рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Международные нормативно-правовые акты

Работа сделанна в 2005 году

Международные нормативно-правовые акты - Дипломная Работа, раздел Право, - 2005 год - Уголовная ответственность за незаконное производство, сбыт или пересылку наркотических веществ, психотропных веществ или их аналогов. Проблемы правоприменительной практики Международные Нормативно-Правовые Акты. Первая Международная Конвенция О Нарк...

Международные нормативно-правовые акты. Первая международная конвенция о наркотиках была принята в Гааге в 1912 г в которой участвовала Россия.

Конвенцией был провозглашен ряд принципов, нашедших дальнейшее развитие в международных соглашениях использование наркотиков только в медицинских и других разумных целях, правовое регулирование производства и торговли и т. д После I мировой войны злоупотребление наркотическими средствами повсеместно усилилось, возросли масштабы их контрабанды, и идея недопустимости противоправного распространения наркотиков стала общепризнанной.

В связи с этим на созданную международную организацию - Лигу Наций был возложен общий контроль за выполнением соглашений по вопросам торговли опиумом и другими наркотическими веществами. За 20 лет существования Лиги Наций было принято несколько международно-правовых актов по борьбе с наркоманией и контроля над распространением наркотиков Женевское соглашение 1925 г. и дополнившее его Бангкокское соглашение 1931 г закрепивших принципы Гаагской конвенции 1912 г. и установивших, что наркотики могут производиться только для законных потребностей, а также расширивших список наркотиков.

Существенную новизну в международно-правовую практику внесла Женевская конвенция 1936 г. было установлено международное уголовное преследование за преступления, связанные с незаконным распространением наркотических веществ.

Нарушение законов о наркотиках влекло за собой при определенных условиях выдачу преступника иностранному государству. Это было вызвано, в частности, тем, что наркодельцы объединялись в межгосударственные преступные сообщества и в опасный для себя момент укрывались на территориях различных государств. Была предпринята попытка обязать договаривающиеся стороны установить в своем законодательстве уголовную ответственность в отношении лиц, занимающихся незаконным распространением наркотиков.

Но конвенция имела недостаток под контроль ставились лишь готовые наркотики, а вещества - сырьё для их производства, оставались за пределами такого контроля. Гасанов Э. Г. Борьба с наркотической преступностью международный и сравнительно-правовой аспекты Э. Г. Гасанов М 2000 С. 16. В 1946 г. Экономический и Социальный Совет ООН создал Комиссию по наркотическим средствам - основную организацию, осуществляющую координацию международной деятельности в рассматриваемой сфере.

После многолетней работы Комиссии по наркотическим средствам в Нью-Йорке в 1961 г. была принята действующая и поныне Единая конвенция о наркотических средствах, которая заменила международные документы, принятые ранее на протяжении полувека кроме Женевской конвенции 1936 г Основные положения Конвенция с поправками, внесенными Протоколом 1972 г. предусматривается классификация наркотиков по 4 спискам-перечням наркотических веществ или препаратов, причем отнесение к тому или иному списку обуславливается различием мер контроля, применяемых к тем или иным наркотическим средствам государства - участники конвенции взяли на себя обязательство объявить наказуемыми правонарушениями культивирование и производство, изготовление, предложение, распределение, покупка, продажа, доставка на каких бы то ни было условиях, маклерство, отправка, переотправка транзитом, перевоз, ввоз и вывоз наркотических средств.

Приведенный перечень не является исчерпывающим, и государства могут объявлять преступными и иные действия объявлено желательным, чтобы перечисленные в конвенции преступления были включены в число преступлений, за которые виновные подлежат выдаче.

Приговоры иностранных судов за такие преступления должны учитываться для целей установления рецидива. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами.

Вып. XXIII М 1971 С. 105-136. Система международного контроля над психотропными веществами предусмотрена Венской конвенцией о психотропных веществах 1971 г. В соответствии с видами контроля, основанных на неодинаковой степени опасности психотропных веществ и разнице в их фармакологическом действии и терапевтической полезности, утверждены 4 списка режима контроля. Конвенция установила эффективную систему регистрации психотропных веществ регулирование проводимых проверок хранения этих веществ, регистраций и деятельности лабораторий запрет публичной рекламы строгую систему инспектирования производителей, экспортеров, оптовых и розничных распространителей психотропных веществ, а также медицинских и научных учреждений, применяющих эти препараты.

Конвенция ООН 1988 г. о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ обязывает государства наказывать за незаконный оборот наркотиков, за сговор или намерение заниматься им, а также за отмывание денег, полученных от продажи наркотиков.

