Особенности правотворчества как составной части правообразования

Особенности правотворчества как составной части правообразования. Процесс правотворчества представляет собой согласно утвердившемуся в юридической литературе мнению одну из важнейших сторон деятельности государства, форму его активности, имеющую непосредственной своей целью формирование правовых норм, их изменение, отмену или дополнение.

По социальной сути правотворчество есть процесс возведения государственной воли в закон, ее оформления в различных нормативно – правовых актах, процесс придания содержащимся в них правилам поведения – государственным велениям общеобязательного характера.

Оно охватывает непосредственную деятельность уполномоченных на то государственных органов по выработке, принятию, изменению или дополнению нормативно – правовых актов.

Правотворчество является важнейшей составной частью правообразования. Последнее включает в себя не только собственно правотворческий, но и весь предшествующий ему подготовительный процесс формирования права. Необходимость существования подготовительного процесса обусловлена потребностью повышения качества издаваемых актов. Ведь качество зависит не только, а зачастую не столько от уровня самой правотворческой деятельности государственных органов, сколько от уровня проводившихся до принятия того или иного правового акта подготовительных работ.

Процесс правотворчества как составная часть процесса правообразования постоянно подвергается воздействию со стороны самых разнообразных – экономических, социальных, политических и множества других – факторов. В силу этого для любого законодателя весьма важным является определить во всей их совокупности факторы, способствующие или, наоборот, препятствующие подготовке и принятию того или иного нормативно – правового акта. Необходимо четко спрогнозировать позитивные и возможные негативные последствия реализации требований и установок, содержащихся в различных нормативно – правовых актах.

К числу факторов, оказывающих решающее воздействие на процесс подготовки и формирования права, относятся материальные (экономические), политические, социальные, идеологические и др. Уровень качества, а вместе с тем и эффективность нормативно – правовых актов зависят от того, насколько точно и всесторонне учитываются при их подготовке и издании все существующие на данный момент факторы, насколько адекватно отражается в этих актах объективная действительность.

Каждый, а тем более фундаментальный нормативно – правовой акт должен в максимальной степени отражать и учитывать наряду с материальными условиями жизни общества, уровнем развития экономики, различными формами собственности и уровнем жизни людей соотношение различных социальных и политических сил, степень политической активности различных политических партий и движений, состояние отношений между различными нациями и народностями, характер взаимоотношений с другими странами и народами, место и роль государства в окружающей его международно-правовой среде.

Для повышения качества нормативно – правовых актов законодательная техника порой имеет не меньшее значение, чем само содержание. Ведь от того, насколько четко и логично изложено содержание того или иного нормативного акта, имеются ли в нем явные и скрытые противоречия, наконец, насколько точно и определенно используется общепринятая юридическая терминология, зависят не только уровень восприятия текста и содержание нормативно – правового акта, но и эффективность его применения.

Особо важен при этом язык изложения правовых норм. В правотворческой деятельности различных стран к изложению текста нормативно – правовых актов предъявляются требования краткости, компактности, ясности и доступности.

В изложении текстов законов по общему правилу используется особый, официально – деловой стиль. (1, стр. 64 – 66) 2.