Договор об оказании туристско-экскурсионных услуг

Договор об оказании туристско-экскурсионных услуг. Данный вид возмездного оказания услуг урегулирован наряду с общими нормами гл. 39 ГК также нормами Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»50. Согласно ст. 9 Закона об основах туристской деятельности формирование туристского продукта осуществляется путем предоставления туроператору конкретного заказа туриста или лица, уполномоченного представлять группу туристов, оформляемого в письменной форме в качестве соглашения, имеющего характер предварительного договора.

Дальнейшее продвижение туристского продукта осуществляют туроператор и турагент.

Однако если письменная информация о «туристском продукте» содержит все существенные условия договора, предусмотренные ГК, а также рассматриваемым Законом, и оформлена как предложение, из которого усматривается воля туроператора или турагента заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, такое предложение признается офертой (публичная оферта). В соответствии со ст. 10 Закона об основах туристской деятельности реализация туристского продукта осуществляется на основании договора.

Договор заключается в письменной форме и должен соответствовать законодательству в области защиты прав потребителей. Конкретные условия путешествия и розничная цена «туристского продукта» указываются в туристской путевке, выдаваемой туристу туроператором или турагентом.

Туристская путевка является письменным акцептом оферты туроператора или турагента на продажу «туристского продукта» и неотъемлемой частью договора, а также документом первичного учета туроператора или турагента.

Вместе с тем согласно ст. 1 этого же Закона туристская путевка является документом, подтверждающим факт передачи «туристского продукта». Поэтому, по тексту данного Закона «туристский продукт» реализуется туристу по договору розничной купли-продажи на основе письменного заказа туриста (или лица, уполномоченного представлять группу туристов) туроператору, оформляемого в качестве предварительного договора.

Такой договор должен заключаться в письменной форме и содержать все существенные условия, перечисленные в ст. 10 Закона об основах туристской деятельности. В связи с этим, турист должен иметь еще и туристский ваучер, представляющий собой документ, устанавливающий право туриста на услуги, входящие в состав тура, и одновременно подтверждающий факт их оказания.

Данные положения находятся в вопиющем противоречии с положениями как общих норм гражданского права об обязательствах и договорах, так и гл. 39 ГК. По нашему мнению названные правила Закона об основах туристской деятельности, призванные регулировать договорные отношения об оказании туристско-экскурсионных услуг, не подлежат применению (п. 2 ст. 3 ГК). В литературе отмечалось не только противоречие этого законодательного регулирования основополагающим нормам ГК, но и необходимость применения здесь модели возложения должником исполнения своих обязательств на третье лицо (ст. 313 ГК). В соответствии с ней исполнитель (туроператор), возлагая оказание туристских услуг на иных лиц, остается ответственным за них перед заказчиком (туристом) 51 3.6 Договор об оказании услуг общественного питания В соответствии с Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1036,52 услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых (а для ресторанов и баров также их классы - люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

Исполнителю при оказании услуг общественного питания предоставляется право самостоятельно устанавливать в местах оказания услуг правила поведения для потребителей, не противоречащие законодательству Российской Федерации, в том числе: ограничение курения, запрещение нахождения в верхней одежде и другие, а также определять перечень оказываемых услуг в сфере общественного питания. Вместе с тем он должен иметь ассортиментный перечень производимой им продукции общественного питания, соответствующий обязательным требованиям нормативных документов.

Согласно ст. 4 и ст. 7 Закона о защите прав потребителей, а также ст. 12, 15 - 20 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»,53 исполнитель обязан соблюдать установленные законодательством обязательные требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, а также оказываемых услуг для жизни и здоровья людей.

Поэтому на него возлагаются обязанности по предоставлению потребителю полной и достоверной информации о самом исполнителе, режиме его работы, а также предоставляемых им услугах.

По нашему мнению с услугами общественного питания в рассматриваемой сфере самое широкое распространение имеет изготовление и продажа полуфабрикатов продуктов питания, а также готовых блюд. В этих случаях к отношениям, возникающим между исполнителем и заказчиком, применяются правила продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Анализ п. 16 Правил оказания услуг общественного питания дает основания считать, что этот вид договора возмездного оказания услуг относится к категории публичного договора.

Однако, исполнитель при оказании услуг общественного питания обязан оказать услугу любому потребителю, обратившемуся к нему с намерением заказать услугу, на условиях, согласованных сторонами, а условия оказания услуги, в том числе ее цена, устанавливаются одинаковыми для всех потребителей (за исключением случаев, когда федеральным законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей). Следовательно, при нарушении требований, установленных законодательством, исполнитель будет нести неблагоприятные последствия, указанные в п. 3 и п. 5 ст. 426 ГК РФ. При предварительном заказе услуг общественного питания формой договора может выступать заказ, квитанция и т.д содержащие необходимые сведения.

