Понятие и признаки функций государства. Теория государства и права различает статические и динамические свойства государства.
К статическим относятся признаки государства, его сущность и форма, к динамическим - функции государства, их предметное содержание, средства и способы их реализации. В науке существует несколько определений понятия «функции государства». Одни ученые определяют функции государства как основное направление деятельности государства, другие – как главные направления, третьи – как ведущие.
Неточность данных определений заключается в стремлении охарактеризовать функции как основные, главные или ведущие направления деятельности государства. При таком подходе возникает проблема неосновных, второстепенных и дополнительных функций. Эта проблема может быть вполне разрешима, если учесть, что существуют функции первого порядка, осуществляемые государством в целом, и функции второго порядка, осуществляемые различными государственными органами.
Эти функции соотносятся между собой как «общее» и «особенное», а не как «главное» и «второстепенное». Утверждение, что функции государства выражают его сущность, является устаревшей идеологемой. По мысли советских авторов, функции государства выражают прежде всего классовую сущность. При этом рассмотрение функций буржуазного государства давало возможность сделать вывод, что буржуазное государство служит классу буржуазии и, следовательно, имеет эксплуататорскую сущность, а социалистическое государство служит делу всего народа и, следовательно, имеет социалистическую сущность.
Одни ученые считают, что функции государства – это основные направления деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач, обусловленных сущностью и социальным назначением государства, другие, например А.Б. Венгеров, считает, что «Функции государства – это деятельность государства, взятая в своей целостности с единой политической, структурной и территориальной организацией» . Существенными признаками функций государства являются: 1) предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни; 2) направленность этой деятельности на выполнение тех задач и целей, которые стоят на конкретном историческом этапе развития общества; 3) определенные формы (чаще всего правовые) реализации государственных функций, связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных, методов.
Формирование функций происходит в процессе становления и развития государства.
Последовательность возникновения тех или иных функций зависит от важности и очередности задач, стоящих перед обществом. В разные исторические периоды приоритетное значение могут приобретать различные цели государства, а следовательно - и его различные функции. Каждая из функций государства имеет определенное содержание, которое показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают. Содержание функций не остается неизменным - оно меняется вместе с изменениями, происходящими в обществе.
На содержание функций современных государств оказывают влияние национальные факторы, научно-технический прогресс, процессы информатизации и другие. 2.