ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ АРБИТРАЖНЫМ СУДАМ

ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ АРБИТРАЖНЫМ СУДАМ. Система судов общей юрисдикции состоит из судов различных уровней звеньев, которые вправе рассматривать дела в качестве суда первой инстанции.

Для определения гражданских дел, подлежащих рассмотрению в том или ином суде, законодатель использует институт подсудности. Подсудность - это институт гражданского процессуального права, в соответствии с которым подведомственные суду общей юрисдикции дела распределяются между различными судами данной судебной системы. В теории различают родовую, территориальную, исключительную, договорную, альтернативную подсудность и подсудность по связи дел. Помимо правил о подведомственности дел арбитражным судам, регламентирующих возможность рассмотрения дел в арбитражных судах как отдельной системе юрисдикционных органов, при обращении в арбитражный суд важно соблюдение правил подсудности, касающихся определения конкретного суда в рамках системы арбитражных судов, к компетенции которого относится рассмотрение и разрешение конкретного спора.

В зависимости от критерия уровень арбитражного суда или место территория рассмотрения дела выделяют подсудность родовую и территориальную.

Родовая подсудность позволяет разграничить предметную компетенцию арбитражных судов республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов арбитражных судов субъектов Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, т. е. судов, рассматривающих дела по первой инстанции как известно, федеральные арбитражные суды округов занимаются лишь кассационным пересмотром судебных актов. Общий принцип разграничения родовой подсудности сформулирован в ч. 1 ст. 34 АПК дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются по первой инстанции арбитражными судами субъектов Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда. Предметная компетенция Высшего Арбитражного Суда РФ сформулирована исчерпывающим образом.

Он вправе рассматривать в качестве суда первой инстанции 1 дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности 2 дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности 3 экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации ч. 2 ст. 34 АПК РФ . Высший Арбитражный Суд РФ не вправе рассматривать по первой инстанции другие дела, а также не вправе принять к своему производству и рассмотреть по первой инстанции какое-либо дело, подсудное арбитражному суду субъекта Российской Федерации, равно как не может изъять из производства арбитражного суда субъекта Российской Федерации какое-либо дело и принять к своему рассмотрению.

Родовая подсудность - это определяемый предметом спора признак гражданского дела, в зависимости от которого разграничивается компетенция между звеньями системы судов общей юрисдикции.

По родовому признаку определяется подсудность дел, рассматриваемых мировыми судьями, районными судами, судами областного звена и Верховного Суда РФ. В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела рассматриваются военными и иными специализированными судами.

По вопросу передачи дела суд выносит определение, на которое может быть подана частная жалоба.

Споры о подсудности между судами Российской Федерации не допускаются. В отличие от родовой территориальная подсудность позволяет определить конкретный арбитражный суд субъекта Российской Федерации, компетентный рассматривать дело, среди арбитражных судов одного уровня В свою очередь территориальная подсудность может быть также разделена на несколько видов 1 общая территориальная подсудность, заключающаяся в том, что, как правило, иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика ст. 35 АПК РФ . Понятие место нахождения применяется к юридическим лицам и определяется местом государственной регистрации юридического лица. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности подп. в п. 2 ст. 54 ГК РФ п. 1 ст. 5 федерального закона от 08.08.01 129-ФЗ О государственной регистрации юридических лиц РГ. 2001.10 августа К физическим лицам иски предъявляются по месту их жительства, В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона РФ от 25.06.93 5242-1 О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации РГ. 1993.10 августа. под местом жительства понимаются жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве, собственника, по договору найма поднайма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Поскольку место нахождения или место жительства соответственно юридического или физического лица находится на территории субъекта Российской Федерации, постольку иски к указанным лицам подлежат предъявлению в арбитражный суд этого субъекта Российской Федерации.

