Укажите основополагающие нормативные правовые акты об организации и деятельности таможенных органов. Попытайтесь систематизировать эти нормативные правовые акты

Укажите основополагающие нормативные правовые акты об организации и деятельности таможенных органов. Попытайтесь систематизировать эти нормативные правовые акты. В соответствии с Конституцией Российской Федерации таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Первым нормативным правовым актом, определившим основы организации и деятельности таможенных органов, является Тамо¬женный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г с по¬следующими изменениями и дополнениями. Большинство поло¬жений Таможенного кодекса РФ 1993 г. вступило в действие с момента его опубликования, т. е. с 5 августа 1993 г Также таможенное законодательство Российской Федерации состоит из принятых, в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, иных федеральных законов, нормативных правовых актов федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела. На основании и во исполнение актов таможенного законодательства, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения в области таможенного дела. Акты таможенного законодательства вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.

Вопрос № 2 Какова звенность системы таможенных органов? Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.

Система таможенных органов Российской Федерации Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений и таможен осуществляются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, а таможен¬ных постов – федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. Компетенция конкретных таможенных органов по осуществле¬нию конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности таможенных органов определяются федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерством, уполно¬моченным в области таможенного дела. Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, вправе создавать специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.

Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица. В систему таможенных органов также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые находятся в ведении федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, для обеспечения деятельности таможенных органов.

Вопрос № 3 В какую систему органов государственной власти могут входить таможенные органы? Таможенные органы не только образуют самостоятельную систему, но могут входить в иные системы.

В частности, речь идет о системе налоговых органов.

Согласно, статьи 34 Налогового кодекса РФ «Полномочия таможенных органов и обязанности их должностных лиц в области налогообложения и сборов»: Таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации, в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

В статье 35 Налогового кодекса РФ указывается ответственность налоговых и таможенных органов, и их должностных лиц. Налоговые и таможенные органы несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей.

Причиненные налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам убытки возмещаются за счет федерального бюджета в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Вопрос №4 Что происходит в этом случае с полномочиями таможенных органов? Таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации, в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Должностные лица таможенных органов несут обязанности, предусмотренные статьей 33 настоящего Кодекса, а также другие обязанности в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации. Вопрос №5 Какова правовая основа организации и деятельности ГТК РФ? В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, ФЗ РФ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Положением о Государственном таможенном комитете Российской Федерации на ближайшие три года целесообразно выделить следующие основные направления правовой работы таможенных органов: 1) Нормотворческая деятельность.

Нормотворческая деятельность таможенных органов включает в себя: - разработку либо участие в разработке (включая подготовку заключений) проектов федеральных законов Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере таможенного дела; - сопровождение (в том числе проведение разъяснительной работы) в органах исполнительной и законодательной власти законопроектов, затрагивающих предмет ведения таможенных органов; - разработку и издание (в пределах компетенции) нормативных актов ГТК России по таможенному делу и регистрацию их в Министерстве юстиции Российской Федерации. 2) Информационно-правовое обеспечение деятельности таможенных органов.