В связи с этим, допускается оформление заказа посредством телефонной, электронной или иной связи.

Если предварительный заказ не оформлялся, следовательно, что договор об оказании услуг общественного питания заключается в устной форме по правилам п. 2 ст. 159 ГК РФ. Сроки оказания потребителю услуг общественного питания определяются сторонами в договоре. Качество оказываемых потребителю услуг общественного питания, учитывая необходимость соблюдения специальных правил, касающихся безопасности жизни и здоровья потребителей, должно соответствовать, прежде всего, обязательным требованиям нормативных документов, а также условиям заказа.

В связи с этим исполнитель должен проводить контроль качества и безопасности оказываемых услуг, а к изготовлению и обороту пищевых продуктов, а также оказанию услуг в сфере общественного питания допускаются только работники, прошедшие обязательные, предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством (ст. 23 Закона о качестве и безопасности пищевых продуктов). Потребитель должен оплатить оказываемые ему услуги общественного питания в сроки и в порядке, которые согласованы с исполнителем.

При этом исполнитель может предлагать потребителю предварительную оплату услуг, оплату после отбора блюд или после приема пищи либо другие формы оплаты, а также наличный или безналичный порядок расчета за оказываемые услуги в зависимости от метода обслуживания, типа, специализации исполнителя и других условий.

При расчетах за оказываемые услуги исполнитель обязан выдать потребителю документ, подтверждающий их оплату (кассовый чек, счет и т.д.). В случаях нарушения исполнителем сроков выполнения предварительного заказа об оказании услуг общественного питания, а также обнаружения недостатков оказываемой услуги потребитель вправе по своему выбору: - либо назначить исполнителю новый срок, в течение которого он должен приступить к оказанию услуги или соответственно завершить ее оказание, а также требовать уменьшения цены за оказываемую услугу; - либо потребовать уменьшения цены за оказываемую услугу; - либо потребовать безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, назначенный потребителем, или изготовления аналогичной продукции общественного питания надлежащего качества; - либо отказаться от оказания услуги.

В связи с этим в случае отказа от оказания услуги потребитель вправе требовать возмещения причиненных ему убытков в полном объеме, включая возмещение морального вреда. 3.7 Договор об оказании гостиничных услуг Согласно Правилам предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. № 490,54 гостиничные услуги оказываются потребителям в гостиницах, под которыми понимается имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления услуг по временному проживанию (п. 2 и 4 Правил предоставления гостиничных услуг). Договор о предоставлении гостиничных услуг заключается при предъявлении потребителем документа, оформленного в установленном порядке и подтверждающего личность потребителя.

Исполнитель обязан обеспечить круглосуточное оформление потребителей, приезжающих в гостиницу и уезжающих из нее. При оформлении проживания в гостинице исполнитель выдает квитанцию (талон) или иной документ, подтверждающий заключение договора об оказании услуг.

Поэтому, договор об оказании гостиничных услуг должен заключаться в письменной форме. По общему правилу договор о предоставлении гостиничных услуг является публичным.

В соответствии с п. 7 Правил предоставления гостиничных услуг исполнитель — коммерческая организация — обязана заключить с потребителем договор о предоставлении услуг, за исключением случаев, когда отсутствует возможность предоставления услуг. Однако учредительными документами исполнителя или гражданско-правовым договором, заключенным с ним, может быть предусмотрена обязанность исполнителя в определенном порядке предоставлять услуги соответствующей категории лиц. Поэтому, если учредительными документами исполнителя или гражданско-правовым договором, заключенным с ним, установлена его обязанность предоставлять услуги только определенной категории лиц, такой договор не может быть признан публичным.

Качество предоставляемых потребителю гостиничных услуг должно соответствовать общим требованиям, установленным ГК РФ (ст. 721 и 783) и Правилами предоставления гостиничных услуг (п. 14). Кроме того, материально-техническое обеспечение гостиницы, перечень и качество предоставляемых услуг должны соответствовать требованиям присвоенной ей категории.

При исполнении гостиничных услуг исполнитель определяет порядок проживания в гостинице, а потребитель обязан соблюдать установленный исполнителем порядок проживания и правила противопожарной безопасности. Исполнитель обязан предоставить потребителю без дополнительной оплаты ряд услуг, в том числе: • вызов скорой помощи; • пользование медицинской аптечкой; • доставку в номер корреспонденции по ее получении; • побудку к определенному времени; • предоставление кипятка, иголок, ниток, одного комплекта посуды и столовых приборов.

При обнаружении недостатков оказанной гостиничной услуги потребитель вправе по своему выбору потребовать: • либо безвозмездного устранения недостатков; • либо соответствующего уменьшения цены за оказанную услугу.