Пример Определением от 10.10.01 Арбитражного суда г. Москвы возвращено исковое заявление ИМНС России 29 по ЗА О г. Москвы к ООО Авт0-алва о взыскании 10 706руб. 09 коп. по мотиву неподсудности спора данному суду. В кассационной жалобе ИМНС России 29 по ЗАО г. Москвы просило об отмене определения суда, ссылаясь на его незаконность.

Суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта. В силу п. 1 ст. 25 АПК РФ иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения ответчика.

Из материалов дела усматривается, что ответчик находится по адресу Московская обл г. Красногорск.

В связи с этим суд сделал обоснованный вывод о несоблюдении истцом правил подсудности.

Руководствуясь ст. 175-175АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа определение Арбитражного суда г. Москвы от 10.10.01 оставил без изменения, кассационную жалобу ИМНС России 29 по ЗАО г. Москвы - без удовлетворения постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23.01.02 по делу КА-А40 8212-01 Справочно-информационная система Консультант Арбитраж Московский округ. 2 подсудность по выбору истца обусловлена возможностью предъявления исков с соблюдением правил родовой и территориальной подсудности в несколько арбитражных судов, право выбора между которыми, в соответствии с принципом диспозитивности арбитражного процесса, принадлежит истцу.

Так, на основании ч. 1 ст. 36 АПК РФ иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в Российской Федерации.

Настоящее правило является гарантией права каждого лица в данном случае - истца на судебную защиту. С одной стороны, истец должен позаботиться о предъявлении иска в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства ответчика, но с другой - ответчик может сменить место своего нахождения или место жительства, не известив о новом месте своего пребывания не только истца, но и регистрирующие органы. Достаточно часто такое случается на практике с недобросовестными должниками.

В этом случае истец при выборе арбитражного суда должен руководствоваться ч. 1 ст. 36 АПК РФ. Нередки случаи нахождения или проживания ответчиков на территориях разных субъектов Российской Федерации, например, когда присутствует множественность субъектов на стороне должника совместное причинение вреда, совместное неисполнение обязанности. В таком случае иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков ч. 2 ст. 36 АПК РФ . В полном соответствии с принципом диспозитивности решается вопрос о предъявлении иска к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, но обладающему имуществом на территории Российской Федерации.

В этом случае истец может обратиться за защитой своих прав и интересов в юрисдикционные органы соответствующего иностранного государства, однако может в соответствии с ч. 3 ст. 36 Кодекса предъявить иск в арбитражный суд по месту нахождения на территории Российской Федерации имущества ответчика.

Правила о подсудности по выбору истца применяются также в случаях предъявления исков, вытекающих из деятельности представительств и филиалов юридических лиц. Юридические лица могут иметь вне места своего нахождения обособленные подразделения представительства, представляющие интересы юридического лица и осуществляющие их защиту и филиалы, осуществляющие все или часть функций юридического лица, в т. ч. функции представительства пп. 1,2 ст. 55 ГК РФ . Представительства и филиалы не являются самостоятельными юридическими лицами абз. 1 п. 3 ст. 55 ГК РФ , они лишь представляют интересы образовавшего их юридического лица и в ряде случаев осуществляют их защиту.

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании доверенности. В практике нередко возникают случаи неисполнения обязательств юридическими лицами в ходе деятельности их обособленных подразделений.

Если обращение в суд вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, то у истца есть право выбора обратиться в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица либо в суд по месту нахождения филиала или представительства ч. 5 ст. 36 АПК РФ . Здесь, однако, важно помнить, что ответчиком по иску является само юридическое лицо, а не его филиал или представительство. Пример Общество с ограниченной ответственностью обратилось с иском к открытому акционерному обществу, местом нахождения которого является г. Санкт-Петербург.

Несмотря на это, иск был предъявлен в Арбитражный суд Московской области и рассмотрен последним, т. к. вытекал из деятельности филиала ответчика, расположенного на территории Московской области. В соответствии с ч. 6 ст. 36 АПК РФ иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, о взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться в арбитражный суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна ответчика либо по месту причинения убытков 3 договорная подсудность ст. 37 АПК РФ . Стороны наделены большим объемом диспозитивных правомочий, в число которых входит право изменять по своему соглашению общее правило территориальной подсудности, а также подсудность по выбору истца.

