Практика применения норм ГК и ТК РФ в практике расследования несчастных случаев

«Практика применения норм ГК и ТК РФ в практике расследования несчастных случаев и травм на производстве в ГОУ СОШ № 683» ОГЛАВЛЕНИЕ 1. Введение. 2. Травматизм на рабочих местах. Причины травматизма. 3. Понятие и субъекты правоотношений, возникающих при несчастном случае на производстве. 4. Порядок и оформление расследования несчастных случаев на производстве, их учет. 5. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве. 6. Заключение. 7. Список литературы. ВВЕДЕНИЕ На всех предприятиях создаются здоровые и безопасные условия труда, устанавливаются правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками, а также создаются условия труда, соответствующие требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, психофизические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Основным методом охраны труда является использование техники безопасности. Основная цель улучшения условий труда - достижение социального эффекта, т.е. обеспечение безопасности труда, сохранение жизни и здоровья работающих, сокращение количества несчастных случаев и заболеваний на производстве, повышение эффективной работы образовательного учреждения, обеспечение непрерывности образовательного процесса, который в немалой степени зависит от состояния здоровья сотрудников школы.

Улучшение условий труда дает и экономические результаты: уменьшение потерь, связанных с травматизмом, профессиональной заболеваемостью; уменьшением текучести кадров и т.д. Предметом исследования является вопрос несчастных случаев на производстве в системе охраны труда работников на предприятии.

Целью данной контрольной работы является изучение вопросов, связанных с несчастными случаями на производстве, порядком их расследования, а также гарантий и компенсаций при несчастном случае. Изучение этих вопросов приведет к знаниям о защите прав работников от неправомерных действий работодателя, а также повышению компетентности работников, отвечающих за охрану труда в школе. Для достижения поставленной цели в данной работе решаются следующие задачи: изучить и проанализировать данный вопрос ; обозначить пути решения этого вопроса. 1. «Охрана труда» в Трудовом кодексе РФ. В Трудовом кодексе РФ отражены следующие вопросы по «Охране труда»: • Общие положения • Требования охраны труда • Организация охраны труда Обязанности службы охраны труда в образовательном учреждении: 1.Проводить анализ состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний. 2. Разрабатывать мероприятия по предупреждению несчастных случаев и профзаболеваний, а также организовать внедрение мероприятий. 3.Организовать работу по проведению проверок технического состояния зданий, сооружений, оборудования на соответствии их требованиям техники безопасности; 4.Организация работы по аттестации рабочих мест на соответствии требованиям безопасности; 5.Участие в расследовании несчастных случаев и оформление документации по расследованию; Учет и расследование несчастных случаев на производстве ведется в соответствии с Положением о расследовании несчастных случаев на производстве.

В соответствии с положением к учету и расследованию подлежат: 1.несчастные случаи, которые привели к необходимости перевода работника на другую работу 2.временную или стойкую утрату им трудоспособности 3.либо его смерть. Которые произошли: 1.на рабочем месте 2.на территории предприятия 3.за территорией предприятия, но работы выполнялись по письменному приказу администрации; при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией.

При несчастном случае работодатель обязан: 1.организовать оказание первой медицинской помощи; 2.при необходимости доставить пострадавшего в лечебное учреждение; 3.организовать формирование комиссии по расследованию; 4.обеспечить сохранность рабочего места или всего места происшествия до начала расследования. 2.

Травматизм на рабочих местах. Причины травматизма

Психофизиологические причины монотонность, высокая напряженность труда... Причинами травм в этих 2-х случаях - погодные условия: небольшиой замо... была оказана через 5 минут после получения травмы медицинской сестрой ... Страховой случай - это несчастный случай на производстве или профессио... и Фроловой Н.И.

Заключение о степени тяжести производственной травмы дают по запросу работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастного случая на производстве клинико-экспертные комиссии (КЭК) лечебно-профилактического учреждения, где осуществляется лечение пострадавшего в срок до 3-х суток с момента поступления запроса.

Это заключение в обязательном порядке также оформляется в выписном эпикризе независимо от характера проведенного лечения. Все три рассматриваемых случая травматизма были определены как легкие: • Длительность потери нетрудоспособности по больничному листу 10 – 14 дней. Во всех случаях работники вышли на работу ранее окончания срока освобождения от работы по больничному листу. • Повреждения не угрожали жизни пострадавших • Переломы закрытые без смещения костей, не сопровождавшиеся потерей сознания, комой, психическими расстройствами, неизгладимым обезображиванием лица. В ст. 229 указано, что расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней. В указанных статьях ТК РФ акцент сделан на изложении порядка расследования и учета групповых, тяжелых несчастных случаев, а также несчастных случаев со смертельным исходом.

