Особенности реализации несовершеннолетними имущественных прав

Особенности реализации несовершеннолетними имущественных прав. Каждый несовершеннолетний имеет право на уровень жизни, необходимый для нормального физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития, что требует соответствующих материальных затрат.

Создание условий жизни, необходимых для развития несовершеннолетнего, обеспечивается главным образом родителями, несущими основную финансовую ответственность за его достойное содержание ст. 27 Конвенции. Ранее нормы об имущественных правах ребенка в КоБС отсутствовали, что создавало определенные сложности в решении вопросов, связанных с защитой имущественных интересов детей.

Только с принятием СК устранен этот пробел в семейном законодательстве. Статья 60 СК наделяет несовершеннолетнего следующими имущественными правами а правом на получение содержания от своих родителей и других членов семьи т. е. совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер, дедушки, бабушки б правом собственности на полученные им доходы, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, и на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка в правом владеть и пользоваться имуществом родителей при совместном с ними проживании по взаимному согласию ребенка и родителей. Порядок и размер предоставления содержания несовершеннолетнему родителями и другими членами семьи определяются разд. V СК Алиментные обязательства членов семьи ст. 80-84, 86, 93, 94 . Что касается различных денежных сумм, причитающихся ребенку, то право собственности на них признается за несовершеннолетним.

Согласно п. 2 ст. 60 СК эти средства поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей, и должны расходоваться ими на содержание, воспитание и образование несовершеннолетнего.

Законом предусмотрены определенные меры по соблюдению имущественных интересов несовершеннолетних и предотвращению возможных фактов злоупотреблений со стороны недобросовестных родителей использования полученных на ребенка средств в своих или любых других целях. Так, согласно п. 2 ст. 60 СК по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, суд вправе вынести решение о перечислении не более 50 сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.

Решение об этом может быть принято судом только исходя из интересов детей. В этой связи необходимо учитывать, что если такое требование заявлено родителем, с которого взыскиваются алименты на основании судебного приказа или решения суда, то оно разрешается судом по правилам изменения способа и порядка исполнения решения суда. Несовершеннолетний может иметь на праве собственности любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам ст. 213 ГК . Это не только имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, но и доходы заработок, полученные им, а также имущество, приобретенное на средства ребенка. Суммы полученных родителями лицами, их заменяющими алиментов, пенсий и пособий, причитающихся ребенку, также являются собственностью ребенка.

Ребенок может стать собственником имущества и по другим основаниям.

Например, в результате приватизации жилого помещения бесплатная передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Так, в собственность несовершеннолетних передаются жилые помещения, в которых проживают только они. Для этого требуется заявление родителей усыновителей или опекунов, если ребенок не достиг возраста четырнадцати лет, и предварительное разрешение органов опеки и попечительства.

Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей усыновителей, попечителей и органов опеки и попечительства.

В случае смерти родителей или утраты родительского попечения по другим причинам, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние дети, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны попечители, приемные родители или иные законные представители в течение трех месяцев оформляют договор о передаче жилого помещения в собственность ребенка. Договор о передаче жилого помещения в собственность несовершеннолетнего, не достигшего возраста четырнадцати лет, оформляется по заявлению его законного представителя усыновителя, опекуна с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов.

Несовершеннолетние, достигшие возраста четырнадцати лет, оформляют указанный договор самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства. В этой связи следует иметь в виду, что оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет средств местных бюджетов ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. 1541-1 О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации. Права несовершеннолетнего по распоряжению принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяются гражданским законодательством и зависят от объема его гражданской дееспособности ст. 26, 28 ГК . Так, малолетние дети в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе согласно ст. 28 ГК самостоятельно совершать только следующие сделки а мелкие бытовые сделки в законе понятие такой сделки не дается, поэтому принадлежность сделки к мелкой бытовой определяется в каждом конкретном случае.

Как правило, эти сделки направлены на удовлетворение обычных, каждодневных потребностей малолетнего или членов его семьи и незначительны по сумме покупка продуктов питания, школьных принадлежностей и т. д. б сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации принятие в подарок игровой приставки, компьютера, одежды и т. д. в сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения т. е. дети могут получать деньги от родителей или других законных представителей и расходовать их на свои нужды или по целевому назначению.

Посторонние лица могут предоставлять ребенку денежные средства только с согласия законных представителей родителей, усыновителей, опекунов. Все другие сделки за малолетних совершают от их имени их родители, усыновители или опекуны п. 1 ст. 28 ГК с соблюдением ограничений, установленных законом.

