Краткая характеристика организации как объекта исследования

Краткая характеристика организации как объекта исследования. Федеральной унитарное предприятие Охрана входит в состав Вневедомственной охраны.

Организационная структура управления службой вневедомственной охраны представлена на рисунке 1. Организационная схема управления службой вневедомственной охраны Рис. 1 В системе МВД РФ создано два самостоятельных структурных подразделения, призванных от лица государства обеспечивать безопасность и охрану имущества на охраняемых объектах. Первое структурное подразделение МВД РФ включает в себя строевые подразделения милиции вневедомственной охраны, основной задачей которых является обеспечение безопасности и охрана материальных ценностей на объектах государственной формы собственности и на критически опасных объектах критерии и перечень критически опасных объектов устанавливаются постановлением Правительства РФ , а также обеспечение охраны объектов различных форм собственности и квартир граждан, подключенных на пульты централизованной охраны подразделений вневедомственной охраны при ОВД. Охрана коммерческих объектов, осуществляемых в настоящее время стационарными милицейскими постами вневедомственной охраны передается военизированным подразделениям.

Министерство внутренних дел России во исполнение решения Комиссии Правительства Российской Федерации по оптимизации бюджетных расходов проводит внутреннее реформирование своих структурных подразделений.

В 2007 году вневедомственная охрана переведена на сметно-бюджетное финансирование.

В 2008 году была продолжена работа по реорганизации вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации.

Этим решением достигается выведение милицейской службы из-под непосредственной финансовой зависимости от собственников охраняемого имущества, сведение к минимуму фактов втягивания охраны непосредственно сотрудников милиции вневедомственной охраны в имущественные споры коммерческих структур.

Таким образом, теперь в состав вневедомственной охраны при ОВД входят только милицейские подразделения, а также инженерно-технический и обслуживающий персонал.

Высвобождаемая численность перераспределена под новые объемы работы, в том числе по охране и антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, жилых помещений граждан, на создание для этих целей дополнительных мобильных групп задержания милиции, задействованных в системе единой дислокации органов внутренних дел. В этой связи переработаны типовые структуры и штаты подразделений вневедомственной охраны всех уровней, предусматривающих объединение обеспечивающих служб материально-технического обеспечения, бухгалтерий, кадровых аппаратов и др. с сокращением административно-управленческого персонала.

Второе структурное подразделение МВД РФ создано для выполнения государством функций безопасности объектов и охраны имущества службами ВОХР и сторожевой охраны на объектах различных форм собственности, в том числе подлежащих государственной охране.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 года 66 Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации на базе военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации и подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, осуществляющих функции по проектированию, монтажу, обслуживанию и ремонту технических средств охраны, создано федеральное государственное унитарное предприятие Охрана далее ФГУП Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Данное предприятие имеет статус юридического лица, с организацией филиальной сети на всей территории Российской Федерации и жестким подчинением органам управления МВД. Функции учредителя ФГУП осуществляют Правительство Российской Федерации, федеральный орган по управлению государственным имуществом и МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ 66 от 11.02.2005 г. предопределено, что ФГУП является правопреемником обязательств по договорам, заключенным подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации на военизированную, сторожевую охрану и на проектирование, монтаж, обслуживание и ремонт технических средств охраны в соответствии с передаточным балансом, в том числе и действующим тарифам.

Услуги оказываемые Предприятием физическим и юридическим лицам осуществляются на тарифах разработанных на основании законодательства РФ, что является стабилизирующим фактором на стоимость всех видов охранных услуг на территории России.

В соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации 66 приказом МВД Российской Федерации от 21.05.2005 года 401 утвержден Устав федерального государственного унитарного предприятия Охрана Министерства внутренних дел Российской Федерации приложение 1 . В соответствии с утвержденным уставом создаются филиалы ФГУП Охрана Министерства внутренних дел Российской Федерации во всех регионах страны, которые имеют свои структурные подразделения во всех районах, где базируются подразделения вневедомственной охраны.

Предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности - охрану имущества физических и юридических лиц в соответствии с заключенными договорами охрану на договорной основе объектов, подлежащих государственной охране в установленном порядке защиту охраняемых объектов от противоправных посягательств.

Принятие мер к пресечению профилактике на охраняемых объектах преступлений и административных правонарушений обеспечение в соответствии с заключенными договорами на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов оказание услуг юридическим и физическим лицам по разработке проектно-сметной документации, изготовлению, поставке, монтажу, пуско-наладке, гарантийному и эксплуатационному обслуживанию, капитальному ремонту инженерно-технических средств охраны и систем безопасности, в том числе систем видеонаблюдения, контроля доступа, связи и техническому укреплению объектов помещений посредством монтажа установки, эксплуатационного обслуживания и ремонта различных систем.

Проводит на основании договоров мониторинг состояния технических средств охраны, монтаж систем и комплексов централизованного наблюдения, в том числе в подразделениях вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации.

Участвует в разработке и реализации государственных, региональных и иных программ и мероприятий по вопросам обеспечения сохранности имущества.

Подразделения вневедомственной охраны при ОВД милицейские подразделения вневедомственной охраны обязаны организовывать свою работу в полном взаимодействии с предприятием ФГУП Охрана МВД Российской Федерации и его структурными подразделениями в вопросах участия милицейских подразделений в обеспечении охранных функций, контроля несения службы работниками ВОХР и сторожевой службы ФГУП, реагирования на сигналы тревога, в том числе поступающие с устройств тревожной сигнализации кнопки, установленные на объектах охраняемых ВОХР и сторожами ФГУП. Обеспечение работников ВОХР и сторожей ФГУП единой формой одежды, средствами вооружения гладкоствольное и газовое оружие, средства связи, специальные средства защиты будет осуществляться в прежнем порядке.

Все вооружение и снаряжение данной службы передается из подразделений вневедомственной охраны в ФГУП в полном объеме.

В настоящее время в рамках создания филиалов ФГУП Охрана проводится работа по перезаключению соответствующих договоров, заключенных подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации и исполняемых военизированными и сторожевыми подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, а также подразделениями, осуществляющими функции по проектированию, монтажу, обслуживанию и ремонту технических средств охраны непосредственно с создаваемыми филиалами ФГУП. В связи с реформированием службы вневедомственной охраны переименованы - Главное управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации в Центр оперативного руководства деятельностью вневедомственной охраны - государственное учреждение Научно-исследовательский центр Охрана Главного управления вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации в федеральное государственное учреждение Научно-исследовательский центр Охрана -государственное учреждение Центр сертификации аппаратуры охранной и пожарной сигнализации Главного управления вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации в федеральное государственное учреждение Центр сертификации аппаратуры охранной и пожарной сигнализации. Структура и штаты подразделений вневедомственной охраны утверждаются в следующем порядке - Центра оперативного руководства деятельностью вневедомственной охраны - Министром внутренних дел Российской Федерации - управлений отделов вневедомственной охраны при министерствах внутренних дел республик в составе РФ - отделов отделений вневедомственной охраны городского, районного и поселкового уровня - руководителями вышестоящих органов вневедомственной охраны, в прямом подчинении которых они находятся.

Численность этих подразделений устанавливается исходя из средств, поступающих в качестве платы за услуги охраны.

Отдел филиала федерального государственного унитарного предприятия Охрана Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области г. Краснотурьинск Отдел создан на основании приказа ФГУП Охрана МВД РФ Предприятие от 21.10.2005 г. 127 и является его обособленным структурным подразделением.

Юридический адрес Отдела 622447, Свердловская область г. Краснотурьинск ул. Чкалова, 18. Федеральное государственное унитарное предприятие Охрана Министерства внутренних дел Российской Федерации создано Постановлением Правительства Российской Федерации 66 от 11 февраля 2005 года Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации. ФГУП Охрана МВД России является правопреемником по договорам, заключенным подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации.

Появление ФГУП Охрана МВД России на рынке охранных услуг произошло в связи с реформированием вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, в результате которого Предприятию был передан ряд обязанностей, ранее выполняемых вневедомственной охраной.

