Формы окончания предварительного следствия. Производство предварительного следствия заканчивается 1 составлением обвинительного заключения 2 постановлением о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера 3 постановлением о прекращении дела. Составлением обвинительного заключения.
Производство предварительного следствия заканчивается, как уже указано выше, составлением обвинительного заключения, но перед этим должно предшествовать ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с материалами дела. Признав предварительное следствие оконченным, а собранные доказательства достаточными для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет, что они вправе ознакомиться с материалами дела ст. 200 УПК . Однако само ознакомление имеет место только в случае поступления от вышеназванных лиц устного или письменного ходатайства.
Причём гражданский ответчик или его представитель знакомится лишь с теми материалами, которые относятся к заявленному иску. По ходатайству потерпевшего и его представителя должна быть воспроизведена киносъемка или звукозапись, если последние при менялись при производстве следствия.
Ознакомившись с материалами дела, потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители могут заявлять ходатайства о дополнении следствия.
Если эти ходатайства могут иметь значение для дела, то они подлежат обязательному удовлетворению.
В случае отказа в удовлетворении ходатайства следователь выносит мотивированное постановление, которое объявляется заявителю ст.131 УПК РФ . При ознакомлении этих лиц с материалами дела составляется протокол, в котором отмечается, с какими именно материалами дела они ознакомились, какие ходатайства ими были заявлены письменные ходатайства приобщаются к делу. По делам о преступлениях, предусмотренных ч. 3 ст. 35 УПК РФ, следователь обязан сообщить обвиняемому его право дать согласие на рассмотрение дела единолично судьей, что должно получить отражение в вышеуказанном протоколе.
По делам, о преступлениях, которые в силу ст.36 УПК РФ могут рассматриваться судом присяжных, обвиняемому в присутствии защитника разъясняется его право выбора суда присяжных либо отказа от такового.
Решение обвиняемого по этому вопросу закрепляется в отдельном протоколе, который должен подписан как следователем, так и обвиняемым. Особая процедура фиксации позиции обвиняемого обусловлена тем, что сделанный им выбор при отказе от суда присяжных является окончательным и не подлежит пересмотру при дальнейшем производстве по делу ст.423 УПК РФ . Деятельность следователя завершается составлением обвинительного заключения.
В этом процессуальном акте формулируется сущность дела и обвинение, вывод следователя о совершении обвиняемым определенного преступления и о необходимости направления дела в суд. Обвинительное заключение имеет важное юридическое значение.
Оно определяет пределы судебного разбирательства как в отношении лиц, так и в отношении предмета обвинения.
Этот акт позволяет обвиняемому своевременно подготовиться к участию в судебном разбирательстве.
Его значение состоит в том, что оно систематизирует все материалы предварительного расследования и определяет пределы судебного разбирательства.
Оглашение в начале судебного следствия обвинительного заключения или его резолютивной части позволяет составу суда, участникам процесса, а также лицам, присутствующим на судебном разбирательстве, уяснить сущность выдвинутого обвинения, которое будет предметом судебного разбирательства.
Обвинительное заключение состоит из вводной, описательной и резолютивной частей.
В вводной части называются номер уголовного дела, фамилия, имя, отчество обвиняемого обвиняемых, статья статьи уголовного закона, по которым квалифицируется eгo действия. В описательной части излагается сущность дела место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства сведения о потерпевшем доказательства, которые подтверждают наличие преступления и совершение его обвиняемым обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность обвиняемого, доводы, приведенные обвиняемым в свою защиту, и результаты их проверки.
Изложение всех обстоятельств дела подкрепляется ссылкой на соответствующие листы дела. Описательная часть обвинительного заключения должна быть конкретной участие каждого обвиняемого в совершении преступления должно быть индивидуализировано.
В резолютивной части обвинительного заключения приводятся подробные сведения о личности обвиняемого и излагается формулировка обвинения с указанием статьи или статей уголовного закона, предусматривающих данное преступление.
Резолютивная часть должна вытекать из описательной части обвинительного заключения и содержать выводы, логически следующие из нее. К обвинительному заключению прилагается список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание см. Приложение Ж , с указанием их местожительства или местонахождения, а также справка о сроках следствия, о мере пресечения с указанием времени содержания под стражей, о вещественных доказательствах, о гражданском иске, о мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, а также о судебных издержках.