Так, например, они не вправе осуществлять дарение за исключением подарков стоимостью до пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда от имени и за счет имущества малолетних п. 1 ст. 575 ГК . В случае совершения несовершеннолетним в возрасте от шести до четырнадцати лет сделки с превышением предоставленных ему ст. 28 ГК правомочий она признается законом недействительной ничтожной п. 1 ст. 172 ГК . Однако в интересах ребенка такая сделка может быть по требованию законных представителей родителей, усыновителей, опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде малолетнего п. 2 ст. 172 ГК . Имущественную ответственность по всем сделкам малолетнего включая сделки, совершенные им самостоятельно, несут его родители усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают и за вред, причиненный малолетними п. 2, 3 ст. 28, ст. 1073 ГК . Что касается несовершеннолетних детей в возрасте до шести лет, то ГК не наделяет их гражданской дееспособностью вообще, а поэтому их права по распоряжению принадлежащим им на праве собственности имуществом полностью осуществляют их родители усыновители, опекуны с соблюдением предусмотренных законом ограничений.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет согласно ст. 26 ГК вправе самостоятельно а совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, разрешенные малолетним п. 2 ст. 28 ГК б распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами.

Однако суд при наличии достаточных оснований по ходатайству родителей усыновителей или попечителей либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме вступление в брак или эмансипация - п. 2 ст. 21, ст. 27 ГК в осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности г в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими д быть членами кооперативов по достижении шестнадцати лет. Все остальные сделки несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершаются только с письменного согласия своих законных представителей - родителей усыновителей или попечителей п. 1 ст. 26 ГК . В случае нарушения этого требования сделка, совершенная несовершеннолетним, может быть признана судом недействительной по иску родителей усыновителей или попечителя ст. 175 ГК , за исключением сделок несовершеннолетних, ставших полностью дееспособными.

В отличие от малолетних несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с требованиями ст. 26 ГК. Они также могут быть привлечены к имущественной ответственности за причиненный ими вред в порядке, установленном гражданским законодательством п. 3 ст. 26, ст. 1074 ГК . Правомочия родителей по управлению имуществом несовершеннолетнего также определяются гражданским законодательством.

В соответствии с его положениями родители малолетних несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а родители несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет - давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества ребенка включая обмен, дарение имущества, сдачу его внаем в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, иных сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества п. 2 ст. 37 ГК . Например, предварительное разрешение органов опеки и попечительства необходимо для совершения сделок договоров купли-продажи, мены, дарения и др. в отношении жилых помещений, собственниками которых являются несовершеннолетние.

Более того, предварительное разрешение органа опеки и попечительства необходимо для совершения сделок с приватизированными жилыми помещениями, в которых проживают несовершеннолетние лица, независимо от того, являются ли они собственниками, сособственниками или членами семьи собственников, в том числе бывшими, имеющими право пользования данным жилым помещением.

Указанное правило распространяется также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние не проживают, однако на момент приватизации имели на это жилое помещение равные с собственником права.

Необходимо также иметь в виду, что в соответствии с п. 4 ст. 292 ГК отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, если при этом затрагиваются их права или охраняемые законом интересы, допускается с согласия органа опеки и попечительства.

Данное требование касается и осуществления сделок с жилыми помещениями, собственниками которых по различным основаниям, в том числе и на праве долевой собственности, являются несовершеннолетние.

Например, согласие органа опеки и попечительства требуется при приобретении гражданами жилья с зачетом стоимости имеющегося у них жилого помещения, если правом долевой собственности на него обладают даже не проживающие в этом помещении несовершеннолетние.

Однако само по себе наличие согласия органа опеки и попечительства на совершение сделки по отчуждению имущества малолетнего ребенка не является для суда достаточным подтверждением законности сделки.

Как указала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от 29 августа 1997 г критерием оценки действительности сделки является только реальное соблюдение имущественных прав ребенка.

Без разрешения органов опеки и попечительства родители согласно п. 1 ст. 37 ГК вправе производить только необходимые для содержания ребенка расходы на питание на приобретение одежды, школьных принадлежностей, книг, игрушек на лечение, отдых и т. п. за счет сумм, причитающихся ребенку в качестве дохода, кроме доходов, которыми несовершеннолетние вправе распоряжаться самостоятельно. В целях защиты имущественных прав несовершеннолетних и предупреждения возможных злоупотреблений со стороны родителей лиц, их заменяющих п. 4 ст. 37 ГК предусмотрено, что родители лица, их заменяющие не вправе совершать сделки со своими несовершеннолетними детьми, за исключением передачи им имущества в качестве дара или в безвозмездное пользование.

