Конституционный принцип разделения власти в России

КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ: «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО» На тему: «Конституционный принцип разделения власти в России» СОДЕРЖАНИЕ Введение …. 3 Глава 1. Возникновение и развития теории и института разделения властей … 5 § 1. Зарождение института разделения властей ……. 6 § 2.Возникновение и развитие теории разделения властей … 8 Глава 2. Принцип разделения властей … 12 § 1. Основное содержание принципа разделения властей…12 § 2. Парламенты в разных странах … 16 § 3. Разделение властей в российской федерации….20 Заключение … 30 Список литературы… 33 ВВЕДЕНИЕ Во все исторические времена важнейшими всегда были, есть и остаются вопросы власти, ее генезиса, организации и реализации на практике.

Чрезмерное сосредоточение власти в одним руках всегда было, пожалуй, самой большой опасностью, угрожавшей демократическим принципам, порождавшей деспотизм и бесправие.

Поэтому в своей курсовой работе я хотела бы разобраться, что есть институт разделения властей и как он реализуется на практике, ведь это не мало важно в сегодняшней жизни. Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную стало одним из основополагающих принципов функционирования современных демократических государств. Ведь необходимое условие существования демократии - отсутствие монополии любого политического органа на власть, поэтому демократия не должна допускать смешения законодательной и исполнительной власти.

Все имевшие до последнего времени попытки игнорировать этот принцип вели к тому, что государственное руководство лишалось правовой основы и вырождалось в неприкрытый произвол, попирающий гражданские права личности. Разделение властей выражается не только в разграничении исполнительной, законодательной и судебной власти, но и в наличии сильной, действующей в рамках закона оппозиции. В федеративных и конфедеративных государствах роль контрвласти по отношению к центру выполняют руководящие инстанции субъектов союза.

Принцип разделения властей - это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов. Власть портит людей, бесконтрольная же власть портит вдвойне. Пожалуй, самый трудный вопрос заключается в том, как обеспечить контроль за деятельностью высших органов государства, ибо над ними невозможно учредить какую-то контролирующую инстанцию, не ущемив их статуса и престижа.

В противном случае они автоматически утратят качество высших, превратятся в подконтрольные органы. Ответ на этот вопрос дал принцип разделения властей, над разработкой которого трудились многие ученые, но особая заслуга здесь принадлежит Ш. Монтескье. Суть данного принципа состоит в том, что единая государственная власть организационно и институционально подразделяется на три относительно самостоятельные ветви - законодательную, исполнительную и судебную.

В соответствии с этим и, создаются высшие органы государства, которые взаимодействуют на началах сдержек и противовесов, осуществляя постоянно действующий контроль друг за другом. Как писал Ш. Монтескье, "чтобы не было возможности злоупотреблять властью, необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга" . Высшие органы государства, действующие на основе указанного принципа, обладают самостоятельностью.

Но среди них все же должен быть лидирующий орган, иначе между ними возникает борьба за лидерство, которая может ослабить каждую из ветвей власти и государственную власть в целом. Создатели учения о разделении властей полагали, что лидирующая роль должна принадлежать законодательным (представительным) органам. Исполнительная власть, олицетворяемая президентом и правительством, должна быть подзаконной.

Ее главное предназначение - исполнение законов, их реализация. В подчинении исполнительной власти находится большая сила - чиновничий аппарат, "силовые" министерства и ведомства. Все это составляет объективную основу для возможной узурпации всей полноты государственной власти как раз органами исполнительной власти. Объектом исследования в моей курсовой работе являются законодательная, исполнительная и судебная власти. Предметом исследования – деятельность высших органов государственной власти и президента.

Основной целью данной работы является изучение проблемы принципа разделения властей. В рамках поставленной цели можно выделить следующие задачи: 1) изучить зарождение института разделения властей; 2) рассмотреть возникновение и проследить развитие теории разделения властей; 3) проанализировать содержание принципа разделения властей; 4) раскрыть сущность разделения властей в Российской Федерации. Методы исследования: 1) Исследование нормативно-правовой литературы; 2) Подбор и анализ специальной литературы; 3) Обобщение полученных данных и их систематизация.