Она предлагает объявить преступлением приобретение и хранение наркотиков лицами, использующими их. Государства обязываются обеспечить конфискацию выручки от незаконного оборота наркотиков. На лиц, обвиненных в незаконной торговле наркотиками, распространяются правила об экстрадиции, и все договоры об экстрадиции в настоящее время обязательно включают этот вид преступлений. Конвенция может выполнять роль договора об экстрадиции между государствами, которые такого договора не заключали, но ратифицировали данную конвенцию.

См. Анисимов Л.Н. Указ. соч. В данный момент РФ подписала и ратифицировала все три вышеперечисленные конвенции. 2. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРОИЗВОДСТВО, СБЫТ ИЛИ ПЕРЕСЫЛКУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ АНАЛОГОВ ПО УК РФ Положения Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. и Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. включены в нормы уголовного законодательства РФ ст. 228 УК РФ предусматривает ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотиков, а ст. 2281 УК РФ - производство, сбыт, пересылку наркотиков независимо от целей деяния.

Понятия изготовления и переработки, предусмотренные в УК РФ включают в себя понятия производство, извлечение и приготовление, даваемые в Конвенции 1961 г. Распределение, продажа, доставка на каких бы то ни было условиях охватываются понятием сбыт, предусмотренный ст. 2281 УК РФ. Предложение с коммерческими целями Конвенции 1961 г может быть квалифицировано как покушение на сбыт. Содержащиеся в Конвенции ООН 1988 г. понятия производство, экстрагирование, приготовление охватываются признаками изготовление и переработка предусмотрены в ст. 228, 2281 УК РФ . Дьяченко А Четвертакова Е. Международно-правовые обязательства России в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков А. Дьяченко, Е. Четвертакова Уголовное право 2002 4 С.108-110. Со вступлением в силу ФЗ от 08.12.03 г. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации у правоприменителей возникают вопросы о применении новых уголовно-правовых норм. Реализация принципа законности требует, прежде всего, максимально четкого описания непосредственно в законе объективных и субъективных криминообразующих признаков соответствующих деяний, признаваемых преступлениями.

В ст. 2281 УК РФ уголовная ответственность установлена только за производство, сбыт и пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Такие деяния, предшествующие непосредственно сбыту, как приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка, направленные на сбыт наркотиков, самостоятельными преступными деяниями не признаются.

Если лицо приобрело партию наркотиков и хранит их в складе для сбыта, то такие деяния можно рассматривать лишь как неоконченное преступление, приготовление к сбыту наркотиков.

Можно констатировать, что такие же действия, совершенные без цели сбыта, влекут более строгую ответственность как оконченное деяние ст. 228 УК РФ , что противоречит принципу справедливости. Курченко В.Н. Новый уголовный закон не только усиливает, но и смягчает противодействие наркобизнесу В.Н. Курченко Российский судья 2004 2 С. 15. За хранение наркотиков без цели сбыта в крупном и особо крупном размере санкцией ст. 228 УК РФ предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы сроком 3 и 10 лет соответственно, незаконное хранение без цели сбыта в небольшом размере декриминализировано.

Согласно ч.2 ст. 66 УК РФ срок или размер наказания за приготовление к преступлению не может превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ за оконченное преступление. Следовательно, за хранение наркотиков в целях сбыта, т.е. приготовление к сбыту в небольшом, крупном и особо крупном размере санкцией ст. 2281 УК РФ предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы сроком 4, 6 и 10 лет соответственно.

Таким образом, санкции за данные деяния равны в отношении наркотиков в особо крупном размере. Необходимо принять во внимание, что санкция в 10 лет лишения свободы в такой длительный срок предусмотрена не за оконченный сбыт, не за покушение на сбыт, а только за приготовление к совершению преступления. Это с учетом повышенной общественной опасности совершенного преступления.

Рассматривая незаконное хранение наркотиков без цели сбыта в особо крупном размере, то можно с большой долей уверенности предположить, что большинство наркоманов не имеют возможности хранить такие размеры наркотиков для личного потребления, если же они хранят их в таких размерах, то наиболее вероятно лицо совершит сбыт хоть части наркотиков возмездно или безвозмездно другим лицам. Если лицо не хранит наркотики для личного потребления, то однозначно присутствует намерение на их сбыт. Если органам следствия не удалось доказать этого намерения, то максимальная санкция в 10 лет выглядит вполне оправдано.

Что же касается небольших и крупных размеров наркотиков, то санкции за эти виды преступлений также не противоречат принципу справедливости. Тем более, что за сбыт в этих размерах она выше, чем за деяния совершенные без цели сбыта. По мнению же В.Н. Курченко произошла дифференциация ответственности в отношении наркосбытчиков.

