СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ…. 3 Глава 1. Теоретические основы полномочий Главы муниципального образования…1.Статус Главы муниципального образования….2. Структурно-функциональная организация деятельности органов местного самоуправления… 3. Ответственность Главы муниципального образования………… 8 Глава 2. Деятельность Главы муниципального образования – г. Ижевска….1. Правовой статус муниципального образования г. Ижевска…… 2. Порядок наделения полномочиями Главы муниципального образования…3. Осуществление полномочий Главы муниципального образования…23 Глава 3. Предложения по совершенствованию деятельности Главы муниципального образования – г. Ижевска… 28 3.1. Проблемы в деятельности Главы муниципального образования 2. Разработка предложений… …29 ЗАКЛЮЧЕНИЕ….…35 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ…36 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы состоит в том, что местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Важным звеном местного самоуправления является Глава муниципального образования.
Глава муниципального образования — в РФ высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий: а) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; б) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; в) издает в пределах своих полномочий правовые акты; г) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.
Объектом исследования являются общественные отношения связанные с усовершенствованием деятельности Главы муниципального образования «город Ижевск» Предметом данной работы является общая характеристика статуса, ответственности и полномочий Главы муниципального образования.
Цель данной работы заключается в изучении и оценке полномочий Главы муниципального образования. В процессе достижения поставленной цели в курсовой работе решались следующие задачи: - определить правовой статус Главы муниципального образования в организации деятельности органов местного самоуправления; - определить и проанализировать полномочия Главы муниципального образования; - выявить проблемы в деятельности Главы муниципального образования и найти пути их решения. 1.
Согласно ст. 36 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправл... . " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ... Глава МО в пределах своих полномочий: а) представляет муниципальное об... №131-ФЗ Глава МО избирается на муниципальных выборах либо представител...
Структурно-функциональная организация деятельности органов местного са... Передача управленческих функций управляющему или совету управляющих пр... при формировании органов местного самоуправления властные функции не р... При этом первый заместитель курирует часть вопросов, а при необходимос... 1.3.
Как известно, Глава муниципального образования может издавать в предел... Также Глава муниципального образования при подобной ситуации может зат... Естественно, что такая ситуация недопустима с точки зрения законности,... Местный представительный орган или Глава муниципального образования в ... В соответствии с Законом Удмуртской Республики “Об установлении границ...
Ижевска. Ижевска руководит представительным органом власти, организует и коорди... Одновременно с принятием решения о досрочном прекращении Главы муницип... Полномочия Главы муниципального образования “город Ижевск” прекращаютс... Досрочное прекращение полномочий депутата Городской думы по основаниям...
Ижевск» Глава муниципального образования “город Ижевск”осуществляет сл... ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБР... Ижевск» Проблема разграничения компетенции в любой публично-правовой с... Это обусловлено тем, что в достаточно недавнем прошлом публично-правов... 3.2.
Разработка предложений. Ижевск» Отмеченная проблема обуславливает вывод о том, что принципиаль... Следовательно, при характеристике такого муниципально-правового поняти... В связи с этим, можно предложить определение функции муниципального ор... 2.Распорядительская функция, связанная с распоряжением материальными и...
заключение, что по своей представительской значимости мандат Главы муниципального образования, избираемого всем местным населением, равен только единогласному волеизъявлению всех депутатов местного представительного органа, избираемых по определенным округам.
В связи с большой представительской значимостью Главы муниципального образования непонятно, почему данный аспект его правового положения более четко не выделяется в уставах муниципальных образований.
Четвертую функцию, которая реализуется в системе муниципальной власти, следует обозначить как контрольная функция.
Реализация контрольной функции предполагает определенное подчиненное положение контролируемого субъекта местной жизни в отношении контролирующего субъекта.
Содержательную сторону контрольной функции составляют два следующих момента: 1.контроль за деятельностью муниципальных учреждений, находящихся в вертикальном подчинении по отношению к контролирующему субъекту, 2.контроль деятельности различных юридических и физических лиц, действующих на территории муниципального образования, предполагающий возможность контролирующего субъекта самостоятельно применять меры юридической ответственности к лицам, не соблюдающим требования юридических норм. Таким образом, учитывая все вышеизложенные функции, можно сделать вывод о том, что в практике местного самоуправления необходимо сделать разграничение полномочий и четко определить компетенцию Главы муниципального образования и представительного органа (Городская Дума) и нормативно зафиксировать их содержание.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ В ходе выполнения данной работы были рассмотрены такие моменты, как, статус Главы муниципального образования в организации деятельности органов местного самоуправления, полномочия Главы муниципального образования и их реализация, были выделены приоритетные направления в деятельности Главы муниципального образования и решены проблемы в его деятельности.
Проанализировав все вышеизложенное в отношении полномочий, реализуемых в системе муниципальной власти, напрашивается вывод о том, что на современном этапе развития муниципального строительства в Российской Федерации система муниципальной власти представляет собой достаточно функционально не дифференцированный публично-властный механизм в рамках которого основные управленческие функции реализуют, как Городская Дума со своим подчиненным аппаратом, так и Глава муниципального образования со своими подчиненными структурами. По нашему мнению, подобное функционально не дифференцированное состояние муниципального властного механизма принципиально недопустимо, так как в рамках подобной теоретической конструкции уже на концептуальном уровне содержатся предпосылки для последующего практически — функционального противостояния местных представительных органов и высших должностных лиц муниципальных образований, которое уже наблюдалось в 1992-1993 году, что явилось одной из причин последующего конституционного кризиса. СПИСОК ИПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ Официальные документы 1. Российская Федерация.
Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. – М.: Ось-89, 2001. – 47 с. 2. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ Справочная система Гарант. 3. Устав муниципального образования “город Ижевск”. Принят решением Городской думы города Ижевска от 16 июня 2005 года №333 http://www.izh.ru/izh/info/i00382.html 4. Отчет о деятельности Главы муниципального образования «город Ижевск» за 2008 год на 29-й очередной сессии Городской думы города Ижевска четвертого созыва. http://www.izh.ru/izh/info/34312.html Книги 5. Баглай М. В. Муниципальное право Российской Федерации.
Пособие для юридических вузов М.: Издательская группа ИНФРА М - НОРМА, 2004. – 160 с. 6. Коваленко И. А. Муниципальное право России М.: ТЕИС, 2004. – 231 с. 7. Колчина Н.В. Муниципальное право РФ .: ЮНИТИ, 2005 294 с. 8. Комаров С. А. Местное самоуправление в Российской Федерации: курс лекций / Издание второе, исправленное и дополненное М.: Манускрипт, 2004. – 185 с. 9. Муниципальное право.
Пособие для юридических вузов. / Общ. Ред. А. С. Пиголкина - второе издание, исправленное и дополненное Издательство МГТУ им. Н.Э.Баумана, 2004. – 330 с. 10. Чиркин В. Е. Система государственного и муниципального управления: Учебник. – М.: Юристъ, 2005. – 379 с. Муниципальное право. Игнатюк Н.А Павлушкин А.В. М.: Юстицинформ, 2007. — 312 с. .