Глава1. Возникновение и развитие теории и института разделения властей § 1.Зарождение института разделения властей Разделение властей - это одна из основных черт современного правового государства. Институт разделения властей, как и институт самого права, стал зарождаться с древнейших времен. Если не учитывать общество при военной демократии, то уже и в Афинской и в Римской республиках граждане стремились не допустить концентрации власти в одних руках.

Так в Греции существовало несколько политических институтов, которые не должны были позволить сосредоточения власти в одних руках. Таким образом, после реформ Солона, Клисфена, Эфиальта и Перикла в стране образовались следующие взаимодействующие друг с другом органы: 1) Народное собрание, обладающее законодательной инициативой; 2) суд Гелиэя, который следил за Народным собранием и к тому же обладал правом толкования законов. 3) Исполнительную власть делили Совет пятисот и две коллегии — стратегов и архонтов.

Контроль за всеми органами власти осуществляло так называемое особое народное собрание, которое собиралось раз в месяц и занималось проверкой деятельности властей и была ли эта деятельность правильной. В Римской республике положение было очень схоже с Афинской. Главным государственным органом в Риме были сенат, обладающий правом толковать законы, а также накладывать вето на некоторые решения народного собрания.

Ко всему прочему из числа сенаторов выбирались народным собранием лица, которые должны были занимать государственные должности (консулы, преторы, наместники, эдилы и т.д.). Не будучи судебным органом, сенат мог назначать судебные коллегии и давать указания о производстве расследования. Второй по значимости государственный орган в Римской республике — это народное собрание. Перед народным собранием отвечали все государственные служащие (кроме диктаторов). Народные собрания избирали коллегии, которые осуществляли правительственную власть.

Народное собрание обладало правом принятия законов. Особое положение занимали плебейские (народные) трибуны. Они имели право запрещать исполнение любых приказов (за исключением приказов диктаторов). Они могли налагать вето на постановления сената. Помимо того, трибун был наделен правом арестовывать любое лицо и подвергать его публичному допросу. Судебные функции в Риме были возложены на восьмерых преторов, избираемых сенатом.

Помимо трибун каждые пять лет из бывших консулов избирались два цензора сроком на 18 месяцев. Они занимались проверкой списка сената и исключали из него недостойных. В средние века роль противовеса неограниченной власти монарха частично выполняла церковь. Будучи духовным учреждением церковь нередко вмешивалась в светские дела. Клятвы, обязательства, обещания, которые монарх давал на кресте нередко обязывали его к обязательному выполнению их. И как бы там ни было, принимая какое либо решение, монарх должен был обращать внимание на церковные правила.

Так же церковные нормы нередко регулировали отношения и в обыденной жизни. Церковные труды являлись одно время источником права (а в мусульманских странах это чуть ли не единственный источник права и по сей день). Ко всему прочему в некоторых странах главы церквей обладали правом печалования (отмена смертного приговора, утвержденного государем). Позже, конечно, церковь утратила свое значение, но в определенное время развития истории влияние церкви и церковных догм было велико. Помимо церкви ограничить власть правителя пытались и его подданные того или иного государства.

В результате таких попыток в Англии, а позже и во Франции появились сословно-представительные институты. (В Англии — парламент; во Франции — генеральные штаты). Как в Англии, так и во Франции главной целью парламента (во Франции генеральных штатов) первоначально было взятие под свой контроль распоряжение финансами.

Единственное же, что смогли получить они первоначально, это контроль за налогами. Таким образом, они могли всего лишь одобрять новые налоги, либо не одобрять. Но в последствие из этого права вырос полноценный законодательный орган. В полной мере принцип разделения властей был впервые реализован в Соединенных Штатах Америки, после принятия конституции 1787 года. Так впервые за всю историю человечества теория разделения властей, которая долгое время развивалась в Европе, была осуществлена на другом континенте.

В так называемом “Новом свете” появилось “новое” по своей сути государство . § 2.

Возникновение и развитие теории разделения властей

В период разложения феодализма идеи правового государства изложили мыс... Локк. . Локк считает, что она все же должна быть ограничена народным представи... Монтескье публикует свой знаменитый труд “О духе законов” (работа над ...

