Причины и условия совершения правонарушений и борьба с ними

Причины и условия совершения правонарушений и борьба с ними. В последние годы правонарушения в нашей стране стали иными. Во-первых, среди правонарушений резко возросло количество преступлений. Если ранее среди рассматриваемых судами дел две трети были гражданскими и трудовыми и только треть уголовными, то в настоящее время удельный вес уголовных дел значительно возрос.

Среди правонарушений начинают доминировать не проступки, а преступления. Преступления при этом становятся исключительно циничными и жестокими, нередко сопровождаются истязаниями и пытками жертв. Во-вторых, резко возросло количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, молодежью. В-третьих, появились новые виды правонарушений, которые наша страна не знала или они были единичными в гражданском праве нарушение порядка совершения биржевых сделок, нарушения, связанные с созданием рынка ценных бумаг в финансовом праве укрытие доходов от налогообложения в уголовном праве похищение людей, преднамеренное банкротство и др. Объясняется это новыми условиями, в которые вступило наше общество.

В-четвертых, преступность приобрела профессиональный, организованный и в определенной мере международный характер. Определяя причину правонарушений и пути ее устранения, необходимо учитывать принципиально важные положения Нельзя смешивать причину правонарушений в целом и причину конкретного правонарушения.

Следует различать причину умышленных и причину неосторожных правонарушений. При объяснении правонарушений и их причины необходимо исходить из единства социального и биологического в природе и поведении человека. Следует разграничивать причину, условия и поводы правонарушений. Вопрос о природе правонарушений и их причине имеет помимо теоретического и исключительно большое практическое значение, так как определяет пути и средства борьбы с противоправным поведением.

Если решающую роль играют социальные факторы то, очевидно, и борьба эта должна иметь, прежде всего, социальную направленность Если же все дело в биологии человека, придется изобретать методы медицинского воздействия на преступников, генетического контроля. Человек существо биосоциальное, т.е. одновременно и биологическое, и общественное. Так же следует подходить к природе правонарушений и их причине.

Правонарушение социально-биологическое явление. Его совершение вызвано факторами социального и биологического характера. Социальные факторы при этом играют определяющую роль, так как человек с его наклонностями, привычками, характером формируется в социальной среде. Причина правонарушений негативное явление, вызывающее их. Условия отрицательные обстоятельства, формирующие причину, влияющие на нее. Причина стержень в ряду негативных факторов, вызывающих правонарушение. Влияя на условия, можно воздействовать тем самым и на причину, смягчая или усиливая, обостряя ее действие.

Смешение причины и условий может поэтому дезориентировать науку и практику в борьбе с правонарушениями, ибо в центре внимания могут оказаться незначительные факторы, а существенные остаться в тени. Поводы отрицательные обстоятельства ситуативного характера т.е. возникающие и существующие в определенной ситуации, являющиеся толчком, побудительным стимулом для действия причины. Поводы провоцируют правонарушение.

Ими могут быть ревность, обида, вспышки ярости и т.д. Причина правонарушений стремление лица удовлетворить или проявить противоправным противозаконным способом свои интересы, стремления, эмоции. Эта причина извечна, ибо сопутствует всем временам, народам, государствам, правовым системам. Она же определяет и конечную судьбу правонарушений. Разговоры о возможности полной ликвидации преступности и в целом правонарушений беспочвенны и утопичны. С преступностью, правонарушениями можно и нужно бороться, предотвращать их, снижая их уровень, но полностью искоренить эти негативные явления, к сожалению, невозможно.

Условия, формирующие причину, усиливающие или ослабляющие ее действие, очень разнообразны. Их устранение это и есть основные пути предотвращения правонарушений и борьбы с ними. В числе основных условий правонарушений в современном российском обществе можно выделить следующие 1. Низкий уровень материальной жизни населения. Болезненный и противоречивый переход к рыночным отношениям, нестабильность и упадок экономики, гиперинфляция при низкой заработной плате резко снизили жизненный уровень подавляющего большинства населения России.

Высокие цены на продукты питания и промышленные товары привели к небывалому росту таких преступлений, как кражи, иные хищения имущества, грабежи, разбои. Мировой экономический кризис привел к дальнейшему ухудшению ситуации. Зная положение дел в экономике, можно с уверенностью прогнозировать дальнейший рост корыстных преступлений.