О расследовании и учете легких несчастных случаев в них практически ничего не говорится. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 653 "О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и особенностях расследования несчастных случаев на производстве" Постановление Правительства РФ "О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и об особенностях расследования несчастных случаев на производстве» от 31.08.2002 № 653 // СЗ РФ от 09.09.2002, № 36, ст. 3497. Минтруд РФ утвердил Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, Постановление Минтруда РФ "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» от 24.10.2002 № 73 // Российская газета от 18.12.2002, № 237. которым, в том числе, уточняются положения ТК РФ в части расследования и учета легких несчастных случаев. 4. Порядок и оформление расследования несчастных случаев на производстве, их учет Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве регламентируется статьями 227 - 231 ТК РФ. Минтруд РФ, как это было показано выше, в соответствии со ст. 229 ТК РФ и постановлением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 653 принял постановление от 24 октября 2002 г. № 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях". Указанным постановлением Минтруд РФ утвердил: - формы документов (формы 1-9), необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве; - Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее по тексту - Положение). Формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденных упомянутым выше постановлением Минтруда РФ от 24 декабря 2002 г. № 73, то они применяются всегда, т.е. независимо от того, действует или не действует в каждом отдельном случае Положение.

В ст. 227 ТК РФ приводится круг работников, несчастные случаи с которыми подлежат расследованию и учету; дается определение таких случаев; приводятся обстоятельства, при которых происшедшие с работниками несчастные случаи подлежат расследованию и учету как несчастные случаи на производстве.

Согласно ст. 227 ТК РФ расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве: травма, острое отравление, утопление, тепловой удар, поражение электрическим током и т.д т.е. повреждение здоровью человека или его смерть.

Согласно же указанному п. 3 расследованию в порядке, установленном ст. 228 и 229 ТК РФ , подлежат не сами повреждения здоровья людей, а события, в результате которых работниками и другими лицами были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы).Задача комиссии в том и заключается, чтобы установить и исследовать само событие несчастного случая, его причинно-следственные связи.

Расследуются в установленном порядке, квалифицируются, оформляются и учитываются в соответствии с требованиями статьи 230 ТК РФ как связанные с производством несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующие в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Рассмотрим обязанности работодателя и комиссии при расследовании несчастного случая согласно ст. 229 ТК РФ в последовательности, приведенной выше. Для расследования несчастного случая своим приказом (распоряжением) незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек.

В ее состав включаются специалисты по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя; представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда.

Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель.

Не вызывает сомнения, что комиссия в приведенном в ст. 229 ТК РФ составе создается на практике при тяжелых, групповых и несчастных случаях со смертельным исходом: их невозможно скрыть.

Иное дело легкие несчастные случаи, не сопровождающиеся для пострадавшего сколько-нибудь серьезными последствиями.

В подобных случаях комиссия, по общему правилу, в организациях не создается, а недостатки в охране труда не устраняются, провоцируя новые несчастные случаи Порядок непосредственно расследования несчастного случая регламентируется частями ст. 229 ТК РФ. - комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия и лиц, допустивших нарушения нормативных требований охраны труда; - получает необходимую информацию от работодателя; - получает, по возможности, объяснения от пострадавшего. ничего не сказано о необходимости изучения места происшествия, Установление причины происшествия является моментом определения виновного в несчастном случае.

Продолжим рассмотрение текста ст. 229 ТК РФ. Согласно ее ч. 24 комиссия на основании собранных на первоначальной стадии расследования несчастного случая документов и материалов: 1) Устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая. 2) Определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя, и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей. 3) Квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством. 4) Определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов. 5) Определяет меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова М.: ООО "ТК Велби», ООО "Издательство Проспект», 2003 С. 377. Документы в виде форм 1 – 9 утверждены постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. № 73. В каждой из указанных форм, центральными из которых являются формы Акта о несчастном случае на производстве и Акта о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) содержится обязательный перечень фактов и выводов, которые должна собрать и сделать комиссия на основе проведенного ею расследования.

В ст. 230 ТК РФ указываются случаи в которых оформляется акт о несчастном случае. Акт оформляется, если несчастный случай: - вызвал необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу; - повлек потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня; - повлек смерть работника.

Результаты расследования несчастных случаев оформляются по формам, утвержденным указанным выше постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. № 73: - форме 1 - извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом); - форме 2 (форме Н-1) - Акт о несчастном случае на производстве (акт составляется при индивидуальном несчастном случае, когда пострадавшим является один человек); - форме 3 (форме Н-1ПС) - Акт о несчастном случае на производстве (происшедшем с профессиональным спортсменом); - форме 4 - Акт расследования группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом); - форме 5 - Заключение государственного инспектора труда; - форме 6 - Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица); - форме 7 - Протокол осмотра места несчастного случая; - форме 8 - Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах; - форме 9 - Журнал регистрации несчастных случаев на производстве. 5 . Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве Перечень разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, которые рассматриваются соответствующими органами Федеральной службы по труду и занятости или судом, приводится в ст. 231 ТК РФ. К таким разногласиям относятся: - непризнание работодателем (уполномоченным им представителем) несчастного случая; - отказ в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта; - несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием акта о расследовании несчастного случая.

