Формы предварительного расследования: их соотношение

Формы предварительного расследования: их соотношение. Под формой расследования понимается установленная законом процедура деятельности уполномоченных должностных лиц по вы¬яснению обстоятельств, необходимых для правильного разрешения уголовного дела. Эта процедура определяет участников расследо¬вания, его сроки, объем, круг процессуальных действий и т.п Форма расследования, по общему правилу, зависит от двух об¬стоятельств: первое — от категории преступления, признаки кото¬рого обнаружены (подследственность), и второе — установлено ли на момент возбуждения уголовного дела лицо, в отношении кото¬рого будет осуществляться уголовное преследование (очевидное преступление). Действующее уголовно-процессуальное законодательство (ч. 1 ст. 150 УПК) предусматривает две формы предварительного рас¬следования: дознание и предварительное следствие.

Следует иметь в виду, что в юридической литературе высказы¬ваются мнения о существовании в отечественном уголовном про¬цессе третьей формы расследования — смешанной. Предварительное следствие — основная, ведущая форма расследования, поскольку оно проводится по большинству преступлений.

Предварительное следствие в обязательном порядке осуществ¬ляется в отношении лиц, совершивших запрещенное уголовным за¬коном деяние в состоянии невменяемости, и лиц, у которых психи¬ческое расстройство наступило после совершения преступления (ч. 1 ст. 434 УПК). Более широкая сфера деятельности органов предварительного следствия по расследованию преступлений в сравнении с органами дознания объясняется рядом обстоятельств.

В первую очередь необходимо отметить, что расследование преступлений является специальным назначением следователей.

Для органов же дознания функция расследования — не единственная и далеко не основная.

Кроме того, следователь наделен более широкими процессуальными полномочиями для расследования преступлений.[1] Следователь в отечественном уголовном судопроизводстве традиционно рассматривается как лицо процессуально самостоятельное.

Наряду с понятием "процессуальная самостоя¬тельность" следователя в юридической литерату¬ре нередко используется понятие "процессуаль¬ной независимости" следователя.

Представляет¬ся, что данные понятия можно рассматривать как тождественные, учитывая, что ни то и ни другое не соответствует реальному положению дел. Они вполне применимы к взаимоотношениям следо¬вателя с физическими, юридическими и долж¬ностными лицами, не являющимися участниками уголовного судопроизводства, но не к взаимоот¬ношениям с начальником следственного отдела и прокурором.

Следователь не мог и не может быть независим как от ведомственного руководителя (наделенного не только организационными, но и процессуальными полномочиями), так и от про¬курора (пока тот сохраняет хотя бы минималь¬ные процессуальные полномочия в отношении следователя). Следует отметить, что изменение порядка производства процессуальных и следственных действий, расширение прав участников уголовно¬го судопроизводства, с которыми следователь вступает в правовые отношения в ходе расследо¬вания по уголовному делу, активное участие суда на досудебных стадиях привели к значительному ограничению процессуальной самостоятельности следователя.[2] Действующим уголовно-процессуальным законом производство предварительного следствия возложено на следователей прокуратуры, следователей органов федеральной службы безопасности, следователей органов внутренних дел РФ и следователей органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ст. 151 УПК). Следует иметь в виду, что в отдельных случаях по уголовным делам, представляющим определенную сложность или большой объем расследования, предварительное следствие может быть поручено не одному, а группе следователей, о чем выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбужде¬нии уголовного дела. Данное решение (постановление) принимает¬ся руководителем следственного органа. Следователи наделяются следующими полномочиями властного характера: самостоятельно, как правило, принимать решения, связанные с производством следственных и процессуальных действий; давать органам дознания письменные указания о производст¬ве оперативно-розыскных и следственных действий по конк¬ретному делу, находящемуся в производстве; принимать к производству дело, по которому должно быть проведено предварительное следствие, но которое возбуждено и рассле¬дуется органом дознания.[1] Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 162 УПК). Срок предварительного следствия исчисляется в месяцах и, следовательно, истекает в соответствующее число последнего ме¬сяца. Если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок за¬канчивается в последние сутки месяца.

В случаях, когда истече¬ние срока приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день Начало течения срока предварительного следствия опре¬деляется датой вынесения следователем постановления о возбу¬ждении уголовного дела, окончание — соответственно датой на¬правления дела прокурору с обвинительным