После подписания обвинительного заключения следователь немедленно направляет дело прокурору п.5 ст.215 УПК РФ . Пример составления обвинительного заключения представлен в приложении З . Основания и порядок прекращения производства по делу. При наличии оснований, предусмотренных ст.5-8 и п.2 ст.208 УПК РФ, предварительное следствие заканчивается прекращением уголовного дела. Основания принятия решения о прекращении дела следует подразделять на материально-правовые и процессуальные. К материально-правовым относятся основания, исключающие уголовную ответственность отсутствие события и состава преступления, смерть обвиняемого, истечение сроков давности, амнистия, не достижение лицом возраста уголовной ответственности ст.5 УПК РФ . К числу этих оснований относится также правило о прекращении производства в связи с отсутствием состава преступления при принятии закона, устраняющего преступность и наказуемость содеянного ч. 2 ст. 5 УПК РФ . К процессуальным относятся основания, которые в силу процессуального закона препятствуют дальнейшему расследованию отсутствие жалобы по делам так называемого частно-публичного обвинения п.7 ст.5 УПК РФ , наличие вступившего в законную силу приговора или определения по тому же обвинению или постановления суда о прекращении дела по тому же основание, а так же наличие не отмененного постановления следователя и прокурора о прекращении дела по тому же обвинению п. 9 и 10 ст. 5 УПК РФ . Среди материально правовых оснований имеются такие, которые для прекращения дела требуют согласие лица амнистия, давность, в отношении которого дело прекращается.
Амнистия и давность не удостоверяют невинность лица и тогда расследование продолжается и завершается либо прекращением дела по одному из реабилитирующих оснований, либо направлением дела в суд. Прекращение же дела в отношении умершего допускается при условии, если его близкие или родственники не настаивают на реабилитации умершего и не ходатайствуют о доведении предварительного следствия до конца п. 8 ст. 5 УПК РФ . Следователь с согласия прокурора и сам прокурор в праве прекратить дело, если будет призвано, что ко времени производства расследования ввиду изменения обстановки совершенное лицом деяние потеряло характер общественно опасного и само лицо перестало быть общественно опасным.
Изменение обстановки может быть обусловлено наступлением определённых событий и условий существенно меняющих отношение к содеянному например, отмена чрезвычайного положения, прекращение военных действий. Лицо перестаёт быть общественно опасным, если после совершения преступления попадает в иные условия служба в армии. Вывод о наличии такого основания должен базироваться на достаточных доказательствах, подтверждающих его правильность.
О прекращения должны быть уведомлены лицом, в отношении которого велось расследование, потерпевший, а так же лицо или учреждение, по заявлению которых было возбуждено уголовное дело. Всем этим лица представлено право принести жалобу на это решение. Основание, предусмотренное п. 3, 4 ст. 5 УПК РФ, именуются в теории не реабилитирующими основаниями, поскольку ими не констатируется невинность лица. Производство по уголовному делу может быть прекращено 1 В связи с привлечением лица к административной ответственности 2 В связи с передачей материалов в товарищеский суд 3 В связи с передачей материалов на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних 4 В связи с передачей лица на поруки общественной организации или трудовому коллективу ст. 6 УПК РФ . При прекращении производства по делу, по всем названным основаниям, до прекращения дела лицу должны быть разъяснены сущность деяния, содержащего признаки преступления, основания освобождения от уголовной ответственности и его право возражать против прекращения дела по этим основаниям.
В случае возражения лица против прекращения дела, производство продолжается в общем порядке ч. 2 и 3 ст. 6 УПК РФ . В соответствии со ст. 49 Конституции РФ признание лица виновным в совершении преступления - прерогатива только суда, а не следователя или прокурора.
Поэтому правила, позволяющее признать лицо виновным без судебного разбирательства и поставленного приговора, противоречат принципам осуществления правосудия только судом и презумпция невиновности, о чем было сказано выше при рассмотрении принципов процесса. Дело может быть прекращено за недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления п. 2 ст. 208 УПК РФ . Это правило применяется тогда, когда событие преступления установлено например, насильственная смерть потерпевшего, но, несмотря на то, что исчерпаны все возможности для собирания доказательств, следователю не удалось установить, что преступление совершенно обвиняемым.
Это осталось недоказанным.
