История развития законодательства об ответственности за преступления против здоровья населения. Исторически совокупность норм о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности как система в современном понимании стала складываться лишь в советское время, в начале ХХ в. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. в главе четвертой О святотатстве, разрытии могил и ограблении мертвых тел содержало всего две статьи, где речь шла о преступлениях, которые в настоящее время охватываются ст. 244 УК Надругательство над телами умерших и местами их захоронения. Согласно ст. 256 Уложения за разрытие могил для ограбления тел или поругания над погребенными виновные могли быть приговорены при отсутствии злого намерения, а по шалости или в пьянстве к наказанию в виде заключения в смирительный дом на время от шести месяцев до одного года ч. 3 и максимум - к лишению всех прав состояния и к ссылке в каторжную работу в крепостях на время от десяти до двенадцати лет, а также к наказанию плетьми с наложением клейм ч. 1 . За истребление или повреждение надгробных памятников и за наружное повреждение могил наказание могло быть назначено виновному в виде денежного взыскания от десяти до пятидесяти рублей и исправления за свой счет повреждения, когда оно учинялось по легкомыслию ч. 2 ст. 257 и в виде заключения в тюрьме на время от шести месяцев до одного года, когда сие сделано по злобному против погребенных в сих могилах или против семейств их чувству ч. 1 ст. 257 . За похищение надгробного памятника или наружных оного украшений виновные наказывались высшей мерой наказаний, предусмотренных за воровство - кражу.
Уголовное право.
Особенная часть Учебник для вузов Отв. И.Я. Козаченко, 3.А. Незнамова, Г. П. Новоселов.
М 2001. С. 332. Уголовное уложение 1903 г. также содержало нормы, аналогичные вышеуказанным. См. Игнатов А.Н. Уголовное право России учебник для вузов в 2-х томах.
Том 2. Особенная часть.
М 2005. С. 270. Так, согласно ч. 1 ст. 79 Уложения виновный в похищении или в поругании действием умершего, преданного или не преданного земле, наказывался заключением в исправительный дом на срок не свыше трех лет. Если при этом над умершим было учинено оскорбляющее нравственность действие, то наказание назначалось заключением в исправительный дом на срок не ниже трех лет ч. 2 ст. 79 . Когда же указанные в ч. 1 и 2 ст. 79 Уложения деяния были учинены по суеверию, неразумию, невежеству или в состоянии опьянения, виновный наказывался заключением в тюрьме на срок не свыше шести месяцев.
Кроме того, в Уложении 1903 г. выделялась специальная глава - О непотребстве. В ней, в частности, устанавливалась ответственность за сводничество для непотребства ст. 524 за потворство родителем, опекуном, попечителем или имеющим надзор за 17-летним несовершеннолетним непотребству такого несовершеннолетнего ст. 525 за склонение лица женского пола промышлять непотребством ст. 526 лица мужского пола за извлечение в виде имущественной выгоды от промышляющей непотребством женщины и за вербование в виде промысла с целью получения имущественной выгоды лиц женского пола для обращения ими непотребства в промысел в притонах разврата ст. 527 виновного в неисполнении установленных правил для предупреждения непотребства и пресечения вредных от него последствий ст. 528 за принятие в притон разврата лица женского пола, заведомо моложе двадцати одного года, и за удержание в притоне разврата промышляющей непотребством женщины, если она изъявила желание оставить свой промысел ст. 529 . Наказания за эти деяния предусматривались в виде ареста или денежной пенею не свыше пятисот рублей ст. 528 , заключения в исправительный дом ч. 2 и 3 ст. 524, ч. 2 и 3 ст. 526 либо в тюрьму ч. 1 ст. 524, ст. 525, ч. 1 ст. 526, ст. 527, 529 . Об ответственности за некоторые другие преступления в области здоровья населения и общественной нравственности упоминалось в других нормативных актах того периода.
Так, в 1915 г. указом императора России О мерах по борьбе с опиумом по территории Приамурского, Иркутского генерал-губернаторства Забайкальской области в уголовное право были введены понятия хранение, приготовление и перевозка наркотиков. В первые годы Советской власти, когда еще не было нового уголовного законодательства, принимались отдельные акты в сфере борьбы с различными преступлениями.
Так, 31 июня 1918 г. Совет Народных Комиссаров принял предписание О борьбе со спекуляцией кокаином. На основании декрета СНК от 4 марта 1920 г. О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях была издана Инструкция комиссиям по делам несовершеннолетних, которая обязывала комиссии привлекать к судебной ответственности взрослых за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность и соучастие с ними, за сводничество, склонение несовершеннолетних к проституции и половым извращениям, за эксплуатацию труда несовершеннолетних и жестокое с ними обращение. См. Борзенков Г. Н Комисcаров В.С. Курс уголовного права.
Том 3. Особенная часть.
М 2002. С. 216. В послереволюционный период нормы о преступлениях против здоровья населения традиционно рассматривались в одной главе с нормами о преступлениях против общественной безопасности и общественного порядка.