Они пойдут на убыль лишь при стабилизации, а затем возрастании жизненного уровня населения. Однако останутся и будет расти число корыстных преступлений, совершаемых предпринимателями, банковскими работниками и другими лицами преступлений, вызванных не бедностью, а стяжательством и стремлением умножить свое богатство. 2. Низкий уровень правовой культуры граждан. Правовая культура гражданина предполагает не только знание им правовых норм, но и ставшее внутренним убеждением стремление их исполнять.

К сожалению, значительная часть российского населения устойчивой привычкой к законопослушанию, к соблюдению правовых норм не обладает. В таких условиях стремление человека удовлетворить свои интересы противоправным путем как причина правонарушений ничем не сдерживается, а, напротив, проявляется в полной мере. Планомерная, целенаправленная работа по правовому воспитанию граждан важнейшее направление предупреждения всех правонарушений. 3. Кризис морали.

На смену господствовавшей десятилетиями морали советского общества, во многом ханжеская, приходит новая мораль. Но она пока еще дальше от общечеловеческих начал и ценностей, чем прежняя. Низкий престиж государственных структур и должностных лиц, основательно дискредитирующих идею демократии, недобросовестное предпринимательство, оправдание любых, даже противозаконных способов приобретения денежных и материальных ценностей лишь некоторые показатели кризиса морали в современном обществе.

Эгоизм, равнодушие к другим людям, социальная апатия, цинизм, жестокость стали нормой жизни для многих наших сограждан. Названные обстоятельства благодатная почва для формирования противозаконного синдрома у многих людей, особенно молодежи. Оздоровление морали, а с ним и сокращение правонарушений связаны со стабилизацией экономической, политической, государственной и духовной жизни общества. Произойдет это, к сожалению, не скоро. 4. Алкоголизм и наркомания. Эти крайне опасные для личности и общества явления быстро прогрессируют и получили широкое распространение в нашей стране.

Причиняя непоправимый вред здоровью людей, уничтожая генетический фонд народа, эти явления питают и преступность. Многие правонарушения, особенно так называемые уличные, бытовые, совершаются чаще всего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, когда ослаблен контроль человека за своим поведением и он неадекватно оценивает ситуацию и связанные с нею последствия. На приобретение наркотиков и алкогольных напитков постоянно требуются деньги, что провоцирует лиц, их употребляющих, на совершение таких преступлений, как кражи, грабежи и т.д. Предупреждение правонарушений и борьба с ними требуют результативных мер по ограничению пьянства и наркомании.

Нужны целевые программы по решению этих проблем и немалые государственные вложения. 5. Несовершенство законодательства. Одной из важнейших задач любой законодательной системы является пресечение деяний, наносящих вред отдельному человеку или обществу в целом.

Законодательство должно своевременно определять и фиксировать эти деяния в качестве правонарушений и устанавливать за них ответственность. Исключительно велик ущерб, понесенный обществом и большинством граждан в результате грабительской, полукриминальной приватизации объектов народного хозяйства. Не случайно, поэтому на смену прежнему законодательству о приватизации пришел Закон 1997 г который в свою очередь уступил место Федеральному закону 2001 г. О приватизации государственного и муниципального имущества. Не являются совершенными и те юридические нормы, санкции которых не соответствуют общественной опасности того или иного правонарушения либо слишком суровые, либо слишком мягкие.

То и другое плохо. 6. Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов. Охранительной деятельностью, т.е. пресечением правонарушений и борьбой с ними, занимаются многие государственные органы и должностные лица. Это и руководитель предприятия или учреждения, пресекающий дисциплинарные проступки и наказывающий рабочих и служащих за нарушение правил внутреннего трудового распорядка. Это и представительные органы власти всех уровней, образующие в своем составе комитеты и комиссии по законности, правопорядку и борьбе с преступностью и др. Однако есть специальные правоохранительные органы, для которых охрана правопорядка, борьба с правонарушениями, защита прав и законных интересов граждан является основной функцией.

В последние годы деятельность правоохранительных органов регламентирована новым законодательством, основательно перестроена.

Они освободились от несвойственных им функций, обрели оптимальную структуру и более четкую компетенцию. Высокий уровень правонарушений в стране и постоянный их рост говорит о том, что правоохранительные органы работают пока еще неэффективно, не проявляют должной активности и наступательности в борьбе с преступностью, неоперативно реагируют на проявление новых форм и видов правонарушений, уступают преступникам в технике, средствах связи и защиты.

