Этапы толкования

Этапы толкования. Толкование подразделяется на виды, прежде всего, в зависи¬мости от того, идет ли речь об уяснении нормативных актов или об их разъяснении.

Сначала необходимо уяснить юридическое содержание нормы права, а затем необходимо объяснить данное понимание нормы права третьим лицам.

Уяснение смысла нормы права - это толкование для себя, разъяснение смысла нормы права - это толкование содержания нормы права для других лиц. Процесс толкования права включает в себя два этапа:  уяснение содержания норм права  разъяснение содержания норм права Уяснение содержания норм права - это обязательный этап толкования права, заключающийся в мыслительном процессе, в ходе которого познается смысл нормы лицом, которое изучает содержание правовой нормы.

Уяснение актов достигается рядом способов.

Способы толко¬вания - это относительно обособленные совокупности приемов анализа правовых актов. Уяснение достигается при помощи определенных приемов (способов):  грамматического (филологического);  систематического;  историко-политического (историко-целевого);  теологический способ;  специально-юридического;  логического;  функционального. Способы толкования права - это специальные приемы, правила и средства познания смысла правовых норм, используемые сознательно или интуитивно субъектом для получения ясности относительно правовых велений.

При толковании правовой нормы следует установить:  содержание правовой нормы;  ее взаимоотношение с другими нормами и принципами права;  связь нормы с другими общественными явлениями;  действие в пространстве, во времени и по кругу лиц. С этой целью используют следующие приемы и способы толкования: Грамматический (филологический) способ состоит прежде всего в определении смысла отдельных слов, установлении лексической связи между ними. Для этого способа характерно использование правил грамматики того языка, на котором закон написан.

Грамматическое толкование представляет собой совокуп¬ность специальных приемов, направленных на уяснение морфологической и синтаксической структуры текста акта. Оно охва¬тывает уяснение отдельных слов и терминов, грамматического смысла всего предложения, группы предложений.

Здесь выясня¬ются род, число, падеж имен существительных и прилагательных; лицо, время, число и вид глаголов; значение употребляемых со¬юзов, предлогов, знаков препинания и т.п. Например, обращают внимание на роль союзов «и», который обычно употребляется как соединительный (лишение свободы и конфискация), «и/или», который обычно употребляется как разделительный (лишение свободы или ограничение свободы). Обращают внимание также на форму глаголов.

Например, возвратные глаголы означают, что юридическое значение придается только состоявшимся действиям (лицо, давшее взятку). При этом юристу приходится всецело опираться на знание языка, хотя при анализе текста нормы права могут потребоваться специальные юридические знания для определения значения специфических юридических терминов (например: состав преступления, объективная сторона, сделка, неустойка, представительство, и т.п.). Систематический способ состоит в уяснении содержания правовой нормы путем сопоставления ее с иными нормами данной отрасли права, а также с нормами других отраслей, регулирующих данное общественное отношение, т.е. предполагает анализ текста конкретной статьи во взаимосвязи с текстами других статей данного нормативного акта, или других нормативных актов, которые связаны общим предметом.

Устанавливается место правовой нормы в правовом институте, отрасли права, правовой системы в целом. Связь между нормами права отражает объективно существующую связь регулируемых общественных отношений.

Поэтому только с учетом этих связей можно понять подлинный смысл каждой из правовых норм. Выяснение связи необходимо также и потому, что в других нормах могут устанавливаться какие-либо изъятия из общего правила, либо внесены коррективы в ранее принятые нормы, либо могут обнаружиться пробелы, прежде всего в коллизионных нормах.

Все нормы нуждаются в систематическом толковании, особенно нормы отсылочные и блан¬кетные. Историко-политический способ состоит в выяснении историко-общественных условий, тех экономических, социальных, политических и иных факторов, вызвавших к жизни данную правовую норму, а также анализе целей и задач, которые решает государство посредством введения ее в действие. На этом основании уясняются мотивы ее принятия, а также цель, на достижение которой она направлена.

Без историко-политического уяснения содержания правовой нормы создается опасность вынесения таких решений, которые будут формально правильными, а по существу некорректными. Формальное применение закона является одним из грубейших нарушений законности. Применение правовой нормы требует правильного раскрытия ее политического смысла и четкой оценки всех существенных обстоятельств рассматриваемого дела. Телеологическое (целевое) направлено на уяснение цели, которые ставил перед собой законодатель, принимая норму, такое толкование тесно связано с предыдущим, по сути их можно объединить в единый интеллектуальный акт. Целевое толкование предполагает уяснение целей издания данной нормы для того, чтобы в процессе применения воплотить подлинную волю законодателя.

