут быть с потерпевшим или свидетелем. Если следователь еще до начала производства следственного действия имеет основания полагать, что ему будет оказано противодействие, то он заблаговременно обращается с требованием к органу дознания о выделении необходимых работников. Если же противодействие оказалось неожиданным, то с подобным требованием он обращается в процессе проведения следственного действия. 6. Проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на повышение эффективности производства отдельных следственных действий.

Необходимость в оказании этого содействия возникает 54 при проведении следственных действий, требующих предварительного изучения тех или иных объектов с помощью специальных средств и методов, чаще всего в период подготовки к обыску, задержанию и допросу подозреваемого. Так, органом дознания могут быть получены оперативно-розыскные данные об особенностях того или иного строения или помещения, где предстоит провести обыск, о расположении тайников и иных мест хранения разыскиваемых предметов и т.п. Оперативно-розыскным путем можно получить и весьма ценную информацию об особенностях характера подозреваемого обвиняемого, его привычках, склонностях, о предполагаемой линии поведения и тех уловках, к которым он может прибегнуть на допросе.

Получив соответствующую информацию следователь должен тщательно продумать как пути и способы ее использования, так и линию собственного поведения при производстве того или иного следственного действия.

В этом отношении очень полезными могут оказаться советы и консультации опытных оперативных работников. Практика показывает, что некоторые оперативные работники относят на первое место по своей распространенности непосредственное их участие в производимых следователем отдельных следственных действий, что психологически вполне объяснимо77 и действительно, в большинстве случаев, повышает эффективность производства отдельных следственных действий.

Уведомление следователя о результатах оперативных мероприятий по делам, переданным ему органом дознания до установления преступника. Данная процессуальная форма взаимодействия, в отличии от ранее рассматриваемых, применяется не часто. Объясняется это тем, что абсолютное большинство уголовных дел о преступлениях своей подследственности следователи органов внутренних дел возбуждают сами. 77 Вопросы расследования преступлении.

Справочное пособие под ред. И.Н. Кожевникова, АЛ. Качанова. Изд. 2. -М. Спарк . -1997. -С. 231. 55 Ведомственными нормативными актами МВД РФ установлено, что следственные подразделения МВД РФ должны организовывать работу таким образом, чтобы дела о преступлениях, связанных с деятельностью организованных преступных групп, а также в сфере экономики, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел, как правило, возбуждались ими же78 . И это правильно, поскольку закон, устанавливая по большинству уголовных дел обязательность предварительного расследования исходит из того, что следователь, а не орган дознания наиболее подготовлен для ведения производства по этим делам 79. Однако на практике всегда имеют место случаи, когда возникает необходимость в производстве неотложных следственных действий, а следователь почему-либо не может немедленно приступить к расследованию.

Когда же следователь приступает к расследованию, он должен знать, какая оперативно-розыскная работа проводится по делу, переданному ему органом дознания до установления преступника.

Однако следователь, по тем или иным причинам, не всегда может быть осведомлен о результатах этой работы, а следовательно, не может использовать их в интересах следствия. Поэтому орган дознания должен проявлять инициативу в том, чтобы своевременно информировать следователя о результатах принятых оперативно-розыскных мер по такому делу80. Нечто подобное наблюдается и по дедам, приостановленным следователем в соответствии с п. З ч. 1 ст. 195 УПК РСФСР. Так, по 92 таких изученных дел, следователями на разных этапах расследования были даны органам дознания поручения о производстве розыскных действий для установления лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых.

Однако письменные ответы о результатах выполнения этих поручений имеются лишь в 45 уголовных дел. 78 Там же. -С. 233. 79 Проблемы эффективности предварительного следствия. -Ленинград. -1976. -С. 95. 80 Дербенев А.П. Указ. работа- - С. 66. 56 Маловероятно, чтобы во всех случаях отсутствия в уголовных делах соответствующих сведений оперработники действительно ничего не делали в целях установления лиц, подлежащих привлечению в-каче-стве обвиняемых.

Более того, можно смело утверждать, что по абсолютному большинству дел о нераскрытых преступлениях были составлены единые согласованные планы следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, которые рассматривались руководителями следственных подразделений, подразделений уголовного розыска и ОЭП и утверждались начальниками горрайоргана.

Однако, каким бы ни был такой согласованный план, он не может заметить поручений следователя органом дознания о производстве розыскных и следственных действий или его требований об оказании содействия при производстве отдельных следственных действий. Ведь план не является процессуальным документом, и в уголовное дело его не подошьешь. Это рабочий документ, служащий целям обеспечения согласованной работы по раскрытию преступления он ни в коей мере не освобождает следователя от использования предусмотренных законом институтов поручений и требований об оказании содействия, а тем более не освобождает орган дознания от обязанности письменно уведомлять следователя о результатах выполнения данных ему заданий и применяемых оперативно-розыскных мерах по установлению преступника.

При установлении факта невыполнения органом дознания указанной обязанности следователь может прореагировать на это принятием таких мер, как - обращение в устной форме к оперативному работнику, занимающемуся установлением преступника - обращение в устной форме к непосредственному начальнику данного оперативного работника - напоминание в письменной форме, адресованное руководителю горрайоргана - выступление на служебных совещаниях, проводимых в горрай- 57 органе при обсуждении вопросов взаимодействия - обращение к прокурору, надзирающему за производством предварительного следствия, для принятия необходимых мер согласно ст. 25 УПК РСФСР. Применение любой из них может вызвать осложнения во взаимоотношениях следователя и данного оперативного работника, но эти опасения не должны приниматься во внимание когда речь идет об интересах дела, о выполнении служебного долга. 58 глава 4.