Заключается в формировании правильного понимания и применения таможенного законодательства посредством: - совершенствования систематизированного учета нормативно-правовой базы, применяемой в таможенном деле; - создания систематизированной учебно-методической базы данных по таможенному законодательству (учебники, учебные пособия, научные и публицистические статьи, комментарии специалистов и др.); - оказания юридическими подразделениями таможенных органов информационных и консультативных услуг по вопросам таможенного дела; - своевременного опубликования документов ГТК России нормативного и нормативно-распорядительного характера; - развития и совершенствования практики создания информационных сборников, освещающих деятельность региональных таможенных управлений (таможен, таможенных постов); - создания единой информационно-справочной базы данных рынка таможенных услуг; - разъяснения положений международных договоров, федеральных законов, в части, касающейся предметов ведения таможенных органов; - официального толкования нормативных актов ГТК России; - обобщения практики применения таможенного законодательства; - анализа таможенного и смежного законодательств (гражданского законодательства, законодательства о налогах и сборах, административного законодательства и др.), применяемых в таможенном деле; - сравнительного анализа российского и зарубежного таможенных законодательств, включая таможенное законодательство государств - участников СНГ (с учетом Основ таможенных законодательств государств - участников Содружества Независимых Государств); - подготовки научных, учебных и учебно-методических работ, а также практических пособий по таможенному законодательству; - формирования заказов, организации и проведения целевых научных исследований по проблемным вопросам применения таможенного законодательства; - проведения учебно-методической работы (курсы повышения квалификации, научно-практические семинары, обмен опытом, профессиональная переаттестация и другие формы повышения уровня правовой подготовки) с сотрудниками таможенных органов, непосредственно занятыми юридической деятельностью. Вопрос №6 Какова правовая основа организации и деятельности РТУ? В соответствии с п. 2 ст. 402 Таможенного кодекса РФ 2003 г. создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений (РТУ) осуществляется Федеральной таможенной служ¬бой в ведомственных подзаконных нормативных актах (приказах). Приказом Руководителя Федеральной таможенной службы «Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне» № 7 от 12 января 2005 г.1 было утверждено Общее положение о региональном тамо¬женном управлении (Приложение № 1). Региональное таможенное управление входит в единую систему таможенных органов и осу¬ществляет руководство таможенным делом на территории региона деятельности (подведомственного региона) под непосредственным руководством Федеральной таможенной службы.

Пределы подве¬домственного региона могут совпадать с административными гра¬ницами субъекта Российской Федерации.

В непосредственном подчинении региональных таможенных управлений находятся рас¬положенные на территории подведомственного региона таможен¬ные органы, за исключением таможенных органов, непосредствен¬но подчиненных Федеральной таможенной службе.

Региональное таможенное управление является правоохрани¬тельным органом. В рассматриваемом приказе руководителя Феде¬ральной таможенной службы определены полномочия региональ¬ного таможенного управления.

Региональное таможенное управле¬ние возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от таковой Министром экономического развития и торговли РФ по представлению руководителя Федеральной тамо¬женной службы.

Заместитель начальника, главный бухгалтер (начальник отдела бухгалтерского учета и контроля) и начальник юридического отдела назначаются на должность и освобождаются от должности приказом руководителем Федеральной таможенной службы по представлению начальника регионального таможенного управления.

Начальники иных структурных подразделений регио¬нального таможенного управления назначаются на должность и освобождаются от должности приказом начальника регионального таможенного управления по согласованию с соответствующими подразделениями Федеральной таможенной службы. В региональном таможенном управлении образуется коллегия в составе начальника регионального таможенного управления (пред¬седатель коллегии), заместителей начальника по должности, а так¬же руководящих работников регионального таможенного управле¬ния и нижестоящих таможенных органов.

Члены коллегии регио¬нального таможенного управления (кроме лиц, входящих в ее со¬став по должности) утверждаются Федеральной таможенной служ¬бой по представлению начальника регионального таможенного управления. Коллегия регионального таможенного управления в своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью регионального таможенного управления, нижестоя¬щих таможенных органов и организаций системы Федеральной таможенной службы, находящихся в оперативном подчинении ре¬гионального таможенного управления.

Решения коллегии регио¬нального таможенного управления проводятся в жизнь при необ¬ходимости приказом начальника регионального таможенного управления. В случае разногласий между начальником региональ¬ного таможенного управления и коллегией регионального тамо¬женного управления начальник регионального таможенного управ¬ления проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Федеральную таможенную службу.

В соответствии с письмом руководителя Федеральной тамо¬женной службы «О классификаторе таможенных органов и их структурных подразделений» № 05-20/19340 от 28 мая 2004 г. в системе таможенных органов России имеются следующие регио¬нальные таможенные управления: Северо-Западное, Дальневосточ¬ное, Южное, Приволжское, Сибирское, Уральское, Центральное.

В соответствии с упоминавшимся приказом Председателя Го¬сударственного таможенного комитета РФ № 327 от 2 апреля 2001 г. среди региональных таможенных управлений выделяются: 1) региональные таможенные управления высшей категории, в которой предусматриваются должности заместителя начальника управления, начальника службы, начальника отдела – главного бухгалтера, бухгалтера, главного инспектора и др.; 2) региональные таможенные управления I категории, в которых предусматриваются должности заместителя начальника управления, начальника службы, заместителя начальника службы, помощника начальника управления, главного инспектора и др. Вопрос № 7 Каково место и значение специализированных региональных таможенных управлений в системе таможенных органов? В системе та¬моженных органов выделяются и специализированные региональные таможенные управления.