Чаще всего цели правовой нормы формулируются в самом тексте закона в преамбуле или в виде отдельной статьи (например, задачи УК РФ сформулированы в ст. 2). В текстах юридических норм часто встречаются относительно определенные формулировки, требующие раскрытия и конкретизации применительно к различным индивидуальным случаям.

Например, закон считает нарушением трудовой дисциплины прогул без уважительной причины. Для правильного понимания причины прогула, признания той или иной причины уважительной или неуважительной необходимо глубокое уяснение общественно-политического смысла нормы трудового законодательства. Целевое толкование правовых актов также направ¬лено на установление целей его издания: непосредственных, от¬даленных, конечных.

Специально-юридический способ - это исследование технико-юридических средств и приемов изложения воли законодателя, основанное на специальных знаниях юридической науки и прежде всего юридической техники. Специально-юридическое толкование включает ряд приемов:  нормативное толкование, т.е. такое уяснение воли законодателя, при котором устанавливается нормативность правила поведения;  конструктивное толкование, т.е. уяснение особенностей юридической конструкции (например, при толковании норм договора важное значение имеет то, какой это договор - купли-продажи или дарения);  определение отраслевой принадлежности правовых норм;  терминологическое толкование ("неустойка", "штраф", "пеня", "залог", "поручительство" и т.д.). Логический способ толкования - это исследование логической структуры отдельных положений нормативного акта. Предмет анализа составляют не сами слова, а совокупность слов и их соотношение между собой. При этом используются различные логические приемы (например, доведение до абсурда), и приемы формальной логики для выявления структурных элементов самой правовой нормы.

Анализируется соотношение объемов понятий, правильность суждений.

Существует точка зрения, что логическое толкование не является самостоятельным приемом, поскольку правила логики используются во всех способах и приемах толкования, но некоторых работах, оно выделяется в качестве самостоятельного.

Исторически, со времен Рима, сложился ряд конкретных приемов логического толкования:  a pari - сравнение определенного конкретного случая с частным случаем, подобным ему во всех отношениях;  a fortiory - кто управомочен или обязан к большему, тот управомочен или обязан к меньшему; кому воспрещено меньшее, тому воспрещено большее;  de eo quod persumque fit - законодатель предусмотрел случаи, которые являются наиболее частыми, но не исключает случаи, которые являются менее частыми;  ad absurdum - доказывание того, что определенное толкование закона приводит его в противоречие с общей системой законодательства или другими законодательными актами, или подобное его толкование вообще не может быть проведено в жизнь;  argumentum a contrario - вывод о неприменимости данной нормы к данному случаю делается на основе противопоставления их тем случаям, которые прямо в норме не предусмотрены.

Функциональный способ толкования выделяется не всеми авторами.

Под ним понимается толкование, опирающееся на факторы и условия, в которых реализуется норма права. Здесь важное значение придается оценочным терминам и выражениям ("добросовестность", "уважительная причина", "производственная необходимость", "интересы детей" и т.д.). Этот прием во многом совпадает с историко-политическим. Следует подчеркнуть, что все указанные выше приемы и способы толкования вовсе не исключают друг друга. Как правило, их применяют одновременно для того, чтобы полностью избежать неправильного и неполного понимания смысла правовой нормы.

Разъяснение содержания норм права - этап толкования, при котором лицо в той или иной форме раскрывает содержание норм права для конкретного лица, либо до индивидуально-неопределенного круга лиц (когда уясненный для себя смысл правовой нормы доводится до других). К разъяснению прибегают тогда, когда в процессе уяснения правовой нормы обнаруживается, что воля законодателя не получила в ней точного словесного выражения либо когда норма требует дополнительной конкретизации и необходимо обосновать возможность ее применения к данной категории дел или реализации в данной конкретной жизненной ситуации.

Классификация толкования. Разъяснение реализуется при помощи двух видов толкования и различается по субъектам на:  официальное;  неофициальное. В зависимости от объема толкование делится на:  буквальное  расширительное  ограничительное Виды толкования права.