Поэтому же основанию будет прекращено дело тогда, когда доказано алиби обвиняемого и, следовательно совершение им преступления исключено.
И в этом и в другом случае прекращение дела по указанному основанию в силу презумпции невиновности означает полную и несомнительную реабилитацию лица, привлеченного к уголовной ответственности.
Не доказанная виновность юридически приравнивается к доказанной невиновности.
Однако судьба всего дела может быть различной.
В том случае, когда не доказано, что обвиняемый совершил преступление, и, по обстоятельствам дела, исключается возможность совершения преступления другим лицом например, потерпевшая указывала только на определенное лицо, которое совершило на неё нападение, но исчерпав все возможные средства, следователю доказать это не удалось, дело подлежит прекращению.
В том случае, когда доказано алиби лица, привлеченного в качестве обвиняемого, но не исключено, что преступление совершено другим, неизвестным лицом, прекращается уголовное преследование в отношении лица, привлекавшегося в качестве обвиняемого, а расследование по делу продолжается, если не истекли его сроки.
По истечению срока производство по такому делу не прекращается, а приостанавливается в порядке п. 3 ст.195 УПК РФ. Причем следователь сам непосредственно и через органы дознания обязан принять все меры, направленные на раскрытие преступления и установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого ст. 197 УПК РФ . О прекращении уголовного дела составляется мотивированное постановление, в котором излагается сущность дела и основания прекращения ст. 209 УПК РФ . Постановление разрешается вопрос о судьбе вещественных доказательств ст. 86 УПК РФ , об отмене меры пресечения и ареста на имущество.
Постановление подписывает следователь и копию его направляет прокурору.
Одновременно следователь письменно уведомляет о прекращении дела лицо, привлекавшееся в качестве обвиняемого, потерпевшего его представителя, а также лицо или учреждение, по заявлению которых дело было возбуждено, и разъясняет порядок обжалования.
О прекращении уголовного дела в отношении депутата Совета Федерации или Государственной Думы следователь в трехдневный срок должен сообщить соответствующей палате Федерального собрания РФ ст. 20 Закона о статусе депутата Совета Федерации и о статусе депутата Государственной Думы Федерального собрания РФ . Постановление может быть обжаловано прокурору в течении пяти суток с момента уведомления о прекращении дела. Признав решение следователя о прекращении дела неправильным, прокурор своим постановлением его отменяет и возобновляет производство по делу, если не истекли сроки давности. 2. Взаимодействие органов предварительного расследования 2.1. Понятие, сущность, значение, задачи и принципы взаимодействия следователя и органа дознания. Хорошо налаженное, деловое и рациональное взаимодействие следователя и органа дознания служит одним из важнейших условий, обеспечивающих успешное расследование преступлений.
Взаимодействие - это взаимная связь предметов, явлений, их обусловленность друг другом, согласованность действий.
Под взаимодействием основанная на законе совместная или согласованная по целям, времени и месту деятельность органов и должностных лиц с целью наиболее успешного и эффективного выполнения задач уголовного судопроизводства.
Взаимодействие призвано решать следующие задачи 1. Расследование и раскрытие преступлений 2. Привлечение к установленной законом ответственности лиц, их совершивших, и возмещение причиненного ими материального ущерба 3. Совместная деятельность по розыску преступников, пресечению преступлений, и принятие мер по их предотвращению.
Взаимодействие следователя и органа дознания обусловлено объективными предпосылками - общностью стоящих перед ними задач по борьбе с преступностью.
Следователь и работники органа дознания по своему служебному положению обязаны предотвращать, пресекать и раскрывать преступления, направлять свои силы в конечном счете, на ликвидацию преступности и порождающих ее причин взаимодействие же, как раз и призвано обеспечить наиболее эффективное осуществление этих задач - различием их полномочий. Действия следователя направлены на получение судебных доказательств, а органа дознания - главным образом на установление источников доказательственных фактов, реализуемых следователем в судебные доказательства посредством следственных действий.
Последние за исключением осмотра места происшествия производятся следователем после возбуждения уголовного дела и до окончания его расследования оперативно-розыскные меры могут применяться до возбуждения уголовного дела, на протяжении всего хода расследования, а иногда и после окончания производства по делу. Гапанович Н. Н Мартинович И.И. Основы взаимодействия следователя и органа дознания при расследовании преступлений Минск, 2007 Следователь не вправе осуществлять оперативно-розыскные мероприятия оперативный работник, выступая в качестве лица производящего дознание, в одном случае самостоятельно, а в другом - по поручению следователя может производить следственные действия - специфичностью их сил, средств и методов борьбы с преступностью.