Все это рождает у лиц, совершающих противоправные деяния, уверенность в безнаказанности и стимулирует дальнейшие правонарушения. Улучшение деятельности правоохранительных органов вполне посильная и решаемая задача. Предложенный перечень условий, формирующих причину правонарушений, не является исчерпывающим и постоянным. В зависимости от особенностей развития общества в тот или иной период одни условия могут утрачивать смысл, другие, напротив, становятся весьма значительными. Таким условием, например, стали в некоторых регионах бывшего СССР и России обострившиеся национальные отношения.

Провоцируемые национальные конфликты резко обостряют криминогенную обстановку и вызывают шквал преступности. В деле борьбы с преступностью, предупреждения и профилактики преступлений и иных правонарушений органы внутренних дел занимают особое, центральное место, что предопределяется их предназначением и возможностями. На них возложена обязанность прямого и непосредственного противодействия преступности.

Для этого органам внутренних дел предоставлены соответствующие полномочия, их сотрудники получают профессиональную подготовку для решения задач предупреждения и раскрытия преступлений. В распоряжении органов внутренних дел имеются разнообразные средства и методы противодействия преступности, соответствующая материально-техническая база. Однако практика организации и осуществления предупредительной деятельности органов внутренних дел длительное время страдала серьезными недостатками.

Опыт работы системы МВД по реализации этой функции, несмотря на многочисленные эксперименты, организационные и функциональные преобразования, не дал ожидаемых результатов с точки зрения повышения эффективности борьбы с преступностью. До сих пор наблюдается спад, а в ряде регионов и полное свертывание предупредительной деятельности. При этом ухудшаются показатели как профилактической работы, так и деятельности по предотвращению, пресечению преступлений.

Доля преступлений, выявленных органами внутренних дел на стадиях приготовления и покушения, чрезвычайно мала не более 8 - 10 от общего количества зарегистрированных преступлений. Чрезмерная централизация предупредительной деятельности, создание в свое время службы профилактики с ее постоянными реорганизациями, раздутостью управленческих штатов, нечеткостью соответствующих полномочий не позволили добиться положительных результатов в работе, выработать наиболее эффективные, дифференцированные с учетом местных условий формы предупреждения преступлений и их профилактики, породили значительное увеличение документооборота, отвлечение, в первую очередь участковых уполномоченных, от конкретной профилактической работы.

К числу причин недостатков в предупредительной деятельности органов внутренних дел следует отнести и фактический распад существовавшей ранее и в целом положительно зарекомендовавшей себя общегосударственной и общественной системы социального контроля, правового воспитания и просвещения населения. Эта система, несомненно, нуждавшаяся в развитии и совершенствовании, была разрушена в основном по надуманным соображениям, без каких-либо обоснований и расчетов.

При этом взамен ничего нового практически не создано. Определенные сложности в работе органов внутренних дел обусловлены и тем, что возложенная на них функция по предупреждению преступлений зачастую выходит за пределы правовой и организационной компетенции их подразделений.

Это порождает прямую зависимость результатов предупредительной деятельности органов внутренних дел от работы других субъектов профилактики, для которых данная функция является второстепенной, а порой и не вполне отвечающей их интересам. Отсюда укрывательство правонарушений предприятиями, учебными заведениями, неустановка технических средств наблюдения, охраны и т.п. Крайне ограничены материальные и иные ресурсные возможности для реализации мер предупреждения, особенно при оказании криминогенным и виктимным группам населения помощи по бытовому, трудовому устройству, организации досуга, а также для привлечения населения к оказанию содействия органам внутренних дел в их профилактической деятельности.

Определенные недостатки в предупреждении преступлений обусловлены и существующей системой оценки работы органов внутренних дел, их служб и подразделений. Отдельные из критериев оценки их деятельности в большей мере ориентированы не на предупреждение, а лишь на раскрытие преступлений, что неизбежно приводит к увеличению числа последних и к сокращению профилактической работы.

