Различные подходы к определению института обязанностей

Различные подходы к определению института обязанностей. Если правам и свободам личности в действующей ныне Конститу¬ции и в литературе уделяется большое внимание, то этого нельзя сказать об основных обязанностях.

В Конституции РФ содержатся лишь пять статей, посвященных обязанностям. В литературе же имеются лишь отдельные статьи, в которых они анализируются. Отсутствие в литературе полновесного анализа понятия обязанностей вовсе не означает недооценки их роли в правовом регулировании поведения членов нашего общества.

Напротив, все авторы, в той или иной мере затрагивающие проблему обязанностей, довольно единодушно подчеркивают их важное значение в укреплении общест¬венной дисциплины и правопорядка. Видимо, причина недостаточной разработки понятия юридической обязанности заключается в другом - ¬в кажущейся простоте. В Уголовном кодексе, в законах, регулиру¬ющих финансовую деятельность государства, административную дея¬тельность государства и т.п всюду мы найдем указания на извест¬ного рода обязанности и повинности гражданина.

В современной научной литературе существует несколько точек зрения на эту тему, но все они, так или иначе, перекликаются друг с другом. Наибольшего внимания заслуживают труды известных учёных: Н.С. Братуся, С.Ф. Кечекьяна, Г.В. Мальцева и немецкого научного деятеля Х. Хофмана. Их точки зрения мы и рассмотрим в нашей работе. Н.С. Братусь и С.Ф. Кечекьян определяют обязанность не через "должное", а через "долженствование". По мнению С.Н. Братуся, "обязанность, будучи мерой поведения, означает "долженствование" , необходимость этого поведения со стороны обязанного лица ". "Долженствование", как и "необходимость", в отличие от "должного" выражает внутреннюю сторону обязанности.

Оно позволяет взглянуть на обязанность как бы изнутри ее, со стороны обязанного субъекта, а не государства, установившего должное поведение и озабоченного тем, чтобы оно было исполнено. С.Ф. Кечекьян, раскрывая понятие обязанности через "долженствование", трактует его как " необходимость" и в своем определении предпочитает использовать термин "необходимость", хотя и оговари¬вается, что употребление этом термина связано с некоторыми неу¬добствами.

С.Ф. Кечекьян считает, что "правовая обязанность есть обусловленная необходимость определенного поведения". Поскольку необходимость чаще всего употребляется в философском значении и здесь не связана с действующими в природе и обществе закономерностями, то он поясняет: необходимость употребляется не только в философском, но и в других смыслах.

Термин "необходимость" в данном случае используется в смысле "социальной связанности" поведения обязанного субъекта. По мнению С.Ф. Кечекьяна, здесь речь идет о связанности, создаваемой право¬порядком, о необходимости, диктуемой нормами права и всей систе¬мой поведения людей" Иначе говоря, содержащаяся в правовой обя¬занности необходимость в первую очередь вытекает не из объектив¬ных законов общественного развития, а из правовых норм. Но с точ¬ки зрения установленного государством правопорядка обязанность ¬это то же общественно необходимое поведение.

Как видно, в данном случае идет речь о правовой необходимости, обусловленной природой существующего в стране общественного и государственного строя, т.е. конституционного строя. Как юридическая возможность, так и правовая необходимость особенно отчетливо проявляются в конституционных правах, свободах и обязанностях людей. В литературе предпринята не лишенная интереса попытка раск¬рыть понятие обязанности через категорию возможности.

Так, Г.В. Мальцев полагает, что "юридическая обязанность есть не только должное, но и возможное в человеческом поведении". Однако содер¬жащееся в обязанности возможное поведение в отличие от возможнос¬ти, заключенной в субъективном праве, является одновременно и го¬сударственно необходимым. " Обязанность, - утверждает он есть возможность поведения, имеющая необходимый характер, т.е возмож¬ное в поведении одновременно является и необходимым". Как видно, здесь правильно подмечена связь правовой возмож¬ности и правовой необходимости.

В праве эти категории не только взаимосвязаны, но и взаимно проникают друг в друга. И, видимо, обоснованно бу¬дет характеризовать юридические права и свободы и юридические обязанности качествами возможного и необходимого поведения. Это особенно отчетливо можно проследить на примере конституционных прав и свобод и обязанностей. Как известно, право на основное об¬щее образование является обязательным (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ). В этом предписании Конституции заключаются и возможность (право) и необходимость (обязанность). В органическом соединении возможность и необходимость находятся также и в политических пра¬вах и свободах.

Не следует из этого делать вывод, что как юридические права и свободы, так и юридические обязанности целесообразно раскрывать через категорию возможности. Нам представляется, что это делать нецелесообразно.

Во-первых, потому, что при этом смазываются раз¬личия между правами и обязанностями, поскольку и права и обязан¬ности в равной мере определяются как правовая возможность. Во-вторых, характеризуя как права и свободы, так и обязанности в виде правовой возможности, нужно оговориться, что в последнем случае речь идет о необходимой по закону возможности. Но необхо¬димая по закону возможность и есть правовая необходимость. Мето¬дологически правильнее будет раскрывать понятие прав и свобод че¬рез категорию правовой возможности, а юридических обязанностей ¬через категорию правовой необходимости.