Фактически произошло смягчение уголовной ответственности наркосбытчиков, если их действия пресечены на стадии приобретения, хранения, перевозки наркотиков. Вряд ли можно считать гуманизацией закона по отношению к потребителям наркотиков, когда лицам, приобретающим или хранящим их без цели сбыта в особо крупном размере, может быть назначено наказание до 10 лет лишения свободы. Пересылка наркотических средств и психотропных веществ не предусмотрена в числе действий, наказуемых по ст. 228 УК РФ. Там же С. 15. Нормативное предписание в статье 2281 УК РФ носит очень высокую степень абстрактности.

С одной стороны, сбыт может считаться единым преступлением, состоящим из нескольких действий. Например, виновный незаконно приобретает наркотики с целью сбыта, хранит их у себя, перевозит или пересылает, а затем сбывает. С другой стороны, при совершении одного единого преступления, сбыта наркотиков, преступление воспринимается как множество составляющих действий, тогда требуется описать эти составляющие деяния в Законе О наркотических средствах и психотропных веществах под общим термином сбыт. Все эти действия приобретение, хранение, изготовление, переработка, перевозка должны быть предметом описания в диспозиции уголовного закона ст. 2281 УК РФ . Если названные действия не содержатся в уголовно-правовом предписании, то в случае пресечения перевозки наркотиков можно вести речь только о приготовлении к сбыту наркотиков.

Достаточно часто наркотрафик в особо крупных размерах пресекается именно на стадии перевозки. Вариант квалификации при пресечении перевозки наркотиков только как приготовление либо даже как покушение при попытке сбыта сопряжен с нарушением логики дифференциации уголовной ответственности.

Таким образом, незаконное приобретение или хранение, пересылка, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в целях сбыта должна быть регламентирована в одной уголовно-правовой норме, а не в самостоятельных. Там же С. 16. С объективной стороны большинство преступлений против здоровья населения совершается путем активных действия.

Составы преступлений против здоровья населения сконструированы как формальные, т. е. их объективные стороны характеризуется с помощью одного признака - деяния. 2.1. Понятие объекта и предмета незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналоговПод преступлениями против здоровья населения понимаются предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, сопряженные с нарушением правил, обеспечивающих здоровье населения, причиняющие здоровью населения существенный вред или создающие опасность его причинения.

Видовым объектом рассматриваемых преступлений является здоровье населения. Здоровье населения - совокупность общественных отношений, обеспечивающих нормальное физическое и психическое здоровье множества не персонифицированных граждан. В ряде случаев при совершении преступлений против здоровья населения ущерб может причиняться и дополнительным объектам при хищении наркотических средств или психотропных веществ ст. 229 УК РФ наряду со здоровьем вред причиняется и отношениям собственности.

В чисто практических целях необходимо обозначить вещественное состояние того, на что посягает преступник. Отсюда признание того, что именно указание на предмет преступления позволяет выявить объект посягательства. Элементом объекта преступления, на который непосредственно воздействует преступник в процессе преступного посягательства, является предмет.

Игнатов А.Н Красиков Ю.А. Уголовное право России. Учебник для вузов В 2 т. Т.1 Общая часть А.Н. Игнатов Ю.А. Красиков - М. Норма М, 1999 С. 110-111. Диспозиции норм о преступлениях против здоровья населения носят бланкетный характер. Законодатель не раскрывает, в чем конкретно состоит нарушение соответствующих правил, либо не дает конкретного перечня предметов преступлений. Вследствие этого для уяснения признаков предмета и характера объективной стороны преступлений необходимо обращение к другим нормативным актам, в частности к ФЗ от 08.01.98 г. О наркотических средствах и психотропных веществах, раскрывающее в ст.1 понятие предмета посягательства - наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г аналоги - это запрещенные для оборота в РФ вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

О наркотических средствах и психотропных веществах Федеральный закон РФ от 08.01.98 г. 3-ФЗ Российская газета 1998 15 января.

Закон О наркотических средствах и психотропных веществах и ст. 2281 УК РФ передают практически всю сферу заявленного регулирования Правительству РФ и ведомствам, предусматривая принятие более 40 подзаконных актов.

Согласно ст. 2, перечень наркотических средств, а также изменения и дополнения этого перечня утверждаются Правительством РФ. Такой порядок не соответствует ч.3 ст. 55 Конституции РФ, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только ФЗ. Конституция Российской Федерации Принята 12 декабря 1993 г. Российская газета 1993 25 декабря.

Именуясь законом о наркотиках, закон о том, что такое наркотики, ничего не говорит, отдавая решение Правительству РФ, составляющему такой перечень без гласного обсуждения, в обстановке закрытости.

К человеку, подвергающемуся уголовному преследованию, применяется уже не закон, а перечень.

