ИСТОРИЯ ОПУБЛИКОВАНИЯ КОНВЕНЦИИ В РОССИИ

ИСТОРИЯ ОПУБЛИКОВАНИЯ КОНВЕНЦИИ В РОССИИ. История официального опубликования Конвенции в России является весьма поучительной.

В ней как в зеркале отразились многочисленные проблемы, связанные с опубликованием в России международных договоров, причём проблемы, до сих пор не решённые: задержки с опубликованием или вообще отсутствие такового, качество публикцемых текстов, влияние наличия или отсутствия официальной публикации на возможность применения международного договора и т.д. Отметим сразу, что далее речь пойдет об опубликовании Конвенции именно в официальных отечественных источниках, а не о её приведении в изданиях международных организаций.

В частности, не следует принимать во внимание текст Конвенции, опубликованный в издании Организации Объединенных Наций "Конференция Организации Объединенных Наций по договорам международной купли-продажи товаров. Вена, 10 марта - 11 апреля 1981 года. Организации Объединенных Наций по Праву Международной Торговли. Ежегодник.

Том XI: 1980 год", выпущенном ООН в Нью-Йорке в 1982 г. Очевидно, что если считать наличие Конвенции в упомянутых изданиях её официальным опубликованием, то всё излагаемое ниже будет являться излишним. Представители СССР принимали участие в Конференции Организации Объединенных Наций по договорам международной купли-продажи товаров, проходившей в Вене 10 марта - 11 апреля 1981 года. Однако Конвенция от имени СССР на этой Конференции подписана не была. Только через десять лет, 23 мая 1990 г Верховный Совет СССР принял Постановление № 1511-I "О присоединении Союза Советских Социалистических Республик к Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров". Данное Постановление было опубликовано за номером 428 в "Ведомостях Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР" от 6 июня 1990 г. № 23. Столь позднее присоединение СССР к Конвенции объясняется тем, что некоторые союзные ведомства не видели смысла в присоединении к Конвенции до того момента, как к ней присоединятся основные торговые партнеры СССР. Соответственно, вопрос о присоединении СССР к Конвенции начал для таких ведомств приобретать актуальность только в конце 80-х годов, когда Конвенция вступила в силу уже, например, для США, Франции, Италии, Финляндии.

Вступившие в силу для СССР международные договоры, заключенные от имени Союза ССР, решения о подписании которых приняты Советом Министров СССР, договоры, заключенные от имени Правительства СССР и не подлежащие ратификации, договоры, присоединение к которым было осуществлено на основании решений Совета Министров СССР, публикуются по представлению Министерства иностранных дел СССР в Собрании постановлений Правительства СССР. Международные договоры СССР, аутентичные тексты которых составлены на иностранных языках, публикуются на одном из этих языков с официальным переводом на русский язык. Порядок опубликования международных договоров СССР межведомственного характера определяется Советом Министров СССР"[4]. Очевидно, что Конвенция должна была быть опубликована в "Ведомостях Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР", а не в "Собрании Постановлений Правительства Союза Советских Социалистических Республик" (вполне естественно, она в нём и не была опубликована). Тем не менее, в 1991 г. такая публикация не появилась ни в одном из официальных изданий СССР или РСФСР. Нет никаких сомнений в том, что публикации Конвенции в "Ведомостях Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР" (с 41-го номера 1991 г. они стали именоваться " Ведомости Верховного Совета СССР") помешало, по большому счёту, только то, что в декабре 1991 г. Союз ССР прекратил своё существование.[ ] Как известно, после прекращения СССР Российская Федерация стала продолжать осуществлять права и выполнять обязательства, вытекающие из международных договоров, заключенных Союзом Советских Социалистических Республик.

Соответственно, Конвенция для Российской Федерации продолжала действовать[5], равно как и продолжал сохранять актуальность вопрос о её официальной публикации в России.

Тем не менее, что касается периода после 1991 г то Конвенция не была опубликована ни в "Ведомостях Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР" (выходивших и в 1992, и в 1993 гг. (в последнем, правда, его выпуск был досрочно прерван)), ни тем более в "Собрании Постановлений Правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики" (выходившем и в 1991 г.), а также ни в "Собрании Постановлений Правительства Российской Федерации" (выходившем в 1992 г. (по июль месяц)), ни в "Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации" (выходившем с июля 1992 г. по апрель 1994 г.). Равным образом, вплоть до настоящего момента, Конвенция не была опубликована в таких продолжающих выходить официальных изданиях, как "Бюллетень международных договоров Российской Федерации" (издаваемом с марта 1993 г.) или "Собрание законодательства Российской Федерации" (издаваемом с мая 1994 г.). Правда, следует указать на то, что Конвенция была опубликована в одном из ведомственных изданий, а именно в "Вестнике Высшего арбитражного суда Российской Федерации", № 1 за 1994 г. (что же касается изданий других высших судебных инстанций Российской Федерации, то в них Конвенция никогда не публиковалась).