Исполнитель обязан устранить недостатки оказанной услуги в течение часа с момента предъявления потребителем такого требования. Требование потребителя об уменьшении цены оказанной услуги подлежит удовлетворению в течение 10 дней со дня его предъявления. Потребитель вправе расторгнуть договор о предоставлении гостиничных услуг и потребовать возмещения убытков в полном объеме, если исполнитель в установленный срок не устранил недостатки или если потребителем обнаружены существенные недостатки в оказанной услуге или иные существенные отступления от условий договора.

Кроме того, потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатком оказанной услуги. За нарушение сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый час (день, если срок определен в днях) просрочки неустойку в размере 3 процентов суточной цены номера (места в номере) или цены отдельной услуги, если ее можно определить.

За нарушение сроков начала оказания услуг по договору на бронирование мест в гостинице исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку в размере 3 процентов суточной цены забронированных мест. Ответственность исполнителя за нарушение сроков начала или окончания оказания услуги, а также за недостатки в оказанной услуге является безвиновной. Исполнитель освобождается от ответственности, если докажет, что нарушение сроков оказания услуги произошло или недостатки возникли вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

Необходимо отметить, что потребитель вправе в любое время отказаться от заказанной им гостиничной услуги или услуги общественного питания при условии оплаты исполнителю фактически понесенных расходов. При оказании гостиничных услуг цена номера или места в номере, перечень услуг, которые входят в цену номера или места в номере, а также порядок и форма их оплаты устанавливаются исполнителем. При этом исполнителем может использоваться посуточная или почасовая оплата проживания.

Потребитель, должен возместить ущерб в случае утраты либо повреждения имущества исполнителя, а также несет ответственность за иные нарушения договорных обязательств. Поскольку законодательством не установлено иное, потребитель обязан возмещать причиненные исполнителю убытки в полном объеме (ст. 15 и 393 ГК РФ). ЗАКЛЮЧЕНИЕ Таким образом, по результатам проведенного исследования можно сделать определенные выводы. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услугу (услуги) и в определяемых соглашением сторон случаях - предоставить ее нематериальный результат, а заказчик обязуется оплатить услугу.

Договор является консенсуальным, возмездным, двусторонне обязывающим. Основываясь на положениях ГК РФ и ином законодательстве, регламентирующем возмездное оказание услуг, можно по указанному основанию выделить следующие их основные виды: услуги связи и информации, медицинские услуги и услуги социального характера, ветеринарные услуги, аудиторские услуги, правовые услуги, туристско-экскурсионные услуги, услуги по обучению, услуги в содействии занятости населения, услуги общественного питания, гостиничные услуги, коммунальные услуги, гигиенические услуги, ритуальные услуги, спортивно-оздоровительные и санаторно-курортные услуги, культурно-зрелищные услуги. Системные признаки, лежащие в основе выделения того или иного типа (вида) договора, необходимо отличать от особенностей правового регулирования договорных отношений.

Системный признак предопределяет правовое регулирование, в то время как элементы правового регулирования (права и обязанности сторон, субъектный состав, предмет, форма и порядок заключения и расторжения договора, имущественная ответственность и т.д.) сами предопределяются системным признаком. Система гражданских договоров строится по нескольким связанным между собой признакам, иерархичная значимость которых определяется степенью их влияния на элементы правового механизма, значимостью правовых элементов, на которые влияет тот или иной системный признак.

Правильная соподчиненность системных признаков позволяет выработать адекватное правовое регулирование, при котором нормы, обусловленные второстепенным признаком, уточняют регламентацию, отражающую главный признак.

Смысл выделения договоров возмездного оказания услуг состоит, в частности, в ограничении пределов действия норм о подряде. До принятия ГК РФ это можно было сделать только одним путем: создать самостоятельные типы договоров, конкурирующие с подрядом.

Так, появились договоры, перечисленные в п. 2 ст. 779 ГК РФ: выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, перевозки, транспортной экспедиции, банковского вклада, банковского счета, расчетов, хранения, поручения, комиссии, доверительного управления имуществом. Для каждого из этих договоров создан свой режим, отличный и от подряда и от возмездного оказания услуг. Отношения по возмездному оказанию услуг, составляют самостоятельные типы договоров, регулируются наряду с нормами самой главы 39 ГК РФ также статьями, включенными в параграфы «Общие положения о подряде» и «Бытовой подряд» главы «Подряд». Указанные статьи о подряде применяются субсидиарно, то есть лишь при отсутствии прямого урегулирования в главе 37 ГК РФ и изданных в ее развитие специальных нормах.

В тех случаях, когда предмет договора объемлет и достижение нематериального результата, а последний не достигнут исполнителем, осуществляющим предпринимательскую деятельность, правовой режим оплаты по договору предполагает возможность отказаться от оплаты по договору полностью или частично в порядке, определяемом договором.