При этом, деятельность ФГУП Охрана МВД России на всей территории страны осуществляется при тесном сотрудничестве с вневедомственной охраной одной из самых крупных и оснащенных служб в структуре Министерства внутренних дел. Взаимодействие ФГУП Охрана МВД России с вневедомственной охраной построено на базе совместно проводимых мероприятий, связанных с обеспечением сохранности имущества собственников, обеспечением правопорядка и безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах.

Организация, обеспечение и осуществление на основе договоров охраны имущества всех форм собственности от противоправных и иных посягательств.

Отдел ФГУП Охрана реализует следующие функции 1. осуществляет на основе договоров охрану имущества юридических и физических лиц, в том числе при его транспортировке. 2. осуществляет охрану объектов, подлежащих государственной охране и обязательной охране органами внутренних дел Российской Федерации. 3. обеспечивает на охраняемых объектах пропускной и внутриобъектовый режимы на основе договоров. 4. разрабатывает и принимает меры по совершенствованию защиты имущества юридических и физических лиц от преступных посягательств, повышению надежности его охраны силами подразделений вневедомственной охраны и увеличению количества охраняемых объектов и квартир граждан с учетом анализа состояния криминогенной обстановки в регионе. 5. обеспечивает готовность подчиненных сил и средств к действиям в экстремальных условиях, организует и осуществляем оперативное планирование мероприятий и управление ими при чрезвычайных обстоятельствах в соответствии с требованиями нормативных правовых актов МВД России. 6. подготавливает проекты нормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела. 7. проводит мероприятия по совершенствованию договорных отношений.

Ведет систематизированный учет договоров с физическими и юридическими лицами. 8. разрабатывает и организует мероприятия по комплексному оказанию охранных услуг физическим и юридическим лицам. 9. обеспечивает на охраняемых объектах использование современных технических средств охраны и безопасности далее - ТСО для эффективной защиты имущества от преступных посягательств и оперативного реагирования на способы совершения преступлений. 11. осуществляет на охраняемых объектах технический надзор за выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию средствами охранной сигнализации, использованием приборов и систем охраны в соответствии с технической документацией, приемом их в эксплуатацию, обслуживанием и ремонтом. 12. проводит инспектирование подразделений охраны организаций, оказывает им помощь в решении вопросов обеспечения защиты имущества. 13. взаимодействует с подразделениями милиции общественной безопасности и другими службами органов внутренних дел в работе по обеспечению общественного порядка и пресечению преступлений на охраняемых объектах, а также постах и маршрутах патрулирования. 14. организует обеспечение надлежащих условий для несения службы сотрудниками строевых подразделений вневедомственной охраны, а также создание таких условий совместно с администрацией охраняемых объектов. 15. принимает меры по реализации программ по укреплению кадрового состава, улучшению системы профессиональной подготовки, укреплению законности и дисциплины, обеспечению социальной и правовой защиты. Организационная структура ФГУП Охрана представлена на рисунке 2. 2 Организационная структура Отдела филиала ФГУП Охрана МВД России по Свердловской области г. Краснотурьинск Начальник отдела Специалист ОК Старший инженер Начальник группы ВОХР Ведущий бухгалтер Секретарь-машинистка Стрелок ВОХР Заведующий хозяйством Рис.2 2 Руководство деятельностью Отдела осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и МВД России.

Отдел возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности начальником ГУ УВО при ГУВД Свердловской области по согласованию с начальником РОВД г. Краснотурьинск.

Начальник Отдела имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

При начальнике Отдела действует оперативное совещание, которое рассматривает вопросы повышения эффективности использования сил и средств по предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений, финансово-экономической деятельности Отдела.

Для выработки решений по наиболее важным вопросам деятельности службы, коллегиального обсуждения актуальных проблем охраны собственности в Отделении может создаваться Совет охраны.

