Порядок пересмотра положений Конституции РФ. ГОДА И ВНЕСЕНИЕ В НЕЕ ПОПРАВОК И ИЗМЕНЕНИЙ В главе 9 ее положения с точки зрения порядка изменения Конститу-ции поделены на четыре части.
Первая часть - это положения глав 1 "Основы конституционного строя", 2 "Права и свободы человека и гражданина" и самой главы 9. Эти по-ложения не могут быть пересмотрены самим Федеральным Собранием - пар-ламентом РФ. Необходимость их изменения влечет за собой принятие новой Конституции.
Федеральное Собрание вправе лишь дать изначальную оценку соответствующих предложений.
Регламентом Государственной Думы предусмотрен следующий поря-док рассмотрения вопроса о пересмотре гл. 1, 2 и 9 Конституции.
Соответст-вующие предложения должны содержать новую редакцию указанных глав Конституции или их статей, частей, пунктов, а также обоснование новелл, внесенных в порядке законодательной инициативы.
Предложение направля-ется Советом Государственной Думы в Комитет Государственной Думы по законодательству и судебно - правовой реформе для подготовки заключения, после чего включается Советом Государственной Думы в календарь рас-смотрения вопросов (ст. 128). По итогам обсуждения Государственная Дума принимает решение об одобрении или отклонении предложения.
Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы (т.е. не одной, а обеих палат), то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание в порядке, предусмотренном соответствующим федеральным конституционным законом.
Оно, согласно ч. 3 ст. 135 Конституции РФ, либо подтверждает неиз-менность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным Собранием двумя третями го-лосов от общего числа его членов или выносится на референдум (всенарод-ное голосование). При проведении всенародного голосования Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избира-телей, принявших участие в голосовании (при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей). Рассмотренный выше порядок пересмотра гл. 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации подчеркивает особую значимость и вместе с тем не-обходимость обеспечения стабильности данных норм Конституции.
Вторая часть - это поправки к главам 3-8 Конституции (т.е. к ее ос-тальному тексту). В соответствии со ст. 136 они принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона (ст. 108). В данной статье речь идет не о федеральных конституционных законах, исчерпывающий перечень которых содержится в самом тексте Конституции, а о федеральных законах, которые принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федеральных конституционных законов.
В постановлении Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. по делу о толковании ст. 136 говорится, что поправки к главам 3-8 принимаются в форме особого правового акта - закона РФ о поправке к Конституции Рос-сийской Федерации.
В порядке реализации данного постановления КС в РФ принят Федеральный закон от 6 февраля 1998 г. "О порядке принятия и всту-пления в силу поправок к Конституции Российской Федерации". Основные стадии: 1. Инициатива субъекта о внесении такого предложения, подготовка проекта закона о поправке к Конституции и направление его в Государствен-ную Думу. 2. Проект, поступивший в палату в порядке осуществления права зако-нодательной инициативы, передается Советом Государственной Думы на за-ключение Комитета по законодательству и судебно - правовой реформе.
Ко-митет проводит предварительное рассмотрение проекта с участием инициатора законопроекта, представителя Президента Российской Федера-ции, представителя Правительства Российской Федерации, а также предста-вителей других комитетов палаты.