Определяющим моментом в определении видов разъяснения правовых актов является субъект - лицо или орган, дающий это разъяснение. От толкования-уяснения следует различать толкование-разъяснение, которое либо дается компетентным государственным органом либо, управомоченной на то, общественной организацией, или содержится в высказываниях отдельных лиц. Официальное толкование дается специально уполномоченным на то органом и является обязательным с точки зрения следования ему лиц, которым оно адресовано.

Официальное толкование в свою очередь, в зависимости от толкующих субъектов, основанием классификации является отношение органа государства, толкующего норму, к источнику ее создания, делится на:  легальное - разъяснение юридической нормы, даваемое уполномоченным на то органом и являющееся в силу этого обязательным для подчиненных органов и должностных лиц, либо в некоторых случаях даже общеобязательным, или орган государства дает официальное толкование нормативного акта, принятого другим органом государства.  аутентичное - это официальное разъяснение, исходящее от органа, который установил данную правовую норму, т.е орган государства, в силу предоставленного ему права, толкует свой собственный нормативный акт. Органами, уполномоченными давать официальное легальное толкование, являются, прежде всего Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды РФ, их соответствующие постановления обладают высшей юридической силой.

В связи с осуществлением исполнительно-распорядительных функций, организацией правоотношений и контролем за соблю¬дением законодательства, толкование подзаконных актов осуществляют правительство, министры и другие исполнительные органы.

В правоохранительной сфере большую роль играют разъясне¬ния (инструктивные и директивные письма, приказы и инструк¬ции) таких ведомств, как Министерство юстиции, Высший Ар¬битражный Суд, прокуратура, органы внутренних дел. Большин¬ство из них являются внутриведомственными, но есть и такие разъяснения, которые принимаются к руководству гражданами.

Таковы, например, официальные разъяснения органами внутрен¬них дел правил дорожного движения. Кроме этого, официальная, порождающая юридические последствия деятельность по разъяснению нормативных актов может классифицироваться по разным основаниям. В зависимости от степени общности и распространенности, издаваемых правоположений (с точки зрения того, к кому обращено это толкование), на:  нормативное (общее) - это разъяснения, имеющие общий характер и обязательные для рассмотрения всех дел определенно категории, обращено к персонально неопределенному кругу лиц, и поводом к такому толкованию служит необходимость единообразного понимания смысла конкретной нормы права;  казуальное (индивидуальное) - это разъяснение, имеющее обязательный характер только для конкретного дела, обращено к конкретному органу государства в связи с применением им правовой нормы данном деле. Такое толкование обязательно только для этого органа, и не для кого больше.

Для других лиц и органов результаты такого толкования могут послужить только в качестве модели, как необязательный образец для подражания.

Результаты официального толкование излагаются в особом виде юридического акта (документа), который принято называть интерпретационным актом. Он может быть обращен к конкретному лицу или органу, либо к индивидуально- неопределенному кругу лиц. Официальное толкование может быть также включено в тексты законов тем органом, который принял данный закон.

Например, в некоторых законах специальный раздел посвящен разъяснению смыслу понятий, терминов, которые используются в его текстах. Наряду с этим, в самом тексте используются нормы - определения, которые также раскрывают смысл некоторых понятий. То есть результаты официального толкования могут быть изложены как в специальном интерпретационном акте, либо в самом тексте закона.

На результаты официального толкования можно и нужно ссылаться органам, и лицам, применяющим правовую норму. Неофициальное толкование - это разъяснения, исходящие от тех или иных лиц, не наделенных официальными полномочиями давать обязательные разъяснения правовых норм; они не имеют юридической силы, и их значение может состоять исключительно в их логической убедительности. Его сила только в глубине анализа, в убедительности и обоснованности.

Оно не является юридически обяза¬тельным, юридических последствий не имеет, то есть необязательно для следования ему. Оно осуществляется, например, научными учреждениями, адвокатами. юрисконсультами и т.п. Это толкование носит характер советов, рекомендаций. Убедительность такого толкования зависит от авторитета субъекта, обоснованности и аргументированности даваемой им интерпретации. Неофициальное толкование, в свою очередь, делится на три вида:  обыденное - это толкование, даваемое людьми, не имеющими специального образования и исходящими из собственного опыта;  профессиональное - это толкование, даваемое профессиональными юристами;  доктринальное (научное) - это толкование, даваемое учеными-юристами в монографиях, статьях, комментариях к закону.