Это ограничение распространяется и на близких родственников родителей.

Впервые в семейном праве законодательно закреплен принцип раздельности имущества родителей и детей, означающий, что ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка п. 4 ст. 60 СК . Тем не менее, дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

В случае возникновения права общей собственности родителей и детей в результате, например, приватизации, наследования их права по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом определяются гражданским законодательством п. 5 ст. 60 СК . Общая собственность родителей и детей может быть долевой или совместной.

Каждый из видов общей собственности имеет соответствующий правовой режим. Правовой режим общей долевой собственности определен в ст. 244- 252 ГК, а совместной собственности - в ст. 253-259 ГК. Так, в общую собственность совместную или долевую родителей и детей могут передаваться занимаемые ими жилые помещения путем приватизации. Невключение детей в приватизационные документы, в договор о передаче в собственность жилого помещения Законом о приватизации жилищного фонда не допускается.

Несовершеннолетние, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи, имеют равные с ним права, вытекающие из договора социального найма жилого помещения. Поэтому в случае приватизации занимаемого помещения они наравне с совершеннолетними членами семьи нанимателя вправе стать участниками общей собственности на это помещение. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются также несовершеннолетние, не проживающие с нанимателем на момент приватизации жилого помещения, но не утратившие права пользования данным жилым помещением ст. 2, 7 Закона о приватизации жилищного фонда п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. 8 О некоторых вопросах применения судами Закона РФ О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации в ред. постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. 11, с изм внесенными постановлением Пленума от 25 октября 1996 г. 10 . В завершение вопроса об имущественных правах несовершеннолетних необходимо отметить, что с принятием СК они имеют собственную правовую основу ст. 60 СК , и хотя их перечень выходит за рамки семейных отношений, а правовое регулирование осуществляется в большей степени гражданским законодательством, тем не менее, наличие таких прав у ребенка позволяет говорить о нем как о самостоятельном субъекте семейных правоотношений. 2. 2. Защита прав несовершеннолетних при приватизации жилья При приватизации квартир в новом законодательстве особое место занимает обеспечение прав несовершеннолетних членов семьи.

В развитие жилищной реформы 4 июля 1991 г. был принят Закон РСФСР N 1541-1 О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации далее - Закон, основной целью которого являлось создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребности в жилье кроме того, ставились задачи достичь более эффективного использования жилищного фонда и заботиться о его сохранности.

Впоследствии Закон претерпел значительные изменения, в результате чего при его применении возникли некоторые проблемы.

В принятом 4 июля 1991 года Законе РФ О приватизации жилищного фонда в РСФСР отсутствовала четкая правовая регламентация прав и интересов несовершеннолетних детей при передаче жилья в частную собственность граждан. Существовало несколько подходов к включению несовершеннолетних детей в число собственников жилых помещений.

Но они сводились к тому, что поскольку в законодательных актах того периода этот вопрос не был регламентирован необходимо было получение согласия на приватизацию только совершеннолетних членов семьи, то включение в число собственников несовершеннолетних проводилось по желанию их родителей.

Что касается самих несовершеннолетних, то они, не являясь собственниками, имели, в определенных случаях, реальную перспективу лишиться жилья. Федеральным законом от 11 августа 1994 г. N 26-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации в некоторые статьи Закона были внесены существенные поправки, касающиеся правового положения несовершеннолетних.

Федеральный закон от 11 августа 1994 года N 26-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации оказался крайне необходимым в обеспечении защиты несовершеннолетних граждан.

Этим законом уравнены права совершеннолетних членов семьи с несовершеннолетними в возрасте от 15 до 18 лет на приобретение жилых помещений в совместную собственность в случае их бесплатной приватизации. Включение несовершеннолетнего в число собственников приватизируемой квартиры является не только правом, но и обязанностью родителей, несмотря на то, что несовершеннолетний проживает отдельно, но при этом сохраняет право пользования данным жилым помещением. Нарушение его прав при приватизации жилья влечет ее недействительность.

Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 15 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей усыновителей, опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей усыновителей, попечителей и органов опеки и попечительства.