Такой подход позволяет установить существующие различия между правами, свободами и обя¬занностями, вскрыть содержание каждого из этих правовых явлений. К этому же выводу в итоге приходит сам Г.В. Мальцев. "Государс¬твенное признание необходимости поведения, - пишет он, - такова основная специфическая черта обязанностей в отличие от субъектив¬ных прав". Хотя понятие обязанностей следует раскрывать через правовую необходимость, вместе с тем нужно помнить, что между не¬обходимостью и возможностью нет барьера, "китайской стены", что необходимость, имея строгие рамки, содержит в себе известные воз¬можности.

Носитель конституционных обязанностей, например, должен строго следовать предписанным законом виду и мере поведения, но в границах этого правового требования он может проявлять свою самостоятельность и активность как в постановке цели, так и в ее реализации. В условиях демократического общества обязанное лицо является не пассивным объектом государственного властвования, а активной личностью, для которой практическое воплощение в жизнь обязанностей есть свободный творческий процесс, полный инициативы и созидания.

Конституционные права, свободы и обязанности, прежде всего, опосредуют отношения и связи между государством и его гражданами. Возлагая на граждан основные обязанности, государство сохраняет за собой возможность в лице соответствующих органов устанавливать содержание и объем этих обязанностей путем издания конкретизирую¬щих актов, определять условия их исполнения, принимать меры воз¬действия к тем, кто злостно уклоняется от их несения.

Подобно тому, как конституционным правам и свободам соответствуют обязаннос¬ти государства, выражающиеся в гарантиях этих прав, так и конституционные обязанности сопряжены с полномочиями государства и его органов создавать, руководствуясь принципами законности, такие условия, предпринимать такие меры, которые должны обеспечить неуклонное исполнение содержащихся в обязанностях предписаний.

Ина¬че говоря, предоставляя гражданам права и свободы и возлагая на них обязанности, государство берет на себя бремя гарантировать эти права и сохраняет за собой возможность в пределах правопоряд¬ка прибегнуть к широкому диапазону мер от убеждения до принужде¬ния - с тем, чтобы установленные обязанности были исполнены. В научной литературе имеются другие подходы в области интерпретации природы и содержания основных обязанностей.

Их обычно истолковывают либо в связи с правами и свободами, пределами их осуществления, либо с принципами, прежде всего, с идеями равноправия. По словам немецкого исследователя Х. Хофмана, "основные обязанности в сочетании с принципом равенства так сильно выросли с момента своего возникновения, что могут пониматься даже как ос¬новное право на равное распределение обязанностей ". В отличие от прав (свобод) основные обязанности имеют широ¬комасштабное содержание.

В Конституции они проявляются, прежде всего, в форме правового требования исполнять установленные законом вид и меру поведения либо воздерживаться от этого. Вследствие ши¬рокой формы обобщения обязанность нередко опирается не только на правовые нормы, но и нормы морали. "Иными словами, основные обя¬занности граждан сочетают в себе качества юридического веления с качествами морально-идеологического императива, а их норматив¬ность обеспечивается действием своих элементов их содержания, т.е. нравственным долженствованием и юридической обязанностью". В качестве вывода можно сказать, что конституционные обязанности личности - лишь небольшая часть всех тех обязанностей, которые закон возлагает на нее. Они отличаются от прочих обязанностей граждан рядом особенностей, и все же можно говорить о едином понятии юридической обязанности независимо от того, в каком нормативном акте она записана.

Как известно, правовая норма, закрепляя должное поведение людей, регулирует их деятельность посредством установления либо прав, либо обязанностей.

Категория "должное поведение", т.е. поведение, обеспечиваемое принудительной силой государства и соответствующей санкцией в юридической норме, отражает специфику права в целом, отличие правовых от всех других социальных норм. Однако она не дает достаточного представления о правах и обязаннос¬тях как таковых, не делает между ними каких-либо различий. Они в рамках должного существуют в степени долженствования, хотя эту степень категория "должного" не в состоянии выразить.

Она не мо¬жет быть с надлежащей полнотой отражена в категориях "возможнос¬ти" и "необходимости". Правовая необходимость полнее всего раскрывает существо юридической обязанности. Она, с одной стороны, указывает, что эта обязанность существует и развивается в рамках должного, установленного законом и обеспечиваемого государством поведения. С дру¬гой же стороны, она выражает содержание обязанности и присущую ей специфику. "Необходимость" для раскрытия обязанности играет такую же роль, какую в понятии прав и свобод личности выполняет "возможность". В данном случае необходимость указывает то направление, в котором должен идти научный поиск при определении понятия юридической обязанности.

Очевидно, юридическая обязанность есть не просто должное (правомерное) поведение, а это также и характеризуемое определенным качеством (вид) и находящееся в определенных границах (мера) поведение. Здесь налицо переход от сущности пер¬вого порядка к сущности второго порядка.

Второй порядок выражает специфику правовой обязанности полнее и глубже, чем первый, и потому он является содержательнее. Глава 2.