Соглашения об изменении подсудности могут быть заключены до возбуждения судьей арбитражного суда производства по делу. Это значит, что подобные соглашения могут заключаться в любой момент до вынесения судьей арбитражного суда определения о возбуждении производства по делу. В договорах нередко содержатся условия о том, что споры, возникающие в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств из договора любой из его сторон, подлежат рассмотрению в определенном сторонами арбитражном суде. Здесь стороны условились о передаче могущих возникнуть между ними споров на рассмотрение конкретного арбитражного суда, когда спора еще нет. Вместе с тем соглашения о подсудности могут заключаться после возникновения споров, более того -даже после подачи искового заявления в арбитражный суд с соблюдением общих правил подсудности.

В последнем случае важно, чтобы указанное соглашение поступило к судье, рассматривающему вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда до вынесения им соответствующего определения.

В противном случае дело будет принято арбитражным судом, куда первоначально обратился истец, к своему производству и передача дела в другой Суд по соглашению сторон будет невозможна исключение составляет только ситуация, предусмотренная п. 2ч. 2 ст. 39 АПК РФ . Условие об арбитражном суде, полномочном рассматривать спор сторон, должно быть сформулировано сторонами максимально конкретно, чтобы избежать возвращения судьей арбитражного суда искового заявления.

Некоторые виды подсудности сторонами ни при каких условиях изменены быть не могут. Таковы родовая подсудность стороны не могут заключить соглашение о передаче их спора на рассмотрение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и исключительная подсудность 4 исключительная подсудность означает рассмотрение некоторых категорий дел только арбитражными судами, определенными Кодексом.

Иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества ч. 1 ст. 38 АПК РФ . По месту нахождения недвижимого имущества рассматриваются споры о признании права собственности, права хозяйственного ведения и оперативного управления, права пользования и т. п. По месту нахождения недвижимого имущества подаются также заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на него ч. 5 ст. 38 АПК РФ . Иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации ч. 2 ст. 38 АПК РФ . Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в т. ч. в случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика ч. 3 ст. 38 АПК РФ . В последнем случае, как видим, сформулировано исключение из правила о подсудности по выбору истца.

Заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника ч. 4 ст. 38 АПК РФ . Российский законодатель в данном случае исходит из примата защиты интересов должника, поскольку требование о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту его нахождения.

В целях создания условий для реализации охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц ч. 5 ст. 38 АПК РФ определено, что заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя.

Заявление об оспаривании решений и действий бездействия судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя ч. 6 ст. 38 АПК РФ , которое иногда отличается от места рассмотрения дела арбитражным судом, поскольку дело может рассматриваться с применением правил альтернативной или договорной подсудности, а решение исполняется, как правило, по месту нахождения должника или его имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 119-ФЗ Об исполнительном производстве в арбитражный суд могут быть обжалованы постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства п. 6 ст. 9 , постановление о возвращении исполнительного документа п. 6 ст. 10 , постановление об отложении исполнительных действий п. 4 ст. 19 , постановление об окончании исполнительного производства п. 2 ст. 27 и т. д. Кодекс также устанавливает, что заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства, подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории Российской Федерации организации-ответчика.

Заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства и не имеющими государственной регистрации на территории Российской Федерации, подаются в Арбитражный суд Московской области ч. 7 ст. 38 АПК РФ . Заявления об оспаривании решения третейского суда и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда подаются в арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого принято решение третейского суда ч. 8 ст. 38 АПК РФ . Общие правила о подсудности дел об оспаривании решений третейских судов конкретизированы в ст. 230 АПК РФ, в ч. 3 которой закреплено, что заявление об отмене решения третейского суда подается в арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого принято решение третейского суда, если иное не установлено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, а правила о подсудности дел о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда -в ст. 236 АПК РФ, гласящей, что заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда подается в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства неизвестно, по месту нахождения имущества должника - стороны третейского разбирательства ч. 3 . В предусмотренных международным договором Российской Федерации случаях в соответствии с 1 гл. 30 АПК РФ может быть оспорено иностранное арбитражное третейское решение, при принятии которого применены нормы законодательства Российской Федерации, путем подачи заявления об отмене такого решения в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника - стороны третейского разбирательства ч. 5 ст. 230 АПК РФ . В соответствии с ч. 9 ст. 38 и ч. 1 ст. 242 АПК РФ заявление о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений подается стороной, в пользу которой состоялось решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника - стороны третейского разбирательства.

Встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска. Включение данного правила в АПК РФ 2002 г. представляет собой шаг вперед в законодательном регулировании вопросов подсудности дел в рамках системы арбитражных судов.

Вместе с тем важно правильное понимание встречного иска. Встречный иск - самостоятельное требование ответчика к истцу, могущее быть предъявлено как самостоятельно, с соблюдением общих правил подсудности, так и для рассмотрения совместно с требованием первоначального истца, если - встречное требование направлено к зачету первоначального требования - удовлетворение встречного требования исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска - между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела ч. 3 ст. 132 АПК РФ . При подаче встречного иска его заявитель ответчик по первоначальному иску является истцом, а в качестве ответчика привлекается первоначальный истец.

По общему правилу, сформулированному в ч. 1 ст. 39 АПК РФ, дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду. Иногда все же принятые арбитражным судом к своему производству дела могут быть им переданы другому арбитражному суду. В частности, при появлении ответчика, место нахождения или место жительства которого не было известно истцу на момент предъявления иска, и заявлении им ходатайства о передаче дела в арбитражный суд по месту его нахождения или месту жительства арбитражный суд обязан удовлетворить такое ходатайство и передать дело по подсудности п. 1 ч. 2 ст. 39 АПК РФ . Нарушение правил о подсудности при принятии дела к производству арбитражного суда тоже является основанием для передачи дела в другой арбитражный суд п. 3 ч. 2 ст. 39 . Дело подлежит передаче на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня, если одной из сторон в споре является арбитражный суд, к которому предъявлен иск п. 4 ч. 2 ст. 39 АПК РФ . ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ И ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ В АРБИТРАЖНЫЙ СУД Для того чтобы арбитражным судом было разрешено дело, затрагивающее права и охраняемые законом интересы организации или физического лица, последним необходимо обратиться в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Требование, касающееся разрешения спора, рассматривается в порядке искового судопроизводства или производства из административно-правовых отношений требование об установлении каких-либо фактов - в порядке особого производства, отличающегося тем, что наличия спорящих сторон и спора о праве не предполагается.

Наибольшее число споров рассматривается и разрешается в порядке искового производства, т. к. большая часть дел, отнесенных к ведению арбитражных судов, -это спорные дела из гражданских в широком смысле правоотношений, характеризующихся равенством и самостоятельностью их субъектов.

Такой порядок относится к спорам о правах на движимое и недвижимое имущество, о заключении, изменении и прекращении договоров, неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств, возмещении вреда, неосновательном обогащении и т. д. Исковая форма защиты права является наиболее разработанной не только в теории процессуальной науки.

Порядок производства в суде по исковым делам наиболее подробно описан и в Арбитражном процессуальном кодексе РФ. Дела в порядке иных видов судопроизводства рассматриваются по общим правилам искового производства, за отдельными изъятиями, установленными законом ч. 1 ст. 189, ч. 1 ст. 217 АПК РФ . Как правило, заинтересованные лица обращаются в арбитражный суд с иском, который является процессуальным средством защиты нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов.

Лицо, предъявившее иск, называется в ч. 2 ст. 44 АПК РФ истцом.

Иск - сложное понятие, о котором в теории правовой науки доныне ведутся споры.

В иске выделяют два элемента требование и его основание.

