Исполнительная власть РФ

Исполнительная власть РФ. является основой, обеспечивающей защиту суверенитета, территориальной целостности государства; она распространяется на всю территорию страны и осуществляется Правительством РФ при непосредственном руководстве и участии Президента РФ. Исполнительная власть является самостоятельной и независимой в той же мере, что и две другие ветви власти — законодательная и судеб­ная. Установленные конституционными и законодательными норма­ми полномочия органов исполнительной власти присущи только этой ветви власти, и ни один орган не имеет право вторгаться в ее компе­тенцию.

Исполнительная власть, обладая огромным реальным аппаратом принуждения и административными полномочиями, пронизывая все сферы общественных отношений в государстве, является, пожалуй, са­мой императивной из всех ветвей власти.

Исполнительной власти, ее организации и деятельности не присущи и принципы демократии, от­личающие функционирование других ветвей власти (Совета Федера­ции, Государственной Думы, Конституционного Суда), поскольку принцип принятия решений большинством голосов может парализо­вать ее деятельность и поставить под угрозу эффективность управле­ния страной.

Исполнительная власть гораздо полнее, чем законодательная, представляет единство, сущность, функциональную направленность государства. Данные три черты определяют исполнительную власть как монопольного (по сравнению с другими ветвями власти) владель­ца, пользователя и распорядителя огромными организационными и материальными ресурсами, имеющего право на применение силы, возможности воздействия на все властные структуры государства в це­лом и его субъектов, включая законодательную ветвь власти.

Вопрос состоит лишь в том, насколько исполнительная власть контролируема действует в правовом поле на принципах конституционализма; на­сколько ее влияние на аналогичные структуры субъектов РФ обеспе­чивает выполнение организационно-исполнительных функций, не совпадающих с функциями других носителей государственно-власт­ных полномочий; насколько четко работает вся вертикаль исполни­тельной власти в Федерации.

Система органов исполнительной власти ориентирована прежде всего на реализацию, воплощение в жизнь нормативных актов. Это за­коны и решения, принимаемые законодательным и представительным органом страны — Федеральным Собранием; указы Президента РФ; решения референдумов; а также нормативные правовые акты субъек­тов Российской Федерации.

Основная функция органов исполнительной власти, которая и пре­допределяет ее название, состоит в организационной, управленческой деятельности, направленной на исполнение правовых актов, принятых законодательной ветвью власти. Другими важнейшими функция­ми органов исполнительной власти являются: охрана общественного порядка и обеспечение национальной безопасности; регулятивно-управленческая функция по руководству отраслями социальной дея­тельности государства; обеспечение прав и свобод граждан.9 Однако данные обязанности органов исполнительной власти не могут в достаточной мере реализоваться без наличия следующих вспомогательных функций: 1) нормотворческой, заключающейся в издании органами испол­нительной власти нормативных актов; 2) оперативно-исполнительной, заключающейся в том, что органы исполнительной власти обеспечивают реализацию правовых норм, со­держащихся как в законах, так и подзаконных актах; 3) юрисдикционной, заключающейся в том, что органы исполни­тельной власти могут применять административные, материальные, дисциплинарные и финансовые санкции к гражданам и работникам аппарата государственного управления, совершившим правонару­шения.

Органы исполнительной власти имеют ряд особенностей, отли­чающих их от других видов государственных органов.

Эти органы представляют собой самую большую часть государственного аппарата. По количеству их намного больше, чем законодательных (представи­тельных) и судебных органов.

Органы исполнительной власти — самая подвижная часть государственного аппарата, чаще других претерпе­вающая изменения и реформы. В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации обра­зована единая система исполнительной власти, включающая в себя как федеральные органы исполнительной власти, так и органы исполни­тельной власти субъектов РФ, что не исключает возможность их клас­сификации по ряду признаков. 4. Судебная власть. Судебная власть – реальная способность судебных органов государства осуществлять правосудие, основанное на нормах права и законах.

Наличие сильной и развитой судебной власти является необходимым атрибутом правового государства.10 Судебная власть оказывает влияние на формирование органов законодательной власти. Все конфликтные ситуации в период избира­тельной кампании рассматриваются в суде. В период функционирова­ния представительных органов власти, их решения и акты, начиная с органов представительной власти местного самоуправления и закан­чивая федеральными законами, принятыми палатами Федерального Собрания РФ, могут быть обжалованы в различные судебные инстан­ции от районного суда до Конституционного Суда РФ. Высшие суды российского государства могут влиять на законодательную деятель­ность парламента — Федерального Собрания путем реализации права на законодательную инициативу. Конституционный Суд, обладающий правом толкования Конституции РФ, фактически может формулиро­вать новые правовые подходы, тем самым включаясь в законодатель­ную деятельность.

Законы, Принятые парламентом, подписанные Президентом РФ и опубликованные, могут быть признаны Конститу­ционным Судом РФ неконституционными, т.е. утратившими юриди­ческую силу Одно из основных назначений судебной власти в демократическом правовом государстве — защитить общество и его членов от произвола исполнительных органов, должностных лиц. Исполнительная власть должна действовать в рамках закона, при его нарушении наступает от­ветственность, устанавливаемая судом.

Судебная власть решает проблемы, связанные с нару­шением гражданами и должностными лицами правовых предписаний, установленных государством. Обычно, в большинстве ситуаций такие предписания выполняются сознательно и добровольно, но при их на­рушении государственная власть вправе применить принуждение.

В этом случае судебной власти отводится особая роль, так как именно она вправе применить наказание от имени государства.11 Являясь полноценной ветвью власти, судебная власть обладает все­ми признаками государственной власти: публичностью, принудитель­ной силой, общеобязательностью решений. Наряду с этим судебной власти присущ ряд следующих специфических признаков, отличаю­щих ее от других властей: 1) исключительность судебной власти, т.е. невозможность осуществ­ления правосудия никакими другими, кроме судебных, органами; 2) процессуальная форма осуществления правосудия, так как ни зако­нодательные, ни исполнительные органы при принятии решения не скованы такими жесткими рамками процессуального законодательст­ва, как судебные.

Любое нарушение процедуры судебного разбира­тельства может привести к отмене приговора или решения суда; 3) особый статус судей: помимо жестких требований к кандидатам на пост судьи, устанавливается особый порядок назначения и прекра­щения их полномочий; 4) правовой контроль за деятельностью судов исключает любое вме­шательство в работу суда, а тем более оценку принимаемых решений, со стороны любых, кроме вышестоящих, судебных органов.