На устранение отмеченных недостатков в предупредительной деятельности направлено создание разработанной в 2006 г. МВД России базовой модели государственной системы профилактики, включающей четыре уровня в субъектах Российской Федерации в городах с районным делением в городах без районного деления в муниципальных поселениях. Реализация данной системы предполагает консолидацию усилий органов государственной власти, правоохранительных органов, муниципальных образований, хозяйствующих субъектов, общественных объединений и населения в борьбе с преступностью, терроризмом, экстремизмом и иными противоправными деяниями.

Основными целями этой системы должны стать предупреждение правонарушений общекриминальной направленности активизация борьбы с алкоголизмом, наркоманией, детской беспризорностью, незаконной миграцией ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

В настоящее время доработку и совершенствование государственной системы профилактики необходимо осуществлять по следующим направлениям издание федеральных законов, направленных на реализацию профилактических функций государства совершенствование регионального законодательства в сфере профилактики правонарушений разработка и реализация федеральных и региональных программ по минимизации и устранению причин и условий криминализации общества поиск оптимальных форм привлечения всех государственных и общественных институтов, коммерческих организаций к профилактике правонарушений. Усложнение предупредительной деятельности органов внутренних дел в связи с изменением структуры преступности, увеличением доли организованных, экономических преступлений, возрастанием коррупции, терроризма, экстремизма ростом преступлений, которые традиционно рассматривались как наиболее чувствительные к уровню профилактической работы преступлений несовершеннолетних и молодежи, рецидивистов преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, наркотических средств и т.п требует определенного пересмотра положений об ее осуществлении и организации с учетом современных реалий в экономике, политике, праве, вызывает необходимость ее нормативно-правового, материально-технического и иного обеспечения, стимулирования работников органов внутренних дел и иных органов и учреждений, осуществляющих профилактику правонарушений и предупреждение преступлений.

Профилактика правонарушений и преступлений является лишь одним из важных направлений предупреждения преступности и совершения преступлений, включающего реализацию мер как общего, так и индивидуального характера.

Основными мерами общей профилактики направленной на выявление, нейтрализацию или устранение причин преступности, ее отдельных видов, а также способствующих ей условий, в реализации которых принимают участие органы внутренних дел преимущественно федерального и регионального уровня, являются мониторинг, правовое воспитание, криминологическая экспертиза, разработка минимальных стандартов безопасности, программное и научное обеспечение деятельности по предупреждению преступлений, осуществление взаимодействия с иными субъектами социальной профилактики.

Одной из значимых функций служб и подразделений органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с преступностью, охрану общественного порядка и общественной безопасности, является индивидуальная профилактика, т.е. целенаправленная работа с конкретными людьми, допускающими юридически значимые отклонения от норм поведения, которая проводится на основе сочетания социального контроля, воспитания и оказания помощи. К мерам индивидуальной профилактики, применяемым органами внутренних дел к указанным лицам, относятся профилактическая беседа, направление информации о причинах и условиях антиобщественного поведения, постановка на профилактический учет, официальное предостережение, установление наблюдения за ходом социальной реабилитации, оказание социальной помощи, привлечение к административной или уголовной ответственности.

Специально-криминологическое предупреждение преступлений наряду с профилактикой включает и их предотвращение, пресечение.

При этом предотвращением является недопущение замышляемого или готовящегося лицом уголовно наказуемого деяния, склонение его к добровольному отказу от совершения.

Пресечение, хотя и выходит за рамки предупреждения, представляет собой осуществление специальных мер, направленных на принудительное прекращение преступных деяний, недопущение возникновения общественно опасных последствий уже начатых либо длящихся преступлений. Предупредительная деятельность органов внутренних дел, ее организация и осуществление основываются на следующих положениях. 1. Предупреждение преступлений является одним из приоритетных направлений борьбы с преступностью, обеспечивающим выявление и устранение нейтрализацию, блокирование ее корней, истоков.

Значимость предупреждения преступлений определяется тем, что в его процессе криминогенные факторы могут подвергаться позитивному воздействию еще тогда, когда они не набрали силы, находятся в зародышевом состоянии и поэтому легче поддаются устранению. 2. Система предупреждения и профилактики преступлений и иных правонарушений органами внутренних дел должна учитывать их место в общегосударственной системе социальной профилактики, базироваться на общей цели борьба с преступностью и правонарушительством и принципах, лежащих в основе предупредительной деятельности законности, социальной справедливости, гуманизме, комплексности, дифференциации и индивидуальном подходе, своевременности и достаточности. 3. При формировании этой системы органам внутренних дел необходимо использовать опыт прошлого, не допуская при этом заимствования не оправдавших себя, отживших элементов.