Основное содержание принципа разделения властей

Исполнительные органы и государственные должностные лица не имеют прав... Таким образом, разграничение единой государственной власти на три отно... В то же время они гарантируют независимость одной власти от другой в п... Следует отметить, что принцип разделения властей является одним из при... В Конституционный совет могут обращаться политические партии, профсоюз...

Парламенты в разных странах

. Представленный законопроект обсуждается в парламенте, в его комиссиях ... Той же цели - обеспечить независимость депутата, не допустить оказания... Для эффективной организации работы парламента в нем из числа депутатов... Во многих странах разделение властей законодательно предусматривает ли...

Разделение властей в российской федерации

Органами осуществления государственной власти на общефедеральном уровн... Полномочия Президента - осуществляет руководство внешней политикой РФ;... К исполнительной власти так же относятся Министерства РФ, Федеральные ... Несмотря на провозглашенные правовые и социальные гарантии судьи, как ... О соответствии Конституции издаваемых нормативных актах, заключаемых м...

Заключение

Заключение. Конечно, по общему правилу, вытекающему из разделения властей, законодательная и исполнительная власти не должны подменять друг друга и не должны вторгаться в осуществление функций, зарезервированных за каждой из них. Однако преобладающая в ряде стран тенденция к укреплению исполнительной власти в значительной мере связанна с двумя факторами.

Во-первых, усложнение и ускорение общественной жизни требует быстрых и оперативных решений по жизненно важным вопросам. Более приспособлена для их принятия исполнительная власть. Во-вторых, слабость исполнительной власти, чрезмерное вмешательство парламента в сферу правительственной деятельности неизбежно влечет за собой правительственную нестабильность и чехарду, что может привести к серьезным политическим осложнениям.

Принцип разделения властей в каждой стране свой. Этот принцип является неотъемлемой частью любого демократического государства. Надо иметь ввиду, что демократия, основанная на единых принципах, всегда многообразна и всегда эволюционирует, ведя страну вперед, лучше приспосабливаясь к политическим изменениям в обществе. А антидемократические режимы всегда одинаковы и приводят страну к неизбежному кризису. Принцип разделения властей в той или иной мере проводится в жизнь во всех демократических странах.

Его плодотворность определяется многими факторами. Во-первых, реализация этого принципа неизбежно приводит к разделению труда между органами государства, в результате чего обеспечивается повышение эффективности их деятельности (поскольку каждый орган специализируется на "своей" работе), создаются условия для роста профессионализма их работников. Во-вторых, данный принцип позволяет решить сложнейшую проблему - создать непрерывно действующий конституционный взаимоконтроль высших органов государства, чем предупреждаются сосредоточение власти в руках одного из органов и установление диктатуры.

Наконец, в-третьих, умелое использование принципа разделения властей взаимоусиливает высшие органы государства и повышает их авторитет в обществе. Вместе с тем рассматриваемый принцип открывает немалые возможности для негативных последствий. Нередко законодательные и исполнительные органы стремятся переложить друг на друга ответственность за неудачи и ошибки в работе, между ними возникают острые противоречия и др. В результате проведенного исследования по проблеме разделения властей можно сделать следующий основополагающий вывод.

Разделение властей между государственными органами происходит вследствие разнообразия стоящих перед государством социально-политических, экономических и прочих задач, решаемых в рамках единой государственной власти. При этом за каждым органом закрепляются определенный круг задач государственной власти, соответствующих его компетенции.

Следовательно, одностороннее ослабление законодательной, исполнительно-распорядительной или правоохранительной деятельности с неизбежностью ведет к невыполнению всего комплекса задач государства. Непосредственно организация и деятельность государственного аппарата осуществляется на основе ряда принципов, под которыми понимаются руководящие идеи, начала, лежащие в основе его создания и функционирования, и проявляющиеся как в деятельности государственного аппарата в целом, так и в его отдельных частях, структурно обособленных единицах.

Большинство данных принципов закреплено в Конституции страны, либо в иных законах и нормативно-правовых актах, где они могут быть развиты и дополнены. Принцип разделения властей существует не только в теории, он реально осуществляется на практике в различных государствах мира, причём имеет место в различных формах, вариантах, не теряя при этом своего содержания. В Российской Федерации государственная власть также строится на основе этого принципа, он является основой ее конституционного строя, хотя при этом имеет свои специфические особенности.

