Формирование подходов к регулированию труда руководителя организации

Формирование подходов к регулированию труда руководителя организации. Прежде, чем перейти непосредственно к рассмотрению данного вопроса, остановимся на понятии права и правовом регулировании.

Действие права и осуществление реализация права - понятия несовпадающие. В понятии действие права теория обобщает все способы влияния юридических норм на поведение людей, а через них - и на общественную жизнь. Обычно различают три способа воздействия права на деятельность индивида.

Простейший из них - информационный. Он имеет место тогда, когда юридическая норма в той или иной форме сообщает своим адресатам о том, что требует от них право, что ожидает от них общество и государство, поскольку оно представляет коллективные интересы. Информационный аспект практически свойствен любому нормативному акту. Юридические нормы извещают субъектов о том, на что они имеют право, и о том, что им запрещено, об ответственности за нарушение требований права и о поощрении в случае достижения определённых результатов.

Они информируют людей об основных правилах поведения во всех сферах жизни гражданского общества в быту, в экономике, в политике Второй способ воздействия права на поведение людей - ценностно-ориентационный. В отличие от информационного он не только сообщает адресатам о том, что ждёт от них общество, но даёт оценку различным вариантам человеческого поведения, направляя деятельность людей в одном направлении и ставя определённые преграды в другом.

В законодательстве республики Беларусь последних лет, например, чётко выделяются нормативные положения, дающие людям возможность иметь в собственности средства производства, заниматься предпринимательской деятельностью, активно участвовать в политической жизни, формируя органы государственной власти и влияя на принятие политических решений. Оба отмеченных способа воздействия права на поведение людей не являются собственно юридическими. Они присущи не только праву и своему характеру являются скорее идеологическими.

Любая нормативная система, действующая в обществе, сообщает о заключённых в ней правилах поведения и их ориентационной ценности. Собственно юридическое воздействие предполагает, что присущая праву нормативность в процессе своей реализации сопрягается с общеобязательностью и, следовательно, с обеспеченностью принудительной силой государства. Его называют правовым регулированием. Прежде, чем обратиться к анализу правового регулирования труда, целесообразно установить и зафиксировать в юридической действительности те конкретные способы, при помощи которых правовая норма воздействует на людей.

Способы воздействия на поведение людей со стороны права выявлены давным давно. Это - запреты, дозволения и предписания. Юридическая норма действует или запрещая, или дозволяя, или одновременно и дозволяя, и запрещая, т.е. предписывая. Исследование запретов выявило, что они могут потребовать как воздержания от активных действий, так и воздержания от бездействия, когда невыполнение субъектом своих социальных функций нарушает социальные связи и может повлечь для общества вредные последствия.

Ответственность наступает не только за совершение запрещённых действий, но и за несовершение того, что субъект юридически обязан делать. В большинстве случаев норма права, содержащая запрет, ограничивается указанием в диспозиции на то, чего нельзя делать или не делать. Но иногда запрет лишь оборотной стороной позитивного правила поведения.

Запрещая один путь удовлетворения потребности, право тем самым побуждает субъекта искать другие пути и активно действовать в дозволенных направлениях. Дозволением называется содержащееся в диспозиции юридической нормы указание на правовую возможность, использование которой полностью зависит от собственного усмотрения субъектов. Практически это приводит к тому, что отнюдь не все те возможности, которые используются на самом деле. Очень часто дозволение используется в тех случаях, когда государство намерено отказаться от своих властных прерогатив в той или иной области общественной жизни, передавая решение возникающих там проблем самим индивидам, частным или общественным организациям.

Предписание - есть запрет, ибо запрещает воздержание от предписанного поведения. Однако, раз такое поведение предписано, оно уже в силу этого дозволено. Предписание касается только активных действий и всегда имеет не всеобщий, а специальный характер, реализуясь в конкретных, строго определённых случаях.

Милиционер, охраняющий на улице общественный порядок, обязан отреагировать на переход дороги в неположенном месте, но он вправе сделать это лишь в том случае, если такое нарушение действительно произошло. Предписания чаще всего применяются при регулировании исполнительно- распорядительной деятельности государственного аппарата, в условиях плановой экономики - при разработке планов-заданий предприятий, мероприятий и т.д. Разумеется, общественная жизнь сложна, и лежащие в её основе обменные процессы непосредственно не просматриваются.

Соответственно сложна и юридическая система, эту общественную жизнь опосредующая, за пестрым множеством юридических явлений и процессов бывает трудно увидеть их глубинную сущность - обменные связи, которые объединяют конгломерат свободных индивидов - одиночек в общество и которые как раз и подвергаются правовому регулированию. Правовое регулирование и связанные с ним вопросы о его предмете и методе в самом общем виде были рассмотрены мною выше. Мы уже знаем, что предмет правового регулирования образуют общественные отношения, требующие правового регулирования образуют общественные отношения, требующие правового воздействия и подвергающиеся ему, а метод -тот способ, при помощи которого такое воздействие осуществляется, что предмет и метод находятся в единстве и что второй определяется первым и потому является юридическим выражением его, предмета, особенностей.

Всё это, безусловно, правильно.