Эта система должна строиться с учетом новых социально-экономических условий, изменившейся криминальной ситуации, роли государства и общественности, существующих демократических ценностей. 4. В целях предупреждения преступлений и профилактики иных правонарушений органы внутренних дел должны поддерживать и развивать сотрудничество с представителями различных политических партий и движений, религиозных конфессий, со средствами массовой информации, способствовать как возрождению традиционных ДНД, общественные пункты охраны порядка, советы профилактики на предприятиях, так и созданию новых общественных структур профилактической направленности.

Одновременно необходимо всемерно поддерживать усилия по предупреждению преступлений, предпринимаемые комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, наблюдательными комиссиями, а также уличными, квартальными, домовыми комитетами, казачьими формированиями, различными советами школ, попечительскими, благотворительными и другими негосударственными организациями. 5. Приоритетными направлениями предупредительной деятельности органов внутренних дел в настоящее время являются недопущение особо тяжких преступлений общекриминального характера профилактика и предотвращение преступлений со стороны несовершеннолетних устранение факторов, способствующих росту рецидивной преступности осуществление профилактических мероприятий в отношении лиц, не имеющих жилья, постоянной работы и источников дохода, а также совершающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, злоупотребляющих алкоголем, наркотиками.

Решая эти задачи, органы внутренних дел, наряду с предупреждением преступлений, осуществляют индивидуальную профилактику в том числе и путем постановки на профилактический учет в отношении следующих лиц неоднократно и грубо нарушавших общественный порядок, в связи с чем к ним ранее применялись меры административного воздействия высказывающих намерения совершить тяжкие или особо тяжкие преступления систематически потребляющих наркотические или другие одурманивающие средства без назначения врача злоупотребляющих алкоголем, в силу чего создающих своим поведением опасность для окружающих, в связи с чем к ним ранее применялись меры административного воздействия грубо нарушающих обязанности по воспитанию детей и своим поведением вовлекающих их в совершение правонарушений или способствующих этому, в связи с чем к ним применялись меры административного воздействия или уголовного наказания условно осужденных, осужденных к мерам, не связанным с лишением свободы, или к принудительным мерам воспитательного воздействия освобожденных из мест лишения свободы после отбытия наказания за тяжкие или особо тяжкие преступления либо имеющих две или более судимости за совершение преступлений средней тяжести освобожденных из специальных воспитательных или лечебно-воспитательных учреждений являющихся подозреваемыми или обвиняемыми в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких, если уголовное дело прекращено по нереабилитирующим обстоятельствам, а равно лиц, в отношении которых в возбуждении уголовного дела отказано по этим же основаниям.

На профилактический учет также могут быть поставлены лица состоящие на медицинском учете в связи с заболеванием СПИДом или венерическими болезнями, если их поведение может создать угрозу здоровью других лиц состоящие на медицинском психиатрическом учете с психическими аномалиями в рамках вменяемости состоящие на этом учете лица, к которым были применены принудительные меры медицинского характера.

Осуществляя индивидуальную профилактику, органы внутренних дел должны в полной мере использовать превентивные возможности и действующего закона обеспечивать неотвратимость наказания за преступления, предусмотренные нормами уголовного закона своевременно и адекватно реагировать на административные правонарушения, которые могут перерасти в уголовно наказуемые деяния активно использовать административно-правовые средства воздействия на криминогенные факторы, а также принимать меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством. 6. Деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений, традиционно осуществляемую преимущественно от преступления и от преступника, необходимо в значительной мере переориентировать в сторону виктимологической профилактики, назначение которой - помочь людям избежать опасности стать жертвой преступлений. 7. В связи с подготовкой и последующим принятием ведомственной программы профилактики правонарушений и преступлений важна разработка и реализация системой МВД широкого комплекса мер по организации и осуществлению превентивной деятельности, управлению ею. В этом плане необходимо четкое разграничение указанной работы между органами внутренних дел федерального, регионального и местного уровней. 8. Центральным звеном профилактики преступлений и иных правонарушений в органах внутренних дел является служба участковых уполномоченных милиции.

Составляя лишь около 10 от кадрового состава милиции общественной безопасности, эта служба сохраняет ведущие позиции по результативности своей предупредительной работы.