В случае помещения несовершеннолетнего в детское или иное воспитательное учреждение соответствующего назначения администрация указанного учреждения, родители усыновители либо опекун над его имуществом, если таковой назначен, обязаны в течение шести месяцев со дня помещения несовершеннолетнего в указанное учреждение оформить договор передачи жилого помещения в его собственность и принять меры по распоряжению жилым помещением в интересах несовершеннолетнего.

В первоначальной редакции для приватизации жилого помещения необходимо было получить согласие только совершеннолетних членов семьи, совместно проживающих с нанимателем. В целях обеспечения несовершеннолетних членов семьи права на приватизацию жилья, Закон о приватизации был дополнен соответствующими положениями Федерального закона О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации от 11.08.94 N 26-ФЗ. Изменения и дополнения, касающиеся жилищных прав несовершеннолетних, были внесены в ст. 2, 3, 7 и 11 Закона.

Новизна этих норм состоит в следующем 1. несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет дают согласие, наравне с совершеннолетними членами семьи, на приватизацию жилых помещений 2. жилое помещение может быть передано в порядке приватизации и несовершеннолетнему ст. 2 3. предусмотрен порядок передачи жилья в собственность несовершеннолетних, если они одни проживают в жилом помещении ст. 2 4. оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, производится за счет местного бюджета ст. 2 5. для отчуждения жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние, требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства ст. 3 . Это положение позднее нашло закрепление в п. 4 ст. 292 ГК РФ 6. в договор передачи жилого помещения в собственность граждан должны включаться несовершеннолетние ст. 7 7. несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, не утрачивают право на однократную бесплатную приватизацию после достижения ими совершеннолетия ст. 11 . Необходимо отметить, что появление этих норм являлось лишь закреплением в Законе разъяснения, содержащегося в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения несовершеннолетние наравне с совершеннолетними пользователями вправе участвовать в установлении общей собственности на это помещение.

Статья 7 Закона была дополнена частью второй, предусматривающей обязательное включение в договор передачи жилого помещения несовершеннолетних, имеющих право пользования данным жилым помещением и проживающих совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, а также несовершеннолетних, проживающих отдельно от указанных лиц, но не утративших право пользования жилым помещением.

Для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы ? заявление на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, а также несовершеннолетними членами семьи в возрасте от 14 до 18 лет если кто-либо из указанных лиц не желает участвовать в приватизации, то этот член семьи нанимателя представляет дополнительное заявление, в котором содержится просьба не включать его в число участников общей собственности приватизируемого жилого помещения если же кто-либо из указанных членов семьи вообще возражает против приватизации, то, естественно, договора об этом быть не может формы заявлений даны в прил. 1 и 2 к Примерному положению о приватизации ? документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением ? справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано ? в случаях, когда в жилом помещении проживают несовершеннолетние или они сохраняют право пользования этими помещениями ч. 2 ст. 7 Закона документ органа опеки и попечительства.

Отсутствие в Законе прямого указания на необходимость получения согласия несовершеннолетних на приватизацию и обязательное включение их в договор передачи в период между принятием Закона о приватизации и внесением в него изменений породило на практике немало злоупотреблений заключались договоры без включения в число собственников несовершеннолетних, что существенно ущемляло их права.

Следовательно, на заключение договора передачи без внесения несовершеннолетних в число собственников необходимо получить согласие органов опеки и попечительства, что часто не выполнялось жилищными органами.

Вместе с тем положительным является тот факт, что при возникновении спора суды, как правило, выносят решение в пользу несовершеннолетних.

В качестве примера хотелось бы привести одно дело, рассмотренное в Хамовническом межмуниципальном суде г. Москвы в 1997 г. В двухкомнатной квартире по ул. Бурденко проживали четыре человека мать ответственный квартиросъемщик, дочь назовем ее Валентиной Сергеевной и двое несовершеннолетних детей дочери.

После введения бесплатной приватизации жилья в январе 1993 г. мать с дочерью решили приватизировать свою квартиру.

Они подали заявление в РЭУ N 6 территориального управления Хамовники, и в марте 1993 г. квартира была передана в собственность двум совершеннолетним членам семьи с выдачей свидетельства о собственности на жилище.

В июле 1996 г. мать умерла, и Валентина Сергеевна решила переоформить договор, чтобы сыновья стали сособственниками квартиры. Она обратилась в жилищные органы с заявлением о признании договора передачи жилья в собственность частично недействительным и включении несовершеннолетних детей в число собственников. Однако представитель РЭУ в переоформлении договора устно ей отказал и все документы вернул.