Однако, если не сделать оговорок, может создаться впечатление, будто существует некий субъект, который противостоит объекту предмету будущего правового регулирования, и, желая эффективно воздействовать на него, подбирает наиболее подходящий метод - юридическую норму того или иного вида, а подобрав, использует его, направляя поведение людей в нужном ему направлении. Такое представление ошибочно. Норма права, выкристаллизовавшаяся в процессе практической деятельности индивидов и ставшая институционализированным правилом поведения, не находится ни над людьми, ни между ними и государством.

Существуют два главных варианта отношения человека к правилу поведения. В первом варианте индивид в процессе социализации усваивает норму, делает её своей, трансформируя в собственные убеждения и установки. В этом случае соответствие поступков индивида юридическим нормам - отнюдь не результат того, что он рационально исполнил требования права, а следствие самореализации им самого себя как личности.

Как показали многочисленные исследования, законопослушное поведение индивидов - отнюдь не результат рационального следования людей писанным законам. В своём преобладающем большинстве люди владеют правом как частью культуры и, следуя ему, остаются законопослушными, не зная законов законотворческая деятельность государства в значительной степени в своих нормативных актах воспроизводит право. Во втором варианте юридическая норма остаётся внешней по отношению к человеку.

Он или нейтрален к ней, или считает её неправильной. Вот здесь-то и включается собственно юридический механизм регулирования поведения людей, хотя и в этом случае такого рода механизм - лишь элемент саморазвивающегося и саморегулирующегося общественного организма. Даже тогда, когда юридическая норма кому-то кажется неправильной или является таковой на самом деле, она должна применяться и соблюдаться по римской формуле закон суров, но он закон. Закон- единственное средство сохранения правопорядка в стране.

Иначе он будет принесён в жертву произволу, личной корысти и случайности. При этом каждый вправе бороться в рамках конституции за новое, лучшее право. Регламентационно-мотивационное действие права касается сферы взаимообеспечения условий свободной деятельности людей, живущих коллективно и потому вынужденных сообразовывать свои поступки с необходимостью не препятствовать свободным поступкам других. Переходя к более детальному рассмотрению метода правового регулирования, выделим в нём четыре элемента 1 обеспечение за участниками общественных отношений возможности приобретать права и обязанности иногда эту черту метода юридического регулирования называют определением общего правового состояния субъектов социальных связей 2 условия события, факты, приводящие в действие механизм правового регулирования действие юридической нормы 3 субъективные права и обязанности 4 меры юридического обеспечения поведения субъектов правовых связей.

Выделенные в качестве составляющих метода правового регулирования, эти элементы представляют собой лишь абстракции.

Свое реальное бытие они обретают в нормах права и в правоотношениях. Так, условия, которые включают механизм правового регулирования, заключены в гипотезе юридической нормы, субъективные права и обязанности предусмотрены её диспозицией, а меры обеспечения поведения -санкцией. Правда, предпосылки участия тех или иных субъектов в правоотношениях и возможности приобретения ими прав и обязанностей в отдельной норме не указываются, но они закрепляются всей системой права.

Равным образом легко обнаруживаются все четыре элемента в структуре правоотношения, если к ним присовокупить ещё юридические факты. Различия правового положения субъектов, особенности юридических фактов и норм, субъективных прав и обязанностей, а также мер юридического обеспечения определяют специфику метода правового регулирования каждй отрасли права. Например, для метода гражданско-правового регулирования характерны юридическое равенство субъектов имущественных отношений, их свободное волеизъявление как основание возникновения гражданского правоотношения, диспозитивный характер регулирующей его нормы, особый метод защиты субъективных прав, реализация которых может быть обеспечена и помимо воли обязанной стороны в порядке гражданского иска. Напротив, метод административно-правового регулирования отличает публично-властный, иерархический характер связи между субъектами управленческих отношений акт государственного управления как основание возникновения административного правоотношения императивная природа регулирующей его юридической нормы как правило, внесудебный порядок обеспечения властных полномочий государственных органов и должностных лиц. Вместе с тем, какой бы отраслевой метод мы не рассматривали, набор образующих его элементов не является специфическим исключительно для данной отрасли права.

Наличие нормы права и наступление предусмотренных ею юридических фактов обуславливают возникновение правоотношения.

В результате типичное общественное отношение, образующее клеточку социального организма, облекается в юридическую форму его участники становятся субъектами права, они приобретают субъективные права и обязанности, вследствие чего определяется и формально закрепляется их взаимное поведение, получающее обеспечение со стороны государства.

Человеческие поступки, обусловленные субъективными правами и обязанностями таков эффект воздействия права на общественные отношения.

В них реализуется право, и если на этом пути встречаются препятствия, то вступает в действие заключительная стадия правового регулирования - деятельность органов государственной власти или наделённых надлежащими полномочиями должностных лиц, обеспечивающих своими властными решениями применение юридических норм и их санкций к тем конкретным случаям, которые препятствуют правореализации. Таким образом, механизма правового регулирования включает в себя норму права, юридический факт, правоотношение субъекты права с их субъективными правами и обязанностями, юридически значимое поведение субъектов, правоприменение правоприменительные акты. С некоторыми оговорками можно утверждать, что каждому из названных элементов анализируемого механизма соответствует этап правового регулирования.

Сейчас мы перейдём к расмотреннию непосредственных вопросов выбранной мною дипломной работы. 2.2.