Важное место в этой работе занимают также подразделения по делам несовершеннолетних. 9. Эффективность предупредительной деятельности органов внутренних дел во многом определяется ее организацией, в том числе информационным, ресурсным, кадровым и иным обеспечением.

Оптимизация этого обеспечения предполагает широкое внедрение средств компьютеризации и других компонентов современных информационных технологий, активное использование научных рекомендаций, подготовку квалифицированных специалистов и т.п. 10. Создание в органах внутренних дел целостной системы предупреждения и профилактики преступлений и иных правонарушений должно обязательно сопровождаться совершенствованием управления - воздействия на субъекты соответствующей деятельности в целях повышения ее эффективности.

При этом особенно возрастает роль руководителей органов внутренних дел различного уровня, которые обязаны знать существо и особенности превентивной работы, направлять на ее осуществление своих подчиненных, организовывать взаимодействие сотрудников с представителями других органов и организаций, осуществлять обучение сотрудников и постоянный контроль за выполнением ими соответствующей деятельности, оценивать ее эффективность.

В решении этих задач важную роль играют научно-исследовательские учреждения и высшие учебные заведения системы МВД России.

Совершенствование их научной и учебной деятельности предполагает проведение комплексных научных исследований активное участие ученых в проводимых научными и образовательными учреждениями научно-практических конференциях, семинарах, посвященных проблематике криминологического предупреждения создание научно-методических центров по организации предупреждения преступлений в целях последующего использования их возможностей для повышения эффективности научно-педагогической подготовки слушателей, адъюнктов, докторантов, преподавателей образовательных учреждений системы МВД России, а также практических работников органов внутренних дел. Решение этих вопросов позволит повысить качество подготовки руководителей и других сотрудников органов внутренних дел, акцентировать их внимание на практической деятельности по предупреждению правонарушений и преступлений.

Таким образом, наличие правонарушений в современном российском обществе, их характер и уровень обусловливаются целым комплексом негативных явлений причиной и условиями. Преодоление такого рода явлений это и есть пути предотвращения правонарушений и борьбы с ними. Усилия и средства предстоит затратить колоссальнейшие. Правонарушения и, прежде всего, преступления на сегодняшний день не только угрожают жизни, здоровью, имуществу граждан, но и в значительной мере замедляют процесс эволюционного развития российского общества.

Заключение Правонарушение - общественно опасное, противоправное, виновное деяние действие или бездействие физического или юридического лица, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом, за которое законами установлена юридическая ответственность. Основные признаки элементы правонарушения деяние действие или бездействие, общественно опасный и противоправный характер, наличие вины, наличие причинной связи.

Правонарушения можно разделить на две группы преступления и проступки административные, дисциплинарные, гражданско-правовые, процессуальные. Элементами юридического состава правонарушения являются объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения. Причина правонарушений стремление лица удовлетворить или проявить противоправным противозаконным способом свои интересы, стремления, эмоции.

Эта причина извечна, ибо сопутствует всем временам, народам, государствам, правовым системам.

Условия, формирующие причину, усиливающие или ослабляющие ее действие, очень разнообразны.

Их устранение это и есть основные пути предотвращения правонарушений и борьбы с ними. В числе основных условий правонарушений в современном российском обществе можно выделить следующие низкий уровень материальной жизни населения, низкий уровень правовой культуры граждан, кризис морали, алкоголизм и наркомания, несовершенство законодательства, недостаточно эффективная работа правоохранительных органов.

Условия, формирующие причину правонарушений, не являются постоянными.

В зависимости от особенностей развития общества в тот или иной период одни условия могут утрачивать смысл, другие, напротив, становятся весьма значительными. Таким условием, например, стали в некоторых регионах обострившиеся национальные отношения.

Провоцируемые национальные конфликты резко обостряют криминогенную обстановку и вызывают увеличение правонарушений.

В деле борьбы с преступностью, предупреждения и профилактики преступлений и иных правонарушений особое, центральное место занимают органы внутренних дел, что предопределяется их предназначением и возможностями.

Ни одно государство не может констатировать полное отсутствие правонарушений среди своих граждан.

Исторический опыт показал несостоятельность попытки полной ликвидации правонарушений и, в частности, преступности в обществе. Реально следует говорить только о ее сокращении до определенного уровня.