Каждого могут подвергнуть наказанию на том только основании, что то или иное вещество будет включено в этот перечень неконституционным путем. Существующая в настоящее время система признания средств и веществ наркотическими или психотропными позволяет установить контроль, в том числе и над аналогами этих средств веществ. По смыслу постановления Правительства РФ Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 2281 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации изомеры перечисленных в списках наркотических средств и психотропных веществ если таковые определенно не исключены в тех случаях, когда существование таких изомеров возможно в рамках данного химического обозначения, эфиры сложные и простые перечисленных в списках наркотических средств и психотропных веществ, соли перечисленных в списках наркотических средств и психотропных веществ, если существование таких солей возможно, отнесены к аналогам наркотических средств или психотропных веществ.

Размеры средних разовых доз аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют размерам приведенных в перечне средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ.

К числу наркотических средств или психотропных веществ относятся также препараты смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ . В отношении препаратов предусматриваются меры контроля, аналогичные тем, которые устанавливаются в отношении наркотических средств и психотропных веществ, содержащихся в них. Однако в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в списки II, III или IV, и поэтому не представляют опасности в случае злоупотребления ими или представляют незначительную опасность и из которых указанные средства или вещества не извлекаются легкодоступными способами, могут исключаться некоторые меры контроля, установленные законодательством.

Порядок применения мер контроля в отношении указанных препаратов устанавливается Правительством РФ. Предмет анализируемых преступлений должен отвечать двум критериям - медицинскому и правовому.

Медицинский критерий означает, что наркотическими средствами признаются только те вещества, которые обладают способностью воздействовать на центральную нервную систему и приводят к состоянию особого наркотического состояния и наркотической зависимости.

Психотропные вещества - различного происхождения вещества, оказывающие влияние на психические функции, эмоциональное состояние и поведение человека.

Правовой критерий означает, что перечень этих предметов должен содержаться в специальных нормативных актах. Единая конвенция 1961 г. содержит Списки I-IV, включающие в себя перечень наркотических средств, в том числе препараты, находящиеся под международным контролем. Конвенция 1971 г Списки I-IV, включающие перечень психотропных веществ. Конвенция 1988 г. содержит Таблицы I и II, часто используемые при изготовлении наркотических средств и психотропных веществ и поэтому нуждающиеся в международном контроле.

Однако государственный суверенитет предполагает, что международные обязательства выполняются путем принятия нормы национального законодательства. На территории России право признания того или иного вещества наркотическим, психотропным или их аналогами предоставлено Правительству РФ. Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 30.06.98 г. 681 Российская газета 1998. -17 июля. В настоящий момент на территории страны установлены следующие списки список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ список I список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ список II список психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ список III список прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен, и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ список IV . Внесение изменений и дополнений в списки осуществляется по представлению Министерства здравоохранения и социального развития РФ совместно с Министерством внутренних дел РФ. 2.2.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Уголовная ответственность за незаконное производство, сбыт или пересылку наркотических веществ, психотропных веществ или их аналогов. Проблемы правоприменительной практики

Темпы прироста потребителей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов далее - наркотики ежегодно растут. Если в 1990 г. они составили 10 , то в 1996 г. достигли 60 . Эта тенденция… Поэтому даже с учетом поправочных коэффициентов, фактическое число наркоманов в несколько раз выше самых смелых…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Международные нормативно-правовые акты

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Досоветское законодательство
Досоветское законодательство. Свое шествие по миру наркотики начали в IX веке. До начала XX века практически не существовало ограничений на производство и потребление наркотических средств.

Законодательство периода Союза ССР
Законодательство периода Союза ССР. В отличие от Уголовного уложения 1903 г. УК РСФСР 1922 г. в ст. 215 упоминал об уголовной ответственности за приготовление, хранение, сбыт ядовитых и сильнодейст

Постсоветское законодательство
Постсоветское законодательство. В 1998 г. был принят Федеральный закон от 08.01.98 г. О наркотических средствах и психотропных веществах запретивший в РФ потребление наркотических средств и психотр

Субъект и субъективная сторона состава преступления
Субъект и субъективная сторона состава преступления. Субъект преступлений в сфере незаконного производства, сбыта или пересылки наркотиков - вменяемое физическое лицо, гражданин России, иностранный

Объективная сторона преступления
Объективная сторона преступления. Диспозиция ст. 2281 УК РФ построена таким образом, что предусматривает три альтернативных состава преступления, различающиеся по объективной стороне. 2.3.1. Пробле

Список использованных источников
Список использованных источников. Законодательство и официальные документы 1.1. Конституция Российской Федерации Принята 12 декабря 1993 г. Российская газета 1993 25 декабря. 1.2. Единая конвенция

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги