Проблемы юридической ответственности

Проблемы юридической ответственности. Все мы ныне живущие в нашей стране - кто в меньшей, кто в большей степени - ощутили на себе действие законов переходного периода – периода перестройки, гласности, ускорения, реформ.

Множественность законов – неизбежный признак такого периода. Когда некоторые законы взаимно противоречили друг другу, да и продолжают противоречить сейчас. Например, простой случай по административной практике.

Сегодня основная масса магазинов работает, согласно новому налоговому кодексу, на «вменёнке», т.е. фиксированная налоговая ставка, вне зависимости от суммы полученного дохода. Но контролирующие органы при плановых проверках, продолжают налагать финансовые санкции на такое административное нарушение как неприменение контрольно-кассовой машины, хотя никакого ущерба государству, в случае «вмененки», такой факт «неприменения» не приносит.

Возбуждение административного дела по этому поводу возможно только по жалобе конкретного потребителя, которому не было отбито кассового чека. Это следует из Закона РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992г если таковой потребитель считает, что его права нарушены, в плане необходимости возврата или замены купленного товара, либо возмещения уплаченной денежной суммы, при недобросовестно исполненной услуге. Неправомерность налогового акта о нарушении в этом случае на практике доказывается достаточно сложно, потому как Закон РФ: «О налоговых органах Российской Федерации» от 21 марта 1991г. ст.13: «Суммы налогов и другие обязательные платежи, неправильно взысканные налоговыми органами, подлежат возврату, а убытки (в том числе упущенная выгода), причиненные налогоплательщику незаконными действиями налоговых органов и их должностными лицами, возмещаются в порядке, установленном законом». (в ред. Федерального закона от 08.07.1999 N 151-ФЗ) Технические ошибки своих инспекторов, не всегда грамотных юридически, налоговые инспекции признают только тогда, когда налогоплательщик доходит до арбитражного суда, если у него хватает на это сил и терпения.

Право на обращение в Арбитражный суд с заявлением об отмене незаконных актов и взыскании убытков имеют не только граждане, но и юридические лица – налогоплательщики, предприниматели, собственники. Основные задачи Арбитражного суда определены в Федеральном конституционном законе N 1 от 28 апреля 1995г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации» ст.5: «Основными задачами арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций (далее - организации) и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности». В такой период и создается проблема юридической ответственности государства перед своими гражданами.

Декларация прав и свобод человека и гражданина от 23 ноября 1991г принятая Верховным Советом РФ, гласит: «Каждый имеет право на возмещение государством всякого вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц при исполнении служебных обязанностей». Аналогичное положение было закреплено в Конституции РФ 12 декабря 1993г принятой всенародным голосованием.

Это закреплено в ст.52: «Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом.

Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба». Отражение Декларации прав и свобод в ст.53: «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконным действием (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц». Переходный период стал этапом к построению правового государства и гражданского общества, когда закон соответствует праву, как мере всеобщей и юридически равной для всех граждан свободы.

Свобода граждан выражается в законе через принцип – «дозволено все, что не запрещается законом», т. е. за пределами запретов, каждый может действовать в соответствии со своими личными интересами, не опасаясь вмешательства государства в личную жизнь и свободу.

Преступить установленный законом запрет или границы дозволенного – значит совершить правонарушение, которое влечет юридическую ответственность.

Но запреты должны не сковывать инициативу и свободу граждан, а должны служить гарантом и защитой свободы и прав личности. Переход к новому политическому и экономическому состоянию в государстве носит противоречивый характер. В этот период обновляется и право, и законодательство, внося новые нормы юридической ответственности. Государство, хотя и со временем, признает совершенные ошибки перед своими гражданами. Это закреплено сегодня в Гражданском кодексе ст. 1070: ущерб, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного применения в качестве меры пресечения заключение под стражу, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, возмещается государством в полном объеме.

Возмещению за счет государственного бюджета подлежат: заработок и другие доходы, имущество (в том числе денежное), которых лишился гражданин в результате незаконных действий государственных органов. Предусмотрено восстановление трудовых, жилищных, пенсионных и иных прав. Хотя к такой трактовке вопроса государство дошло не сразу. Например, после разоблачения нарушения законности и прав репрессированных граждан в период «культа личности» Сталина И.В вопрос об ответственности государства как таковой не вставал, но компенсация жертвам репрессий, хоть и мизерная выплачивалась, но не из государственного бюджета, а за счет тех предприятий, где работал репрессированный до репрессии.

Уже в дальнейшем, согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР 16 января 1989г. «О дополнительных мерах по восстановлению справедливости по отношению жертв репрессий в 30-40 годы», государство восстановило права репрессированных в пенсионных, трудовых и жилищных правах.