Положение казалось безвыходным семья небогатая, денег нет даже на юридическую консультацию, тем более на оплату услуг адвоката. По совету знакомого юриста Валентина Сергеевна отправилась на прием в Хамовническую межрайонную прокуратуру. На основании поданного ею заявления об ущемлении жилищных прав несовершеннолетних прокурор заявил иск в интересах несовершеннолетних о признании договора передачи жилья в собственность и свидетельства о собственности частично недействительными и о включении детей в число собственников.

В подтверждение своих требований прокурор сослался на тот факт, что приватизация жилья была осуществлена без разрешения органа опеки и попечительства. Ответчиками по указанному иску выступали РЭУ, Департамент муниципального жилья, а также сама Валентина Сергеевна. Ведь формально она являлась лицом, нарушившим права своих несовершеннолетних детей, проживавших в момент приватизации на данной жилой площади. На судебное заседание, состоявшееся в июне 1997 г представители ДМЖ и РЭУ не явились.

Суд в составе председательствующего судьи вынес заочное решение о признании целиком недействительными договора передачи и свидетельства о праве собственности на жилище. На основании данного решения договор передачи был аннулирован Департаментом муниципального жилья, а в ноябре 1997 г. заключен новый договор, восстановивший жилищные права несовершеннолетних. Завершающим аккордом в этой бесконечной цепи хождений по судам и жилищным органам стала выдача свидетельства о собственности на жилище в декабре 1997 г сособственниками по которому являются Валентина Сергеевна и двое ее сыновей.

К сожалению, нередки случаи, когда несовершеннолетние не включаются в договор передачи при приватизации жилья. Так, в определении Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 6 мая 1997 г. приводится аналогичный пример нарушения жилищных прав несовершеннолетних. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ по протесту заместителя Генерального прокурора РФ отменила определение районного суда о прекращении производства по делу о признании недействительными сделок приватизации, затем мены и купли-продажи, осуществленных без предварительного разрешения органов опеки и попечительства.

Дело направлено на новое рассмотрение. В настоящее время частью 2 ст. 7 Закона о приватизации установлено, что в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние. Данное положение следует применять с учетом ч. 1 ст. 2, где говорится о порядке передачи жилого помещения в общую собственность членов семьи, в том числе несовершеннолетних его целесообразно было бы и поместить в ст. 2, а не в ст. 7. Тем не менее, не следует делать вывод об обязательном включении лиц несовершеннолетнего возраста в указанный договор и, следовательно, о передаче им в собственность части жилого помещения. В частности, в Примерном положении о приватизации п. 3 указано, что несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение отказ от включения несовершеннолетних в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение может быть осуществлен опекунами и попечителями, в том числе родителями и усыновителями несовершеннолетних, только при наличии разрешения органов опеки и попечительства.

Аналогичное разъяснение дано в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93 N 8 О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, где говорится о возможности отказа со стороны родителей и других законных представителей несовершеннолетних от включения последних в число участников общей собственности на квартиру - отказ от участия в приватизации может быть осуществлен родителями и усыновителями несовершеннолетних, а также их опекунами и попечителями лишь при наличии разрешения указанных органов. На практике органы опеки и попечительства, как правило, настаивают на включении несовершеннолетних в договор передачи жилого помещения в собственность граждан.

Что же касается прав несовершеннолетних на повторное участие в приватизации, то данное право закреплено в ст. 11 закона, где указано, что несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, не утрачивают право на однократную бесплатную приватизацию после достижения ими совершеннолетия ст. 11 . Первоначально данная статья состояла из одной части и предусматривала право на бесплатную приватизацию жилья для всех граждан только один раз. В 1994 г. она была дополнена ч. 2, в которой установлено исключение из общего правила несовершеннолетние граждане вправе участвовать в приватизации жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, дважды до достижения возраста 18 лет - в составе семьи после достижения совершеннолетия - самостоятельно решать этот вопрос. Указанный порядок установлен в целях обеспечения жилищных прав граждан при приватизации жилых помещений.

Следует отметить, что неоднократное участие в приватизации жилья несовершеннолетних не является единственным случаем, когда граждане имеют возможность повторно приватизировать занимаемое жилое помещение и стать собственником.

