Современное состояние системы наказаний

Современное состояние системы наказаний. Формирование новой системы наказаний в отечественном уголовном праве было, в основном, завершено с принятием нового Уголовного Кодекса Российской Федерации, вступившего в действие 1 января 1997 года. В кодексе достаточно много новелл, изменений и дополнений.

Значительная часть из них касается и системы и видов наказаний.

Так, еще в 1993 году были исключены и соответственно не вошли в новый кодекс такие виды наказаний как ссылка и высылка. Изменена вся последовательность системы наказаний - теперь первыми в списке следуют не смертная казнь которая ранее в общий перечень наказаний включена не была, но фактически открывала систему наказаний статьей 23 УК РСФСР и лишение свободы, а штраф и другие, более мягкие виды наказаний.

По мнению некоторых теоретиков, такое построение перечня будет ориентировать суды на применение более мягкого вида наказания Жалинский А. Комментарий к ст. 44 УК РФ. Комментарий к Уголовному Кодексу РФ под ред. Скуратова Ю. и Лебедева В. М 1999 Отменены такие виды наказаний как увольнение от должности по нашему мнению, его более гибко и точно заменяет запрещение занимать определенные должности, общественное порицание которое следовало бы отнести скорее к мерам общественного воздействия, а не уголовного наказания, судами оно применялось очень редко, возложение обязанности загладить причиненный вред как вид наказания намного удобнее использовать штраф, а для возмещения нанесенного ущерба использовать гражданско-правовые методы, что уже и практиковалось ранее. В то же самое время старое законодательство не знало таких видов наказания как обязательные работы ст. 49 УК , ограничение по военной службе ст. 51 УК , ограничение свободы ст. 53 УК и арест ст. 54 УК . В отдельный вид наказания вынесено пожизненное лишение свободы ст. 57 УК . В уголовно-правовую регламентацию известных ранее видов наказания также были внесены существенные изменения.

Так, изменения внесены в порядок исчисления штрафа, его предельные размеры, а также в перечень наказаний, которыми может быть заменен штраф в случае злостного уклонения от его уплаты.

При применении лишения воинского звания, почетного звания или классного чина, внесено изменение, позволяющее суду самому лишать осужденного почетного звания ранее, согласно ч.2 ст.36 УК РСФСР суд мог только обращаться с просьбой о лишении почетного звания или наград в соответствующий орган, добавлено указание на возможность лишения классного чина. Изменена и регламентация исправительных работ - отбывание наказания ограничено местом работы осужденного, изъяты какие-либо указания на возможность замены этого вида наказания лицам, признанным нетрудоспособными, уточнена правовая природа наказания.

Из ст. 52 УК РФ, регламентирующей применение конфискации имущества исключены некоторые положения гражданско-правового характера, кроме того, в ч.2 ст. 52 содержится новое предписание, обращенное к законодателю, об установлении конфискации имущества за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений.

Серьезно изменен также порядок и основания применения содержания в дисциплинарной воинской части ранее ст. 34 УК РСФСР, сейчас ст. 55 УК РФ . Расширен круг лиц, к которым может быть применено данное наказание за счет контрактников, уменьшается срок лишения свободы, который может быть заменен содержанием в дисциплинарной воинской части с трех до двух лет, сняты ограничения на применение этого вида наказания к лицам, ранее отбывавшим лишение свободы.

Законодатель внес также существенные изменения в уголовно-правовую регламентацию лишения свободы, которая и до этого регулярно подвергалась изменениям и дополнениям. Кроме редакционных и содержательных изменений в статусе некоторых учреждений, нашла свое законодательное закрепление тенденция к увеличению средней продолжительности наказания.

Теперь лишение свободы может быть назначено на срок от шести месяцев до двадцати лет ч.1 ст. 24 УК РСФСР предусматривала назначение этого наказания на срок от трех месяцев до пятнадцати лет. Кроме того, изменен принцип сложения наказания - его общая продолжительность может достигать двадцати пяти лет ч.3 ст.69 УК РФ . Пожизненное лишение свободы, в основном, сохранило свою регламентацию, за исключением того момента, что теперь оно не может быть назначено тем же лицам, которым не может быть назначена смертная казнь - совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, женщинам и лицам, достигшим шестидесятипятилетнего возраста.

При этом некоторые из новых видов наказаний, которые будут рассмотрены ниже, еще не применяются, поскольку для этого пока не созданы условия. Рассмотрев систему наказаний российского уголовного права и изменения, которые она претерпела по сравнению с уголовным законодательством советского периода, обратимся к анализу непосредственно отдельных видов наказания. 2. Виды наказанийСовременное уголовное законодательство Российской Федерации предусматривает несколько возможных различных наказаний за совершенные преступные деяния.

В настоящее время их насчитывается тринадцать, и это позволяет суду выбрать наиболее адекватный вид и меру государственного принуждения в соответствии с принципом индивидуализации уголовной ответственности.

Эти возможные виды наказания перечислены в статье 44 УК РФ штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, конфискация имущества, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы и, наконец, исключительная мера наказания - смертная казнь.

Необходимо отметить, что некоторые виды наказаний не могут быть применены к несовершеннолетним, поэтому для них система наказаний, в соответствии со статьей 88 УК РФ, выглядит следующим образом штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, арест, лишение свободы на определенный срок. При этом, в последние годы наблюдается рост преступлений, совершаемых несовершеннолетними.