Затем восстановление прав выразилось в Законе РФ от 18 октября 1991года, а так же предоставление жилищных, бытовых и медицинских льгот, назначение денежной компенсации. Становление рыночных отношений сопровождается инфляцией – обесцениванием денег.

Это очень актуально и в наши дни, когда правительство всеми силами пытается сдержать её рост. Но как бы власть не старалась, результаты этих стараний граждане нашего государства видят по ценникам на рынках, в магазинах и заправочных станциях. В годы реформ много раз изменялась система сборов и штрафов. Раньше установленные суммы штрафов, сегодня имеют чисто символический характер. Сейчас, оплачивая государственные пошлины, сборы и штрафы, мы привыкли, что они выражаются в умножении на МРОТ, т.е. устанавливается в зависимости от минимального размера оплаты труда. Но это не самая насущная проблема инфляции.

Не всех и не часто, касаются какие-то сборы, пошлины, штрафы, а практически каждого коснулось такая проблема. В начале реформ и перестройки не существовало такого множества банков, как сегодня. А существовал единый государственный банк – Сберегательный банк СССР. У многих граждан СССР на лицевых счетах Сбербанка хранились личные сбережения. У кого мизерные суммы, у кого значительные, но как правило скопленные честным, непосильным, многолетним трудом.

Ведь люди ещё не знали – как зарабатывать предпринимательским способом. Единицы успели снять со счетов деньги и выгодно их потратить. Остальные же потеряли все. И хотя государство признало свою ответственность перед гражданами уже более десяти лет назад, не многие могут получить компенсацию по своим вкладам. Да и сумма компенсации по сравнению с потерянными ранее деньгами, мизерная. Свою ответственность государство выразило в Федеральном законе N73 : «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», принятым 10 мая 1995 года Государственной Думой. В частности в ст.1 этого закона сказано, что государство гарантирует восстановление вкладов граждан (ВСЕХ граждан!), размещенных на счетах Сбербанка СССР до 1991года. А в ст.4 показано, что сумма компенсации должна определятся суммой на момент ее внесения, а именно – покупательской способностью.

Что же мы имеем, когда с момента принятия закона прошло уже более 10 лет? Обратимся к Федеральному закону N189 от 26 декабря 2005г.: «О федеральном бюджете на 2006год» ст.104. В этой статье, опираясь на Постановление правительства N 192 от 3 апреля 2006г определяется круг лиц, которым положено получить компенсацию в этом году, в частности это граждане, родившиеся до 1953 года или их наследники, если сами вкладчики на этот момент уже умерли и не дождались милости от государства.

Сумма компенсации далеко не соответствует покупательской способности старого вклада, да и выплачивается во многих случаях частями.

Оговоримся, что для того, чтобы наследникам получить компенсацию за своего умершего родственника, необходимо оформить доверенность, заплатив достаточно круглую сумму нотариусу. В итоге можно найти массу примеров достаточно нечистоплотных, но юридически обоснованных поступков, государства по отношению к своим гражданам. Хотя нужно помнить, что люди находящиеся у руля власти, тоже граждане нашей страны, но почему-то, попав за этот руль, многие начинают начисто терять совесть, подгоняя законодательство под себя и свои материальные интересы, и находясь над законом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Несмотря на то, что в юридической литературе такое разнообразие взглядов на определение понятия «юридическая ответственность», все исследователи едины в одном. Юридическая ответственность – это возможность наступления неблагоприятных последствий личного, имущественного и специального характера и сами последствия, которые возлагаются государством в установленной процессуальной форме на нарушителя права.

Юридическая ответственность всегда сопряжена с государственным осуждением виновных противоправных деяний, которые для государства опасны и вредны и с которыми ведется борьба через применение принудительных мер. Общая цель юридической ответственности – защитить права и свободы человека, обеспечить общественный порядок. На основании вышесказанного можно сделать вывод что, под юридической ответственностью понимается применение к виновному лицу, допустившему противоправное деяние, применение мер государственного принуждения, выражающихся в нанесении правонарушителю лишения личного (уголовная ответственность), имущественного (конфискация имущества) или организационного (отрешение от должности) характера.

Таким образом, хотя в законодательстве термин «ответственность» и употребляется в разных аспектах, тем не менее, юридической ответственностью в специальном, правовом смысле можно считать только ответственность за совершенные противоправные деяния.

Согласно действующему российскому законодательству, реализация юридической ответственности возможна лишь в рамках законов, определяющих составы правонарушений и санкции за их совершение. Для достижения поставленной цели в ходе написания и исследования данной контрольной работы был решен ряд задач. Было раскрыто содержание понятия юридической ответственности, а также изучены основные виды юридической ответственности.

Были рассмотрены функции и принципы юридической ответственности, проанализированы основные проблемы. Подводя итоги контрольной работы можно утверждать, что основная цель достигнута – подробно изучена юридическая ответственность, ее сущность и виды, функции и принципы, а также рассмотрены ее основные проблемы.