Понятие и функции кадрового резерва органов государственной власти

Понятие и функции кадрового резерва органов государственной власти. Поиск, отбор, изучение, оценка, подготовка и выдвижение специалистов из состава кадрового резерва - одно из основных звеньев в формировании состава управленческих кадров. От правильной постановки работы с кадровым резервом зависит в значительной степени, какие кадры станут у руля государственного управления не только завтра, но и в отдаленной перспективе Екомасов В.В. Создаем кадровый резерв Кадры предприятия, 10, 2003 С. 15 Эффективное использование института резерва кадров позволяет реализовать важнейший принцип работы с кадрами - принцип сочетания в руководстве опытных и молодых работников.

Что же означает понятие, категория кадровый резерв. Слово резерв от лат. reseryo - сберегаю означает ь запас чего-либо на случай надобности ь источник, откуда черпаются новые средства, силы Веснин, В.Р Практический менеджмент персонала Р.В. Веснин - М. ЮристЪ , 2001 С. 192 - 201 По отношению к государственным органам власти под кадровым резервом понимается специально сформированная на основе индивидуального отбора и комплексной оценки группа перспективных работников, обладающих необходимыми для выдвижения профессиональными, деловыми, личностными и морально-этическими качествами, положительно проявивших себя на занимаемых должностях, прошедших необходимую подготовку и предназначенных для замещения определенных должностей государственной службы.

В науке принята следующая классификация кадрового резерва 1. По виду деятельности ь Резерв развития - группа специалистов и руководителей, готовящихся к работе в рамках новых направлений при диверсификации производства, разработке новых товаров и технологий ь Резерв функционирования - группа специалистов и руководителей, которые должны в будущем обеспечить эффективное функционирование организации.

Эти сотрудники ориентированы на руководящую карьеру. 2. По времени назначения ь Ближний ь Среднесрочный ь Дальний стратегический. В настоящее время сложилась благоприятная ситуация для активного использования института резерва кадров как одной из первоочередных и эффективных мер повышения качества персонала государственной службы.

Прежде всего, сняты ранее действовавшие ограничения по социальному положению, партийной, национальной принадлежности, полу и т. д. Основополагающим при формировании кадрового резерва является конституционный принцип равного права доступа граждан на государственную службу без какой-либо дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, имущественного и должностного положения, места жительства, убеждений, принадлежности к общественным объединениям Суслов, А.Ю. Кадровая политика и государственная служба в Российской Федерации учебное пособие А.Ю. Суслов.

Казань Изд -во Казан. Гос. технолог.

Ун-та, 2004 С. 118-123 Таким образом, существенно расширяется социальная база, внутренние и внешние источники формирования кадрового резерва. Поиск подходящих для выдвижения на государственные должности кандидатур возможен во всех социальных слоях общества без каких-либо ограничений, как в государственных, так и в негосударственных, предпринимательских структурах. Потенциальным кандидатом для включения в состав кадрового резерва может быть любой гражданин России, имеющий соответствующее образование, практический опыт, профессиональные, деловые, личностные и морально-этические качества, необходимые для исполнения ответственной государственной должности.

В этой связи необходимо отметить, что источниками формирования резерва кадров в структурах государственной службы могут быть государственные и муниципальные служащие, депутаты, активисты политических партий и движений выпускники учебных заведений, специалисты предприятий различных форм собственности лица, имеющие опыт научной, преподавательской, информационно-аналитической работы лица, входящие в банки кадровых данных министерств, ведомств, субъектов Российской Федерации, центров занятости населения, консультационных центров по подбору специалистов демобилизованные военнослужащие, офицеры запаса и т. д Игнатов В.Г. Кадровое обеспечение государственной службы В.Г. Игнатов, В.А. Сулемов, А.И. Радченко - М. ИКЦ МарТ Ростов н Д Издательский центр МарТ , 2005 С. 307 - 346 Конечной целью формирования кадрового резерва на государственной службе является формирование профессионального, стабильного и сбалансированного по необходимым параметрам корпуса государственных служащих, способного эффективно, гибко, последовательно и экономично обеспечивать осуществление задач и функций государства Чижов, Н.А. Кадровые технологии Н.А. Чижов М. Экзамен, 2000 С. 190 - 204 Таким образом, исходя из сущности формирования кадрового резерва государственной службы, его главные функции состоят в обеспечении ь государственных органов кадрами государственных служащих ь высокого профессионализма, культуры и нравственности государственных служащих ь эффективного использования кадрового потенциала ь оптимального сочетания преемственности кадров с их сменяемостью ь служебного продвижения государственных служащих.

В условиях нынешней кадровой ситуации, дефицита на государственных должностях работников, в том числе руководящих кадров, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми и нравственными качествами, работа с кадровым резервом, предназначенным для выдвижения в федеральные и региональные структуры государственной службы, приобретает особую актуальность.

Формирование и оптимальное использование кадрового резерва рассматриваются как одно из приоритетных направлений государственной кадровой политики, как один из механизмов ее реализации.

Особенно остро эта проблема стоит на уровне федеральных и региональных органов государственной власти и управления.

Речь идет о необходимости подготовки такого кадрового резерва, который был бы способен управлять обществом на принципиально иных основах, с учетом нынешней ситуации, в условиях рыночной экономики, поддержания демократического правового и социального государства.

Речь идет о кадрах, способных управлять с помощью использования новых, прежде всего правовых, финансовых и экономических, механизмов, с учетом интересов всех социальных групп и слоев общества Игнатов, В.Г. Государственный служащий современной России социально-политический анализ деятельности и ценностных ориентации Региональный уровень В.Г. Игнатов, С.О. Майборода, А.В. Понеделков - Ростов-на-Дону Издательство СКНЦ ВШ, 1997 С. 124 - 130 1.2.