Достоинство этого толкования в том, что оно основано на глубоком научном знании правовых явлений, обосновывается широкой аргументацией. На все эти виды толкования нельзя ссылаться при официальной мотивировке выносимого решения, однако оно может помочь глубже разобраться в содержании применяемых норм, предотвратить возможные ошибки.

Особую роль здесь играет доктринальное и профессиональное толкование, содержащееся в комментариях законодательства, в научной литературе, исходящее от юристов-практиков. Эти виды толкования призваны способствовать росту правосознания, воспитанию работников государственного аппарата, каждого юриста в духе глубокого понимания требований закона.

Правда, в Древнем Риме, начиная с принцепса Августа, наиболее выдающимся юристам было предоставлено право давать официальные консультации. Заключения юристов, наделенных этим правом, приобрели на практике обязательное значение для судьи. Толкование по объему. Результаты использования всех способов толкования обусловливают его объем. По объему толкование подразделяется на три вида:  буквальное (адекватное) - это истолкование нормы права в точном соответствии со смыслом текста статьи нормативно-правового акта. В этом случае содержание нормы права соответствует ее словесному выражению;  расширительное (распространительное) - это случай, когда содержание нормы права шире ее словесного выражения;  ограничительное - в этом случае содержание нормы права уже ее словесного выражения. Применяют такое толкование случае, когда решается вопрос - нужно ли понимать текст, его ключевые слова буквально, или же их можно толковать ограничительно, либо расширительно.

Как правило нужно следовать буквальному смыслу текста и имеет место адекватное толкование, но в отдельных случаях допускаются другие способы толкования по объему, поскольку сам законодатель имел это в виду. Ограничительное и расшири¬тельное допускаются всегда при одном непременном условии - несовпадении действительного (настоящего, подлинного) смысла нормы с буквальным.

Норма истолковывается шире или уже бук¬вального ее смысла, но обязательно в соответствии с тем, что най¬дено в итоге уяснения истинного содержания нормы.

Например, положение «дети обязаны содержать своих нетрудоспособных родителей» толкуется ограничительно. Имеются в виду не все «дети», а только достигшие трудоспособного возраста. А положение «суд действует в соответствии с федеральным законом» должно толковаться расширительно, ибо имеется в виду не только собственно закон, но и все иные, в том числе подзаконные нормативно-правовые акты. В науке и в практике применяются следующие основные принципы толкования:  всякое сомнение при толковании закона должно разрешаться в пользу подсудимого (in dubio pro reo);  исключительные законы подлежат ограничительному толкованию;  законы, устанавливающие смягчение ответственности, могут быть толкуемы расширительно;  законы, усиливающие ответственность, подлежат ограничительному толкованию;  изъятия из общих правил подлежат ограничительному толкованию.

В качестве субъекта толкования (уяснения и разъяснения) может выступать любое лицо. Но юридические последствия толкования при этом будут различными.

Они зависят от правового положения субъекта, толкующего норму. Акты толкования права. Термин «акты толкования» относится только к актам официального толкования норм права, т.е. имеются в виду результаты государственно-властной деятельности по разъяснению норм права. Акты официального толкования (интерпретационные акты) - это правовые акты, принятые компетентными государственными органами и должностными лицами и содержащие разъяснения норм права.

В юридической литературе различают следующие виды актов толкования права:  в зависимости от типов официального толкования, — они подразделяются на акты нормативного (аутентичные и легальные) и казуального толкования;  в зависимости от органов, дающих толкование, — на акты органов государственной власти, управления, судебных и прокурор¬ских органов и т.п.;  в зависимости от предмета правового регулирования — на акты толкования уголовного права, административного, граждан¬ского и т.д.;  в зависимости от характера — на материальные и процессуальные акты;  в зависимости от формы — на указы, постановления, приказы, инструкции и т.п.;  в зависимости от юридической природы различают интерпретационные акты правотворчества и интерпретационные акты правоприменения.

В общем признаки актов толкования и их отличия от иных правовых актов уже были рассмотрен нами выше. Обобщив сказанное, можно выделить следующие особенности актов толкования:  не устанавливают новых норм права, не отменяют и не изменяют действующих юридических норм;  имеют юридическую силу и практическое значение только в течение срока действия толкуемой нормы;  содержат указания на то, как следует понимать и применять действующие юридические нормы;  обладают государственной обязательностью, что обусловлено наличием у издающих их органов государственно-властных полномочий;  адресуются органам, применяющим право, а не субъектам, действия которых непосредственно регулируются нормой.