Таким образом, в заключении можно сказать, что теория разделения властей осуществляется прежде всего в плане общего принципа, руководящего начала, которое следует иметь в виду при создании структуры государственных органов и определении контуров их полномочий. И как идея единства властей, теория разделения властей не имеет и, видимо, не может иметь абсолютно "чистых" форм своего осуществления.

Список литературы

Список литературы. Нормативно-правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993г.// Российской газете , 25.12.1993, №237. 2. О Конституционном Суде Российской Федерации: ФКЗ от 21.07.1994г. N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2007). // Собрание законодательства РФ, 12.02.2007, N 7, ст. 829 3. О судебной системе Российской Федерации: ФКЗ от 31.12.1996г. N 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005) // Российская газета, 09.04.2005г. 4. О выборах Президента РФ: ФЗ от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 24.07.2007) // Собрание законодательства РФ, 30.07.2007, N 31, ст. 4011. 5. О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания РФ” от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 24.07.2007)// Парламентская газета, 09.08.2007, N 99-101. 6. О порядке Формирования Совета Федерации Федерального собрания РФ: ФЗ от 05.08.2000 N 113 (ред. от 27.07.2007)// Собрание законодательства РФ 07.08.2000, N 32, ст. 3336. 7. О статусе судей: ФЗ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 24.07.2007) // Собрании законодательства РФ, 30.07.2007 N 31, ст. 4011. Научная литература: 1. Баглай М. В Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации М.: Инфра, 2000. – 386с. 2. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации.

М.: Норма, 2005. – 816с. 3. Валуев М. Исторические типы философии М.: Знания 2001 149с. 4. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов М.: Новый Юрист, 2006. – 415 5. Габричидзе Б. Н Елисеев В. Н. Конституционное право современной России: Учебник для вузов.

М 2001 368с. 6. Головистикова А. Н Груцына Л. Ю. Конституционное право России в схемах и таблицах.

М 2006 229с. 7. Исаев И. А Золотухина М. Н. История политических и правовых учений России - М “Юрист”, 2003 326с. 8. История политических и правовых учений/ Под общ. ред. В.С. Нерсесянца М 2007. – 736 с. 9. История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов: В 2 ч. Ч.1/ Под общ. ред. О.А Жидкова, Н.А Крашенинниковой. – М: Норма, 2004. – 624 с. 10. Ковешников Е. М. Конституционное право Российской Федерации.

М 2002. -503с. 11. Козлова Е. И Кутафин О. Е. Конституционное право России. М 2006 386с. 12. Колосова Н. М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. М 2000 327с. 13. Комаров С.А. Общая теория государства и права в схемах и определениях М.: Юрайт, 2001 516с. 14. Костенко Н, И. Место прокуратуры в государственном механизме // Государство и право М 1995, №11, с. 12-21. 15. Марченко М. Н. Общая теория государства и права М.: Зерцало, 2005 315с. 16. Михайлева Н. А. Конституционное право России.

М 2006 422с. 17. Немова С. В. Закрепление принципа разделения властей в Конституции: теория и практика // Юрист 1998 №4 с. 51-54. 18. Политология. Энциклопедический словарь - М 2007 923с. 19. Радченко И.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации М 2000 216с. 20. Смоленский М. Б. Конституционное право Российской Федерации: история и современное состояние: Учеб. пособие/ Рост. гос. экон. акад Ростов н/Д, 2000 508с. 21. Марченко М. Н. Общая теория государства и права М.: “Зерцало”, 2002 275с. 22. Усанов В. Е Хмелевский С. В. Конституционное (государственное) право Российской Федерации.

М 2003 397с. 23. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных организаций/ Под ред В.Г. Стренозова М. 2003 210с. 24. Черниловский З. М. Всеобщая история государства и права М.: Юрист, 2004 672с. 25. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран.

М 2006 432с. 26. Чиркин. Основы государственной власти М.: Юристъ, 2007. -546с.