Деятельность следователя строго регламентирована уголовно-процессуальным законом, что и определяет характер применяемых им при взаимодействии средств и методов.
Работа органа дознания слагается из административно-правовой, процессуальной в виде производства дознания и оперативно-розыскной деятельности. Последняя характерна только для него и занимает наибольший удельный вес в общем, объеме средств и методов, применяемых им при взаимодействии со следователем - самостоятельностью следователя и органа дознания, вытекающей из отсутствия административной подчиненности их друг другу. В процессе взаимодействия они применяют по своему усмотрению те или иные присущие им средства и методы.
Взаимодействие не может строиться на соподчинении, в основу его должна быть положена независимость каждого из сотрудничающих органов - повышением уровня работы по предупреждению и раскрытию преступлений. Правильно организованное взаимодействие помогает правоохранительным органам повысить качество и эффективность своей работы, позволяет достичь решения стоящих перед ними задач с минимальными затратами сил и средств. Тем не менее, тесная и всесторонняя взаимосвязь служб, осуществляющих правоохранительную функцию, общность целей и задач не устраняет значительной дифференциации в правовом регулировании их деятельности, не исключает некоторых различий в зависимости от особенностей каждого органа, осуществляющего свои функции, предписанные законом.
В процессе следователь и орган дознания принимают от имени государства властные решения, подтверждающие наличие у каждого из них определенных прав и обязанностей либо их отсутствие. Принятые ими решения в отношении физических и юридических лиц обладают властным характером и подлежат обязательному исполнению.
Таким образом, реализуемым решениям в процессе взаимодействия между органами дознания и следствия присущ метод властных предписаний. Взаимодействие является одной из функций управленческой деятельности, оно обеспечивает разделение труда и согласованность действий, позволяет экономить силы, средства, время. С помощью взаимодействия реализуются задачи, которые невозможно решить разрозненными, разобщенными действиями.
Управление взаимодействием в борьбе с преступностью предполагает наличие определенного режима данного взаимодействия поддержание этого режима в заданном состоянии постоянное его совершенствование в целях обеспечения все большей эффективности непосредственной правоохранительной деятельности. Все это позволяет сделать вывод, что одним из важнейших путей активизации и оптимизации взаимодействия в сфере уголовной политики является как раз система управления борьбой с преступностью.
Гапанович Н.Н Мартинович И.И. Основы взаимодействия следователя и органа дознания при расследовании преступлений Минск, 2007 Одной из задач взаимодействия органов дознания и следователя является организация как объединение людей. Организация позволяет сформировать единую управленческую систему, определенное строение, схему, место и роль каждой стороны, дает возможность отработать приемы и способы взаимодействия. Организация взаимодействия включает установление прав и обязанностей сторон, порядок отношений, расстановку сил и средств.
Организация взаимодействия между органами дознания и следователем не возможна без информационного обеспечения. Взаимодействуя, стороны собирают, накапливают, хранят, анализируют поступающую информацию, которая впоследствии реализуется через принятие важных управленческих решений по конкретным уголовным делам. Взаимодействуя между собой, органы дознания и следователь постоянно отслеживают обстановку, стараются предвидеть ее изменения, определяют и прогнозируют динамику роста и спада преступных проявлений.
Взаимодействие между органами дознания и следствия невозможно без надлежащего руководства. С помощью руководства уточняются цели и задачи взаимодействия, конкретизируются приемы и методы, отрабатывается тактика и стратегия, повышается эффективность, достигается конечный результат. Наряду с этим оказывается влияние на поведение конкретных людей, участвующих в процессе взаимодействия. Важное значение в процессе взаимодействия органов дознания и следователя отводится контролю.
Контроль позволяет своевременно выявлять возможные недостатки и упущения в процессе взаимодействия, конкретизировать ранее принятое решение, оценивать промежуточный и конечный результат деятельности. Гапанович Н.Н Мартинович И.И. Основы взаимодействия следователя и органа дознания при расследовании преступлений Минск, 2007 2.2