Это возможно в случаях так называемой расприватизации жилого помещения, когда граждане, приватизировавшие жилье, обращаются в соответствующие органы организации, которые передали им жилое помещение в собственность, с предложением расторгнуть договор передачи жилого помещения, с тем чтобы они продолжали пользоваться жилым помещением на прежних условиях по договору социального найма. Изменение правового положения граждан, проживающих в домах государственного и муниципального жилищного фонда, предусмотрено п. 15 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации. Согласно указанному пункту при переезде в другое жилое помещение и заселение его по договору найма или аренды граждане имеют право на приватизацию этого жилья при условии расторжения договора передачи в собственность, в порядке приватизации, ранее занимаемого жилого помещения.

Это возможно в случаях признания таких договоров недействительными см. ст. 166-181 ГК РФ или расторжения договора по соглашению сторон см. ст. 450 и 452 ГК РФ . Конституция РФ ст. 35 , Гражданский кодекс РФ разд. II, ст. 209, 217, 218, 235 и др. и настоящий Закон о приватизации устанавливают, что граждане, приватизировавшие занимаемое ими жилое помещение, владеют, пользуются и распоряжаются им по своему усмотрению.

И никто не вправе рассматривать приватизированное жилье как имущество, которое можно безвозмездно изъять у гражданина с учетом того, что оно было бесплатно ему передано в порядке приватизации. Иными словами, не имеет значения основание возникновения у гражданина права собственности на жилое помещение, и приватизация жилья не является исключением.

Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений указывает, что материалы изучения дел свидетельствуют о том, что суды не всегда привлекают к участию в деле всех совершеннолетних членов семьи истца, не выясняют, согласны ли они на приватизацию занимаемого жилья и, если согласны, то в какой форме совместной, долевой, в каком соотношении долей, желают ли они, чтобы квартира была приватизирована не всеми проживающими в ней лицами.

Вынесение решения без выяснения всех этих вопросов может существенно ущемить интересы лиц, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением, о приватизации которого поставлен вопрос.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что член семьи возражает против приватизации квартиры, суд не вправе давать оценку обоснованности мотивов отказа от получения жилья в собственность, поскольку в силу Закона Российской Федерации о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации приватизация может быть осуществлена строго на добровольной основе.

Иск в таком случае не подлежит удовлетворению ни при каких обстоятельствах.

В случае возникновения спора по поводу правомерности уже заключенного договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного или некоторых из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по заявлению заинтересованных лиц могут быть признаны недействительными судом по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

Так, решением Советского районного народного суда г. Самары удовлетворен иск П. к администрации Советского района и к П-ой о признании незаконным постановления администрации и недействительным регистрационного удостоверения о приватизации жилого помещения.

Судом установлено, что истица была прописана и вселена в установленном порядке вместе с несовершеннолетней дочерью в спорную квартиру ответчицы ее свекрови . 11 января 1993 г. ответчица без согласия П. оформила приватизацию квартиры, введя в заблуждение должностных лиц относительно количества прописанных и проживающих в квартире лиц. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 13 постановления специально подчеркнул, что при рассмотрении дел о выселении из приватизированной квартиры лиц, проживавших в ней до приватизации и имевших право стать участниками общей собственности на жилое помещение, но отказавшихся от этого, судам надлежит проверять обстоятельства и условия, на которых указанные лица отказались от оформления права собственности на свое имя. В необходимых случаях, например, когда гражданин отказался от приватизации жилья, поскольку был введен в заблуждение либо не способен был понимать значение своих действий или когда собственником приватизированной квартиры была нарушена договоренность об условиях такого отказа, суду следует разъяснить гражданину его право на предъявление встречного иска о признании недействительным заключенного договора на приватизацию жилого помещения.

Изучение показало, что суды не всегда учитывают особенности приватизации жилых помещений с участием несовершеннолетних.

Железнодорожный районный народный суд г. Красноярска отказал К. в иске о признании недействительным договора о передаче в собственность квартиры и свидетельства о приватизации, выданных на имя бывшего мужа К-ва. Доводы истицы о том, что в документы о приватизации не включена их несовершеннолетняя дочь, суд признал неосновательными.

Между тем дочь проживала в спорной квартире, включена в лицевой счет и прописана.

Отменяя это решение, судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда правильно указала, что в случае приватизации жилого помещения несовершеннолетние вправе наравне с совершеннолетними пользователями стать участниками общей собственности на это помещение, поскольку, имеют равные права, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Невключение детей в приватизационные документы может иметь место только с разрешения органа опеки и попечительства. Таким образом, несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда после достижения ими совершеннолетия. 2. 3.