Осуществление полномочий Главы муниципального образования. г. Ижевск» Глава муниципального образования “город Ижевск”осуществляет следующие полномочия: 1) представляет муниципальное образование “город Ижевск” в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования “город Ижевск”; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, муниципальные нормативные правовые акты, принятые Городской думой; 3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередной сессии (заседания) Городской думы и рассмотрения его предложений (проектов решений) в первоочередном порядке; 5) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, организациями, в том числе международными и зарубежными; 6) согласовывает внесение Главой Администрации города на рассмотрение Городской думы: - проекта бюджета города, проекта решения Городской думы о бюджете города, проекта решения Городской думы о внесении изменений в бюджет города, проекта решения Городской думы об утверждении отчета об исполнении бюджета города; - проектов решений Городской думы об утверждении планов и программ социально – экономического развития муниципального образования “город Ижевск”, проектов решений Городской думы об утверждении отчетов об их исполнении; - проекта программы приватизации муниципального имущества, проектов планов приватизации муниципального имущества; - проектов решений Городской думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из бюджета города; - проектов решений Городской думы о надбавках к ценам (тарифам) для потребителей. 7) согласовывает: - проекты постановлений Главы Администрации города по вопросам управления муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Городской думы; - проекты постановлений Главы Администрации города о регулировании тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары, услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро – и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение; - проекты постановлений Главы Администрации города об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях; - проекты постановлений Главы Администрации города об установлении размера платы за жилые помещения в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством; - проекты постановлений Главы Администрации города об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями и предприятиями; - проекты распоряжений Главы Администрации города об утверждении Положений о структурных подразделениях (органах) Администрации города. - проекты распоряжений Главы Администрации города по вопросам назначения руководителей структурных подразделений (органов) Администрации города; - проекты распоряжений Главы администрации города по вопросам назначения руководителей муниципальных предприятий и учреждений; Глава муниципального образования “город Ижевск” согласовывает проекты решений Городской думы, проекты постановлений (распоряжений) Главы Администрации города, предусмотренных настоящей статьей, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом, в течение 10 дней со дня его (их) поступления.
Если Глава муниципального образования “город Ижевск” не согласовал (не представил заключение) проект решения Городской думы, проект постановления (распоряжения) Главы Администрации города, предусмотренные настоящей статьей, в течение срока, предусмотренного настоящей статьей, согласование (положительное заключение) Главы муниципального образования “город Ижевск” считается полученным.
Глава муниципального образования “город Ижевск”, как Председатель Городской думы, осуществляет следующие полномочия: 1) организует работу Городской думы; 2) созывает сессии Городской думы, доводит до сведения депутатов и населения место и время проведения, а также проект повестки дня заседания Городской думы; 3) осуществляет руководство подготовкой сессий Городской думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Городской думы; 4) ведет заседания Городской думы; 5) подписывает принятые решения Городской думы, не имеющие нормативного характера, протоколы и другие документы; 6) издает постановления и распоряжения по внутриорганизационным вопросам Городской думы; 7) руководит работой депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и аппаратом Городской думы; 8) назначает и освобождает от должности работников аппарата Городской думы в соответствии с действующим законодательством; 9) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Городской думе; 10) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Городской думы; 11) дает поручения постоянным и иным комиссиям Городской думы; 12) организует в Городской думе прием граждан, рассмотрение их обращений; 13) открывает и закрывает в установленном порядке расчетные текущие счета и является распорядителем по этим счетам; 14) вносит на утверждение Городской думы структуру Городской думы и Положение об аппарате Городской думы; 15) утверждает штатное расписание аппарата Городской думы; 16) представляет на утверждение Городской думы предложения о размере расходов на содержание аппарата Городской думы, отчитывается по расходам перед депутатами; 17) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Городской думой или возложены на него действующим законодательством.12 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 3.1. Проблемы в деятельности Главы муниципального образования «г. Ижевск» Проблема разграничения компетенции в любой публично-правовой системе является одной из наиболее проблемных.
Особую актуальность в настоящее время эта проблема приобрела применительно к системе муниципальной власти, так как эта публично-правовая система и соответствующий ей правовой институт обладают значительной новизной своего правового содержания. Это обусловлено тем, что в достаточно недавнем прошлом публично-правовой феномен «муниципальная власть» совсем не исследовался в правовой теории, так как система местного самоуправления, которая обусловила появление муниципальной власти, сама отличается значительной новизной.
Сущность проблемы разграничения компетенции в системе муниципальной власти на сегодня состоит в том, что в муниципальных образованиях сегодня функционирует два равнозначных публично-властных субъекта, наделенных муниципально-властными полномочиями.
В качестве таких субъектов следует выделить Главу муниципального образования и местный представительный орган (Городская Дума), которые отличаются достаточной новизной своего правового статуса и, естественно, имеют размытые критерии отграничения их компетенции.
Анализируя проблему разграничения компетенции высших выборных должностных лиц местного самоуправления и местных представительных органов, следует отметить, что в настоящее время разграничение их компетенции может проводиться по различным основаниям.
Однако, в нашем понимании, первичным в этом вопросе является функциональное разграничение их компетенции.
Приступая к рассмотрению обозначенной проблемы, считаем необходимым указать то, что согласно ч.2 ст.3 Конституции РФ, народ осуществляет свою власть через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
С учетом содержания указанной нормы, можно утверждать, что в пределах муниципального образования осуществляется муниципально-властное воздействие, реализуемое иерархически соподчиненной системой муниципальных органов.
В этой системе муниципальные органы должны функционировать как единое целое, так как местные властные учреждения делят между собой все функции, связанные с решением местных дел, и поэтому они должны работать в структуре муниципально-властного аппарата сбалансированно.
Если нарушить нормальное функционирование любого муниципального органа, являющегося частью муниципально- властного аппарата, то это, в зависимости от важности выполняемой им функции, может повлечь серьезный сбой в деятельности всей системы муниципальной власти. 3.2.