Функции начальника отдела - осуществляет общее руководство деятельностью Отдела, является прямым начальником личного состава Отдела и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций, постоянно совершенствует формы и методы своей работы заключает в установленном порядке договоры, контракты, соглашения с организациями, связанные с обеспечением деятельности Отдела, а также совершает иные сделки от имени Отдела в пределах полномочий, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, выдает доверенности на совершение таких сделок в пределах своей компетенции издает приказы по вопросам организации деятельности Отдела и дает указания организационно-методического характера обеспечивает подбор и расстановку кадров номенклатуры Отдела, их воспитание и профессиональную подготовку, соблюдение законности, служебной дисциплины, режима секретности и правил внутреннего трудового распорядка присваивает первые и очередные специальные звания рядовому и младшему начальствующему составу Отдела.

Готовит представления к присвоению первых и очередных специальных званий среднего и старшего начальствующего состава Отдела.

Утверждает по Отдела аттестации на лиц, выдвигающихся на вышестоящую должность.

Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, а также законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, принятыми в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством.

Отделение в отношении закрепленного за ним имущества в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, и в соответствии с целями, установленными настоящим Положением и назначением имущества, осуществляет права владения, пользования и распоряжения им. Имущество, приобретенное за счет средств, выделенных Отделу по смете, закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном порядке.

Оплата охраны объектов и других услуг производится по договорным ценам с учетом экономически обоснованных затрат и 5- процентного превышения доходов над расходами для возмещения убытков в связи с кражами и пожарами.

Средства, полученные от иной приносящей доход деятельности, после уплаты налогов и других обязательных платежей расходуются Отделом на содержание и развитие материально-технической базы, стимулирование труда сотрудников и работников, иные цели в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке.

Имущество, приобретенное за счет средств, поступающих от иной приносящей доходы деятельности, поступает в самостоятельное распоряжение Отдела и учитывается на отдельном балансе.

Сведения о таком имуществе предоставляются Отделом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение реестра федерального имущества.

Материально-техническое обеспечение Отдела осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

Финансирование Отдела ФГУП Охрана осуществляется за счёт - средств федерального бюджета - средств, поступающих от иной приносящей доход деятельности.

Для организации мониторинга за состоянием защищенности объектов с использованием систем передачи извещений и эксплуатационного обслуживания ТСО, установленных на неподвижных и подвижных объектах, Отдел использует каналы и средства связи, предоставляемые в установленном порядке операторами связи.

Отдел организует свою деятельность на основе утвержденных в установленном порядке планов работы. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности осуществляются самостоятельно в установленном МВД России порядке.

Для достижения целей Отдел осуществляет в установленном законодательством РФ порядке, следующие виды деятельности ? оборудование объектов и квартир системами охранно-пожарной сигнализации техническое обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации охрана имущества собственников силами военизированных подразделений ФГУП Охрана МВД России охрана имущества собственников при транспортировке и сопровождение грузов.

Отдел для выполнения целей имеет право ? заключать договора на оказание охранных услуг, обслуживание технических средств охраны и монтаж ОПС с юридическими и физическими лицами, не противоречащие законодательству РФ, а также целям и предмету деятельности Филиала строить свои отношения с другими организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности в порядке, предусмотренном законодательством РФ планировать свою деятельность и определять перспективы развития, исходя из планов программы финансово-хозяйственной деятельности Филиала, а также наличия спроса на выполняемые работы, оказываемые услуги.

Численность работников отдела филиала ФГУП Охрана МВД России по Свердловской области г. Краснотурьинск составляет 45 человек.

Из общего состава работников 58 составляют женщины и 42 мужчины. Административно управленческий аппарат составляет 3 человека 6,7 , ИТР 3 человека 6,7 , работники технической службы 20 человек 44,4 , подразделение ВОХР физическая охрана 14 человек 31,1 , а также младший обслуживающий персонал 5 кассир, секретарь, зав. хозяйством, водитель человек 11,1 . Большая часть сотрудников перешли в отдел переводом из Отдела вневедомственной охраны и имеют большой стаж и опыт работы это касается работников технической службы. Образование работников отдела соответствует занимаемой ими должности.

Среди работников отдела 6 человек имеет высшее образование. 3.2.