Уголовный кодекс 1922 г. предусматривал специальную гл. VIII Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок, состоящую из двух статей, где речь шла о преступлениях, посягающих на народное здоровье о приготовлении ядовитых и сильнодействующих веществ ст. 215 и неизвещении надлежащих властей со стороны лиц, к тому обязанных, о случаях заразных болезней или падежа скота ст. 216 . Кроме того, ст. 171 гл. V Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности предусматривала ответственность за принуждение из корыстных или иных личных видов к занятию проституцией, совершенное посредством физического или психического воздействия ст. 170 , сводничество, содержание притонов разврата, а также вербовку женщин для проституции ст. 171 . В главе VI Имущественные преступления предусматривалась ответственность за фальсификацию, т.е. обманное изменение с корыстной целью вида или свойства предметов, предназначенных для сбыта или общественного употребления, а равно самый сбыт таких предметов ст. 190 и фальсификацию предметов потребления, которая имела или могла иметь последствием причинение вреда здоровью, а равно сбыт таких предметов ст. 191 . Несмотря на серьезное внимание мирового сообщества к проблемам борьбы с незаконным потреблением наркотических средств, соответствующих норм в Уголовном кодексе 1922 г. первоначально не содержалось.
Только 22 декабря 1924 г. декретом ВЦИК и СНК СССР О дополнении Уголовного кодекса статьей 140-д была введена уголовная ответственность за изготовление и хранение с целью сбыта кокаина, морфия и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения, а также за содержание притонов, в коих производится сбыт или потребление наркотических средств.
В августе 1926 г. постановлением ВЦИК и СНК СССР О государственной монополии на опий в стране вводится монополия на опий, а в 1928 г. запрещено свободное обращение кокаина, его солей, гашиша, опия, морфия, героина и некоторых других веществ.
Уголовный кодекс 1926 г в несколько уточненном варианте наименования, предусмотрел отдельную гл. VIII Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и порядок, в которой содержался ряд статей о преступлениях, нарушающих народное здравие.
См. Прохоров Л.А Прохорова М.Л Уголовное Право учебник. М 2006. С. 241. В частности, ответственность устанавливалась за приготовление, хранение и сбыт сильнодействующих веществ лицами, не имеющими на то специального разрешения ст. 179 занятие врачеванием как профессией лицами, не имеющими надлежаще удостоверенного медицинского образования, а равно занятие медицинскими работниками такого рода медицинской практикой, на которую они не имеют права ст. 180 нарушение правил по охране народного здравия, специально изданных в целях борьбы с эпидемиями ст. 181 . Кроме того, отдельные статьи о преступлениях против здоровья и нравственности содержались в других главах Кодекса.
В главе II Преступления против порядка управления предусматривалась ответственность за изготовление, хранение и покупку с целью сбыта, а равно самый сбыт в виде промысла продуктов, материалов и изделий, относительно которых имелось специальное запрещение или ограничение ст. 99 изготовление и хранение с целью сбыта и самый сбыт кокаина, опия, морфия, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения ст. 104 . В ч. 2 с. 104 УК устанавливалась ответственность за содержание притонов, в коих производился сбыт или потребление кокаина, опия, морфия, эфира и других одурманивающих веществ.
Норма о принуждении к занятию проституцией, сводничестве, содержании притонов разврата, а также вербовке женщины для проституции ст. 156 по-прежнему размещалась в гл. VI Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности. В последующие годы в гл. VIII Кодекса вводились статьи об ответственности за новые преступления.
Так, 1 декабря 1934 г. была предусмотрена ответственность за посевы опийного мака и индийской конопли без соответствующего разрешения ст. 179-а 25 ноября 1935 г за изготовление, распространение и рекламирование порнографических сочинений, печатных изданий, изображений и иных предметов, а также торговлю ими или хранение с целью продажи или распространения их. См. Семенцова И.А. Уголовное право.
Особенная часть.
М 2004. С. 221. Более развернутая система норм о преступлениях против здоровья населения была предусмотрена Уголовным кодексом 1960 г. Глава десятая Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения содержала следующие статьи о преступлениях против здоровья населения вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность ст. 210 незаконное врачевание ст. 221 нарушение правил, установленных в целях борьбы с эпидемиями ст. 222 изготовление или сбыт наркотических и других сильнодействующих и ядовитых веществ ст. 224 посев опийного мака, индийской, южной, маньчжурской или южной чуйской конопли ст. 225 содержание притонов и сводничество ст. 226 посягательство на личность и права граждан под видом исполнения религиозных обрядов ст. 227 изготовление или сбыт порнографических предметов ст. 228 надругательство над могилой ст. 229 умышленное уничтожение, разрушение или порча памятников культуры ст. 230 . В последующие годы, вплоть до принятия Кодекса 1996 г данная глава подвергалась изменениям и дополнениям.
См. Кузьмин В. А. Уголовное право.
Учебник для ССУЗов. М 2006. С. 312. В частности, указами Президиума Верховного Совета РСФСР были введены следующие статьи 210.1 - Доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения 210.2 - Вовлечение несовершеннолетних в немедицинское потребление лекарственных и других средств, влекущих одурманивание 224.1 - Хищение наркотических средств 224.2 - Склонение к потреблению наркотических средств 224.3 - Незаконные приобретение или хранение наркотических средств в небольших размерах 225.1 - Незаконные посев или выращивание масличного мака и конопли 226.1 - Организация или содержание притонов для потребления наркотических средств 226.2 - Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или сбыт сильнодействующих и ядовитых веществ 228.1 - Изготовление или распространение произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости 230.1 - Жестокое обращение с животными. В то же время ст. 227 - Посягательство на личность и права граждан под видом исполнения религиозных обрядов была исключена.
Уголовный кодекс 1996 г. выделил отдельную гл. 25 - Преступления против здоровья населения и общественной нравственности 18 статей. Как ранее отмечалось, эти статьи предусматривают три группы преступлений а пpеступления пpотив здоpовья населения, сопряженные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ б иные преступления против здоровья населения в пpеступления пpотив общественной нpавственности. 1.2.