Общая характеристика стадии возбуждения уголовного дела

Общая характеристика стадии возбуждения уголовного дела. Возбуждение уголовного дела – это многогранное понятие.

Возбуждение уголовного дела рассматривается в правовой литературе как: 1) уголовно-правовой институт, т.е. совокупность процессуальных норм, устанавливающих порядок разрешения вопроса о возбуждении уголовного дела; 2) собственно процессуальный акт, с которого начинается предварительное расследование; 3) самостоятельная стадия уголовного процесса1. Мнение о том, что возбуждение уголовного дела является самостоятельной стадией уголовного процесса разделяется в настоящее время большинством ученых2. На данном этапе определенные задачи подвергаются рациональным решениям, при помощи компетентных в этих вопросах лиц и органов, в определенных законом условиях и формах.

Впоследствии подводится конкретное решение.

В литературе была высказана и противоположная точка зрения.

Авторы не признавали возбуждение уголовного дела самостоятельной стадией и считали его начальным этапом предварительного расследования3. Если согласиться с таким мнением, то началом стадии расследования следует считать принятие заявления или сообщения о преступлении. Этим снимается запрет совершать следственные действия до вынесения акта возбуждения уголовного дела. Кроме того, сроки предварительного расследования в этом случае нужно будет исчислять с момента поступления первичного материала о совершенном правонарушении, а не с момента вынесения постановления возбуждении дела. В содержание стадии возбуждения уголовного дела входят такие действия правомочных органов и должностных лиц, как: а) прием ими информации о преступлении, ее надлежащее оформление и регистрация; б) рассмотрение этой информации и, в случае необходимости, проведение проверки для уточнения фактических данных о наличии преступления; в) принятие в соответствии с законом решения о начале производства по деду, об отказе в возбуждении уголовного дела либо о направлении заявления (сообщения) о преступлении по подследственности или по подсудности4. Как и иные стадии процесса, возбуждение уголовного дела имеет свои конкретные задачи и цели. Последние же в свою очередь вытекают из общих задач уголовного судопроизводства. Эти задачи заключаются в приеме, рассмотрении, а в необходимых случаях и в дополнении нужными сведениями первичных материалов о преступлении с целью установления законности повода и достаточности оснований для возбуждения уголовного дела. В этой стадии подлежат выяснению и обстоятельства, исключающие производство по делу, а также стоит задача по предотвращению или пресечению преступления, по закреплению его следов в определенной процессуальной форме. Возбуждение уголовного дела, подчеркивал Н.Н. Полянский, имеет своей задачей констатировать только наличие правового основания для той деятельности, перед которой будет стоять задача расследования уголовного дела5. Эта стадия создает лишь необходимые условия для реализации задачи по установлению лица, совершившего преступление, на следующем этапе процесса.

Законный и обоснованный отказ в возбуждении уголовного дела, имеет огромное значение в предотвращении судебной ошибки. Так же избавляет работников следственных, судебных и прокурорских органов от ненужной работы.

Снятие с граждан незаслуженного подозрения – это шаг на пути к идеальному правовому обществу.

В этой связи особо нетерпимыми являются факты, когда отдельные компетентные лица при наличии предусмотренных законом решений, и в частности, не возбуждают в необходимых случаях уголовных дел и не отказывают в этом. Нарушением закона является также и несвоевременное принятие необходимого решения по заявлению или сообщению о преступлении.

Что, кстати, зачастую имеется на практике российских правоохранительных органов.

Это бич нашей полиции.

Невозбуждение или несвоевременное возбуждение уголовного дела, как правило, приводит к сокрытию преступлений, и утрате доказательств, без которых осложняется или становится невозможным установление истины по делу, а также к несвоевременному принятию мер по розыску лиц, совершивших преступление. Такие лица могут продолжать преступную деятельность. Ущемляются права и законные интересы пострадавших от преступления лиц. Нарушением закона, порождающим волокиту при решении вопроса о возбуждении уголовного дела, является также неос­новательное направление материалов о преступлении по подследственности или подсудности.

Уголовно-процессуальное значение стадии возбуждения уголовного дела заключается в том, что только после принятия в установленном законом порядке решения о возбуждении уголовного дела допускается производство всех следственных действий, применение принудительных мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законом. В этом плане возбуждение уголовного дела является правовой предпосылкой для предварительного расследования преступления, а по делам частного обвинения – предпосылкой для судебного рассмотрения этих дел. Кроме того, в стадии воз­буждения уголовного дела определяется место производства расследования преступления, а иногда устанавливается и пер­сональный признак подследственности, что также имеет важ­ное процессуальное значение.

Возбуждение уголовного дела имеет и уголовно-правовое значение.

По делам о преступлениях, требующим предвари­тельного расследования, до вынесения постановления о предъ­явлении обвинения нет иного документа, кроме постановле­ния, определения о возбуждении уголовного дела, в котором бы излагались обстоятельства общественно опасного деяния и давалась квалификация преступления. Именно процессуаль­ный акт о возбуждении дела определяет, хотя и предваритель­но, какое преступление совершено и подлежит расследованию», чем дает направление производству по делу на первых этапах следствия.

С принятием решения о возбуждении уголовного дела впервые в судопроизводстве находят приме­нение нормы уголовного права. Первой стадией реализации этих отношений, подчеркивает В.Я. Чеканов, является акт возбуждения уголовного дела6. Данные же, добытые при возбуждении дела, зачастую определяют круг, последовательность и тактику производства неотложных следственных действий. До возбуждения уголовного дела не могут совершаться следственные действия, кроме осмотра места происшествия в случаях, не терпящих отлагательства (ст. 178 УПК). В стадии возбуждения уголовного дела, решение задач выполняется путем совершения определенных процессуальных действий.

Действия же сопровождаются возникновением и развитием уголовно-процессуальных отношений между лицами, участвующими непосредственно в данной стадии уголовного судопроизводства. §2.