Лушников А.М Лушникова М.В. Курс трудового права: В 2 т М 2003 Т. 2 С. 264. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В Рекомендации МОТ от 21.09.1929 г. рекомендуется, чтобы правовым путем активно и постоянно поощрялись принятие мер в целях содействия улучшению техники безопасности, в частности, следующих мер: - создание организаций по технике безопасности, в компетенцию которых входили бы мероприятия по расследованию каждого несчастного случая, имевшего место на этом предприятии, и рассмотрение методов, которые должны быть приняты для предотвращения их повторения; систематическое наблюдение за механизмами, машинами и оборудованием с целью обеспечения безопасности, и в особенности для наблюдения за тем, чтобы все ограждения и другие защитные приспособления содержались в надлежащем порядке и состоянии; объяснение новым, и в особенности молодым, трудящимся возможных опасностей при работе машин или оборудования, связанных с их трудом; организация первой помощи и перевозки пострадавших трудящихся; поощрение предложений, вносимых работающими лицами в целях повышения безопасности труда; - чтобы государство организовало подготовку монографий о причинах несчастных случаев и их предотвращении в некоторых отраслях промышленности или некоторых процессах, причем эти монографии подготавливались бы службой государственной инспекции или другими компетентными органами и обобщали опыт, приобретенный в отношении наилучших мероприятий по предотвращению несчастных случаев в данной промышленности или в данном процессе, печатались государством для сведения предпринимателей, инженерно-технических работников заводов и трудящихся данной отрасли промышленности, а также организаций предпринимателей и трудящихся. - государство приняло меры для включения в учебные программы начальных школ уроков, имеющих целью привить навыки осторожности, а в учебные программы школ второй ступени - уроков по предотвращению несчастных случаев и по оказанию первой помощи.

В школах профессионального обучения всех ступеней должно производиться обучение по предотвращению несчастных случаев на производстве и ученикам должна внушаться важность этого предмета как с экономической, так и с моральной точки зрения. - должны применяться меры для обеспечения того, чтобы на всех предприятиях содержались необходимые для первой помощи материалы, готовые к использованию, и чтобы первая помощь оказывалась надлежащим образом обученными лицами.

Желательно также принять меры для того, чтобы при серьезных несчастных случаях врачебная помощь могла оказываться как можно скорее.

Должны быть также приняты меры для предоставления карет скорой помощи в целях быстрой доставки пострадавших лиц в больницу или домой.

Особое внимание должно также уделяться теоретической и практической подготовке врачей для лечения травм, полученных в результате несчастных случаев.

Думается, что именно на этих принципах должна строиться государственная политика в сфере охраны труда.

Главной целью законодателя должна быть профилактика несчастных случаев на производстве.

Содержание ст. 4 Закона "Об основах охраны труда" свидетельствует о том, что в формировании законодательства об охране труда; разработке федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда; в управлении охраной труда и осуществлении надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда; в обеспечении функционирования единой информационной системы охраны труда; в защите законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также членов их семей и в осуществлении других направлений государственной политики в области охраны труда важнейшая роль принадлежит государственным органам. Вместе с этим в статье подчеркивается, что реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда должна обеспечиваться путем осуществления согласованных действий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

В связи с этим можно предположить, что субъекты РФ должны активно проводить политику профилактики несчастных случаев на производстве, разрабатывать соответствующие программы и законы.

Определение экономических потерь в школе, связанных с травматизмом Размеры ущерба от травматизма определяются (формула): Му.т. = Дт ( Бт) руб, (8) где Му.т материальный ущерб, который наносится в связи с тем, что работники, получившие травму, не участвуют в производстве материальных ценностей, руб. Дт - общее число рабочих дней, потерянных всеми травмированными; Зм – средний размер выплат учителям, проводящим уроки вместо пострадавшего учителя уроки Бт - средний размер выплат по больничным листам, пострадавшим от травм в день. Му.т.1 = 30 (1000 +1000) = 60000 руб. Размеры ущерба от травматизма в 2010 году составили 60000 руб. Проанализировав состояние безопасности в школе, условий труда - уделить особое внимание и провести курсовое обучение по охране труда и техники безопасности с персоналом школы; провести проверку знаний техники безопасности у младшего обслуживающего персонала школы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные акты: 1. Трудовой Кодекс Российской Федерации ( по состоянию на 20 сентября 2010г.). Таблица изменений, принятых в 2009-2010гг. – Новосибирск, 2010г. 2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья, четвертая) : по состоянию на 20 сентября 2010г. таблица изменений, принятых в 2008 – 2010гг. – Новосибирск, 2010г. 3. Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.1999 № 181-ФЗ (ред. от 09.05.2005) 4. Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 01.12.2004, с изм. от 29.12.2004) 5. Постановление Правительства РФ "О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и об особенностях расследования несчастных случаев на производстве" от 31.08.2002 № 653. 6. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний" от 15.12.2000 № 967. 7. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 16.10.2000 № 789 (ред. от 01.02.2005) 8.А.Ф.Ктиторов «Расследование и учет несчастных случаев», Москва2002г.