Так, в 1996 году удельный вес несовершеннолетних осужденных составил 10,6 , в 1997 - 11,6 , а в первом полугодии 1998 года - уже 12,1 Степашин В. Назначение наказания Вестник Омского государственного университета. 1999. 2. С. 164 Это говорит о том, что система наказаний для несовершеннолетних не полностью справляется со своими функциями. Существует несколько оснований классификаций видов наказаний. Например, по характеру карательного элемента они делятся на наказания, не связанные с лишением или ограничением свободы, наказания, ограничивающие свободу, смертная казнь.

Но наиболее часто встречающееся деление связано с возможностью их применения независимо или в зависимости от других. По этому критерию наказания делятся на основные, дополнительные и наказания, которые могут применяться в качестве основных и дополнительных. Такая система несколько неудобная для анализа, поскольку смысл и цели одного и того же наказания, применяемого как основное и как дополнительное например, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью различны.

Поэтому подробнее мы рассмотрим виды наказаний в таком порядке, в котором они идут непосредственно в тексте уголовного закона. 2.1. Штраф. Под штрафом понимается денежное взыскание назначаемое в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, в размере, соответствующему определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период п.1 ст. 46 УК РФ. Этот вид наказания - один из самых древних, и более того, один из самых распространенных в отечественном уголовном праве.

Как уже отмечалось наложение штрафа виры было самым частым наказанием за большинство преступлений по Русской Правде. В последующем его роль снижалась, а в годы советского периода оно вообще исчезло из системы наказаний, появившись снова только в Основах уголовного законодательства Союза ССР и республик 1958 года статья 21 и, соответственно, в Уголовном Кодексе РСФСР статьи 21, 30 . Штраф направлен на поражение частной собственности осужденного и оказывает воздействие преимущественно на материальные стороны ценностной ориентации его личности.

В тоже время, суды должны обращать внимание, прежде всего на материальное положение осужденного, поскольку штраф не должен превращаться ни в средство откупа богатый осужденный, ни в средство разорения бедный осужденный. По общему правилу штраф в качестве основного наказания применяется в случаях совершения преступлений небольшой и средней тяжести, однако в качестве дополнительного он может применяться и при совершении тяжких преступлений.

Например, п.2 статьи 161 предусматривает ответственность в виде лишения свободы и штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда. Всего около ста пятидесяти составов действующего УК предусматривают применение штрафа в качестве основного или дополнительного наказания.

Это значительно больше, чем в законодательстве 1961 года, когда таковых составов насчитывалось около 70. Более раннее положение норм, включаемых в институт штрафа также указывает на то, что законодатель вновь рассматривает его одним из наиболее эффективных видов наказаний. Кроме того, штраф, в соответствии со статьей 80 УК РФ, может заменить неотбытую часть наказания, отбывающему лишение свободы за преступление небольшой или средней тяжести.

Все это делает штраф значительно более гибким видом наказания. Размер штрафа как уголовного наказания определен п.2 ст. 146 УК и составляет от двадцати пяти до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года. Как видно, размеры штраф сильно изменились по сравнению с Уголовным Кодексом РСФСР, где они по общему правилу составляли от одной второй до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда либо до пятидесятикратной суммы причиненного ущерба.

Однако такой штраф не мог служить в достаточной мере серьезным уголовным наказанием - относительно низкий размер приближал его к видам административной ответственности, поэтому в исключительных случаях законодатель шел на серьезное увеличение суммы штрафа. Например, ч.2 ст. 1622 УК РСФСР устанавливала ответственность от трехсот до пятисот минимальным размеров оплаты труда.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда следит за правильностью назначения размера штрафа и указывает нижестоящим судам на ошибки в назначении наказания См. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. 6. С. 9 . К несовершеннолетним штраф может быть применен только в том случае, когда известно, что виновный имеет самостоятельный заработок или имущество, на которое может быть обращено взыскание, при этом размер штрафа должен составлять от 10 до 500 минимальных размеров оплаты труда или его дохода за период от двух недель до шести месяцев ч.2 ст. 88 УК РФ. Сделано это, как легко догадаться, для того, чтобы не причинить материального вреда родителям или опекунам несовершеннолетнего.

Практика также свидетельствует, что суды не назначают штраф подросткам от 14 до 16 лет, даже при наличии у них самостоятельного заработка Комментарий к ст. 88 УК РФ. Законодательство устанавливает также порядок уплаты штрафа - он должен быть внесен добровольно по указанию суда в сберегательный банк или в отделение Центрального Банка РФ в течение 30 дней ст.31 Уголовно-исполнительного кодекса или в течение 1 года, если уплата штрафа была отсрочена.

В случае злостного уклонения от уплаты, штраф может быть заменен исправительными работами, исправительными работами или арестом ч.5 ст. 46 УК РФ . Кроме этого, в случае неуплаты штрафа, если суд не заменит осужденному меру уголовного воздействия, сумма штрафа взыскивается судебным исполнителем в принудительном порядке путем обращения взыскания на имущество, принадлежащего осужденному.

Единственное ограничение имущества, не подлежащего взыскания, указано в ч.4 ст.38 УИК - его состав совпадает с составом, определенного в Перечне имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда. Основания для отсрочки или рассрочки выплаты по частям штрафа на срок до одного года также определены в законе - согласно ч.2 ст.31 УИК РФ, это отсутствие возможности осужденного одновременно уплатить всю сумму штрафа, подтвержденное