Специализированные региональные таможенные управления – это региональные таможенные управления, решающие задачи, общие для всех таможенных органов, но не вхо¬дящие в состав Федеральной таможенной службы (как центрально¬го аппарата). В соответствии с приказом Председателя Государственного та¬моженного комитета РФ № 620 от 28 ноября 1994 г. с 1 декабря 1994 г. создано региональное таможенное управление по матери¬ально-техническому обеспечению таможенных учреждений Рос¬сийской Федерации.

Данным подзаконным нормативным правовым актом на региональное таможенное управление по материаль¬но-техническому обеспечению таможенных учреждений РФ возло¬жены задачи «определения потребности в материально- технических ресурсах и обеспечения ими таможенных учреждений». Вопрос №8 Правомерны ли действия указанного должностного лица? Если нет, то почему? В соответствии с п. 2 ст. 402 Таможенного кодекса РФ 2003 г. создание, реорганизация и ликвидация таможенных постов осуществляется Федеральной таможенной службой на основе ведомст¬венных подзаконных нормативных правовых актов. Состав, основ¬ные задачи, функции и права таможенных постов определены в Общем положении о таможенном посте, утвержденном приказом Председателя ГТК РФ № 1082 от 10 октября 2002 г в редакции от 12 января 2005 г. Таможенный пост входит в систему таможенных органов и осуществляет деятельность под непосредственным руко¬водством таможни либо регионального таможенного управления, в случае непосредственного подчинения последнему.

Решения о не¬посредственном подчинении таможенного поста региональному таможенному управлению принимает руководитель Федеральной таможенной службы, в том числе по представлению либо с учетом мнения регионального таможенного управления.

Территория ре¬гиона деятельности таможенного поста (подведомственного регио¬на) определяется региональным таможенным управлением (в от¬ношении таможенного поста, непосредственно подчиненного та¬можне, — по представлению таможни). Создание, реорганизация и ликвидация таможенного поста осуществляется региональным таможенным управлением, а тамо¬женного поста со статусом юридического лица или подчиненного непосредственно Федеральной таможенной службе, или подчинен¬ного таможне, непосредственно подчиненной Федеральной тамо¬женной службе Федеральной таможенной службой.

Таможен¬ный пост является правоохранительным органом. В соответствии с решением руководителя Федеральной таможенной службы, в том числе по представлению либо с учетом мнения регионального та¬моженного управления или таможни, непосредственно подчинен¬ной Федеральной таможенной службе, таможенный пост может быть наделен статусом юридического лица. Таможенный пост возглавляет начальник.

Назначение на должность и освобождение от должности осуществляется: прика¬зом руководителя Федеральной таможенной службы – в отноше¬нии таможенного поста, подчиненного непосредственно ФТС; на¬чальником регионального таможенного управления – в отношении таможенного поста, подчиненного непосредственно региональному таможенному управлению; приказом начальника регионального таможенного управления по представлению начальника таможни и по согласованию с соответствующими функциональными подраз¬делениями регионального таможенного управления – в отношении таможенного поста, подчиненного таможне, непосредственно под¬чиненной Федеральной таможенной службе. Список использованной литературы: 1. Бобуа З.Б. Правоохранительные органы Российской Федерации.

Учебник. – Новосибирск: СО РАН, 2002. – 336 с. 2. Фокин В.М. Правоохранительные органы Российской Федерации.

Учебник. – М.: Былина, 2004. – 304 с. 3. Савюк Л.К. Правоохранительные органы.

Учебник. – М.: Юристъ, 2005. – 671 с. 4. Эриашвили Н.Д Рассолова М.М. Таможенное право.

Учебник для вузов. – М.: Юнити-Дана, 2005. – 384 с. 5. Галустьян О.А Кизлык А.П. Правоохранительные органы.

Учебник. – М.: Юнити-Дана, 2005. – 384 с. 6. Авдонкин В.С. Правоохранительные органы.

Экзамен по схеме. – М.: Эксмо, 2007. – 320 с.