Принудительное и добровольное прекращение деятельности юридических лиц

Принудительное и добровольное прекращение деятельности юридических лиц. В зависимости от органа, принимающего решение о прекращении деятельности юридического лица, можно выделить добровольное и принудительное (распорядительное) прекращение деятельности, ГК содержит развернутый перечень оснований такого рода прекращения деятельности.

Реорганизация, как правило, проводится по решению участников юридического лица или собственника его имущества, т.е. добровольно.

Однако в отношении коммерческих организаций закон предусматривает и такие случаи, когда реорганизация может быть произведена принудительно. Причем, если решение суда или компетентного государственного органа о реорганизации не выполнено в установленный срок, суд назначает внешнего управляющего юридическим лицом, который и осуществляет его реорганизацию.4 С момента назначения внешнего управляющего к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Внешний управляющий выступает от имени юридического лица в суде, составляет разделительный баланс и передает его на рассмотрение суда вместе с учредительными документами, возникающими в результате реорганизации юридических лиц. Утверждение судом указанных документов является основанием для государственной регистрации вновь возникающих юридических лиц.5 Добровольный порядок заключается в том, что юридическое лицо прекращает деятельность по решению учредителей или его органа, если: 1)Дальнейшее существование юридического лица не целесообразно (убыточное предприятие); 2)истек срок, на который это юридическое лицо было создано; 3)достигнута цель, для которой оно было создано; 4)невозможно выполнить поставленные цели. Принудительный порядок проводится по решению суда, если: 1) деятельность лица осуществляется без соответствующего разрешения (лицензии); 2) лицо занимается деятельностью, прямо запрещенной законом; 3) в деятельности юридического лица имелись неоднократные и грубые нарушения закона. Добровольная реорганизация в форме слияния, присоединения или преобразования в предусмотренных законом случаях может осуществляться с предварительного согласия государственных органов.6 Такое согласие требуется получить от антимонопольных органов, контролирующих появление хозяйствующих субъектов, которые могли бы занять доминирующее положение на товарном рынке.

В настоящее время закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22 марта 1991 г. N 948-1 (с последними изменениями и дополнениями, внесенными федеральными законами от 26 июля 2006 г.) предусматривает либо получение согласия Государственного антимонополистического комитета, либо его обязательное уведомление.7 Судебная практика уточняет, что при отсутствии согласия Антимонопольного комитета РФ (его территориального управления) на создание союза, ассоциации или другого объединения предприятий (акционерного общества) акт государственной регистрации этого объединения должен быть признан недействительным.8 В случаях, прямо предусмотренных законом, реорганизация в форме разделения и выделения может осуществляться принудительно, по решению компетентного государственного органа или суда. Так, в соответствии с законом юридические лица, занимающие доминирующее положение на каком-либо товарном рынке, в случае неоднократного нарушения требований антимонопольного законодательства могут быть подвергнуты принудительному разделению или выделению из их состава самостоятельных организаций.

Добровольным основанием является решение органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.9 К распорядительным основаниям относятся: решение учредителей (участников) (п.1 ст.57; п.2 ст.61 ГК), решение уполномоченных государственных органов (п.2 ст.57 ГК), решение суда (п.2 ст.57, п.2 ст.61, ст.65 ГК). К ним примыкает реорганизация юридического лица с согласия уполномоченных государственных органов.

Из анализа ст. 113-115, 120, 294 – 300 ГК следует, что государственные и муниципальные (как казенные, основанные на праве оперативного управления, так и основанные на праве хозяйственного ведения) предприятия и финансируемые собственником учреждения прекращают деятельность только в распорядительном (принудительном) порядке.

К остальным организационно-правовым формам применимы оба вида оснований. Достижением является то, что прекращение по решению уполномоченных государственных органов допускается только в случаях, установленных законом, по закрытому перечню актов, предусмотренных только ГК (п. 2,3 ст. 57, п. 2 ст. 61, п.1,3 ст. 65 ГК). С точки зрения последствий прекращения юридических лиц различают реорганизацию – относительное прекращение юридического лица при сохранении для функционирования в гражданском обороте его имущественной массы и переходе его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам и ликвидацию – абсолютное прекращение юридического лица без перехода его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Особенностью принудительной реорганизации является то, что: во-первых, она в отличие от добровольной реорганизации может быть осуществлена только в формах разделения либо выделения (такую реорганизацию иногда называют разукрупнением); во-вторых, она в отличие от добровольной реорганизации не может быть произведена во внесудебном порядке, а лишь по решению уполномоченных государственных органов.

Добровольная реорганизация осуществляется по решению самого юридического лица – его учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на принятие таких решений учредительными документами10. Таким образом, в зависимости от органа, который принимает решение о реорганизации юридического лица выделяют два вида прекращения деятельности юридических лиц: добровольное (если решение принято учредителями юридического лица) и принудительное (судебными органами в случаях каких-либо нарушений). Глава 2. РЕОРГАНИЗАЦИЯ, КАК ОДИН ИЗ ВИДОВ ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ 2.1.