К признакам, объективно присущим данному договору, следует отнести: 1. Объект договора - услуга. Объектом договора не являются социальные услуги. 2. Предмет договора - отношение между заказчиком и исполнителем по поводу оказания услуги (услуг) и в определенных случаях - достижения ее нематериального результата на возмездных началах. 3. Презумпция личного исполнения договора возмездного оказания услуг со стороны исполнителя. 4. Условия о сроке (в многозначном гражданско-правовом понимании) и возмездности как условия, имманентно присущие рассматриваемым договорам. (Возмездность - это один из отграничительных признаков услуги как объекта гражданских прав от социальной услуги). Предпосылкой заключения договоров возмездного оказания услуг является предоставление профессиональным исполнителем перечня нормативно установленных показателей информации, характеризующих личность исполнителя, потребительские свойства услуги, стоимостные параметры сделки.

Понимая сложность проблемы доведения всех предложений до уровня законодателя, можно сформулировать предложения следующим образом: Глава 39 «Возмездное оказание услуг» 1. Внести следующие дополнения в ст.779 ГК РФ: а) п. 1 изложить в редакции: «По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услугу (услуги), и в определяемых соглашением сторон случаях - предоставить ее нематериальный результат, а заказчик обязуется оплатить услугу (услуги)»; б) п.2 изложить в редакции: «В договоре возмездного оказания услуг исполнитель, осуществляющий предпринимательскую деятельность, может взять на себя обязательство по достижению нематериального результата услуги с возложением бремени риска его недостижения; оплата услуг в этом случае производится по правилам, предусмотренным п.4 ст.781 ГК РФ»; п.2 ст.779 считать п. 3 и изложить в редакции: «Специфика предмета договоров возмездного оказания отдельных видов услуг (бытовых услуг, инжиниринга, маркетинговых, информационных, аудиторских и др.) может быть учтена в нормах, посвященных упомянутым договорам» 2. Дополнить ст.780 абз.2 следующего содержания: «Договором возмездного оказания услуг может быть персонифицирована личность исполнителя, непосредственно оказывающего услугу, изменение этого условия в последующем возможно с согласия заказчика или по обстоятельствам невозможности исполнения обязательства этим лицом». 3. Статью 781 «Оплата услуг» переименовать: «Цена и порядок оплаты услуг» а) п.1. изложить в редакции: «Цена договора возмездного оказания услуг определяется соглашением сторон, а в предусмотренных законом случаях применяются цены, установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В случаях, предусмотренных законом, договоры оказания услуг могут заключаться на безвозмездных началах»; п.1 ст.781 считать п.2 этой статьи; п.2 ст.781 исключить; п.3 ст.781 дополнить абз.2 следующего содержания: «Правило п.3 ст.781 не распространяется на договоры возмездного оказания услуг при осуществлении исполнителем предпринимательской деятельности». б) дополнить ст.781 п.4 следующего содержания: «При недостижении нематериального результата услуги в том случае, когда исполнитель, осуществляющий предпринимательскую деятельность, берет на себя такое обязательство (п.2 ст.779), заказчик может отказаться от оплаты услуг по договору полностью или частично в порядке, определяемом договором». 4. Дополнить гл.39 статьей «Срок оказания услуги» следующего содержания: п.1 «Срок (сроки) оказания услуги определяются соглашением сторон, если законом, иными правовыми актами не определены нормативные сроки»; п.2: «Если договором, законом, иным правовым актом предусмотрено оказание услуги к строго определенному сроку, то исполнитель вправе исполнять такой договор до наступления или после истечения определенного в нем срока только с согласия заказчика»; п.3: «Если договором, законом, иным правовым актом срок оказания услуги определяется часами, минутами, то обязательство считается исполненным своевременно с учетом установленных временных периодов (час, минута)». 5. Дополнить гл.39 статьей «Качество услуги» следующего содержания: а) п.1: «Качество оказанной услуги должно соответствовать условиям договора возмездного оказания услуг.

При отсутствии в договоре возмездного оказания услуг условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую требованиям, обычно предъявляемым к услугам соответствующего вида, если настоящим кодексом, законом, иным правовым актом или по заявлению одной из сторон условие о качестве для определенного вида услуг не является существенным». б) п.2: «Если законом, иными правовыми актами предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан оказать услугу, соблюдая эти обязательные требования». в) п.3: «Если исполнитель был поставлен заказчиком в известность о конкретных целях оказания услуги, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим целям». 6. Изложить п.1 ст.782 в редакции: «Заказчик в любое время вправе отказаться от исполнения договора при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, а если заказчик осуществляет предпринимательскую деятельность, то при условии полного возмещения исполнителю убытков, если иное не предусмотрено соглашением сторон». Дополнить п.2 ст. 782 абзацем 2 следующего содержания: «Односторонний отказ от исполнения публичного договора возмездного оказания услуг, не обусловленный невозможностью его исполнения, не допускается»