Требование, заключающееся в иске, адресуется другому лицу привлекаемому арбитражным судом к ответу по заявленному иску, а потому именуемому ответчиком ч. 3 ст. 44 Кодекса и называется предметом иска. От предмета иска, т. е. требования истца к ответчику, отличается объект спорного материального правоотношения Добровольский А.А Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты права.

М. Изд-во МГУ, 1979. С. 39. вещь, истребования которой просит истец, денежные средства, подлежащие уплате, и т. п Когда речь идет об увеличении или уменьшении размера исковых требований, то имеется в виду именно количественное изменение материального объекта спора например, увеличение или уменьшение подлежащей взысканию неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами. Помимо требования истца к ответчику иск содержит основание, т. е. обстоятельства факты и нормы права, приводимые истцом в подтверждение предмета иска, иными словами, основание иска - это то, из чего истец выводит свои требования к ответчику.

Основание иска составляют юридические факты, те обстоятельства, с которыми закон связывает наступление юридических последствий возникновение, изменение, прекращение правоотношений. Как правило, в основании иска наблюдается несколько взаимосвязанных и взаймообусловливающих юридических фактов, составляющих юридический состав или систему юридических фактов. Например, при заявлении требования о возврате суммы займа основанием иска являются факты заключения как правило, в письменной форме договора займа, передачи перечисления денежных средств, наступления срока возврата суммы займа, неисполнения обязанности по возврату заемных средств должником.

Помимо фактического имеется так называемое правовое основание иска - правовые нормы, обосновывающие требования истца.

В арбитражном процессе, в отличие от процесса гражданского, указание правового основания иска является обязательным, т. к. в исковом заявлении должны быть указаны требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК РФ . Обращение истца в арбитражный суд с иском оформляется в виде искового заявления, которое не есть сам иск, но его форма.

Само обращение с исковым заявлением в арбитражный суд в законе и в литературе именуется предъявлением иска. За защитой своих нарушенных или оспариваемых прав в арбитражный суд может обратиться заинтересованное лицо. В Кодексе понятие заинтересованного лица не раскрывается, что вызывает необходимость его определения.

Под заинтересованным лицом надо понимать лицо, полагающее свое право нарушенным или оспоренным и обращающееся вследствие этого в арбитражный суд. Для того чтобы обратиться в арбитражный суд с иском, субъект не обязательно должен обладать правом в действительности и это право не обязательно должно быть на самом деле нарушено.

Достаточно субъективной уверенности лица в том, что право ему принадлежит и это право нарушено или оспаривается.

Это положение отвечает и закрепленному ст. 46 Конституции РФ праву каждого лица на судебную защиту.

От права на обращение в арбитражный суд с иском отличается право на удовлетворение иска, которым обладает действительно управомоченное лицо, т. е. лицо, владеющее по закону нарушенным или оспоренным субъективным правом.

В случае предъявления иска лицом, не обладающим правом на его удовлетворение, арбитражный суд выносит решение об отказе в удовлетворении иска. Пример Отдел по координации деятельности подразделений государственной противопожарной службы города предъявил в арбитражный суд иск к муниципальному унитарному аварийно-ремонтному предприятию о взыскании ущерба, причиненного пожаром. Обосновывая исковые требования, отдел по координации ссылался на нарушение муниципальным предприятием правил пожарной безопасности, повлекшее за собой возникновение пожара в чердачном помещении одного из жилых домов.

При этом под ущербом, который ему причинил ответчик, истец подразумевал затраты на выезд и работу четырех боевых расчетов, эксплуатацию пожарной техники и пожарно- технического вооружения. Между тем в соответствии с Федеральным законом О пожарной безопасности выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и участие в их ликвидации осуществляется в безусловном порядке на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Финансирование органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы за исключением подразделений, создаваемых на основе договоров осуществляется за счет средств федерального бюджета. При таких обстоятельствах денежные суммы, о взыскании которых было заявлено истцом, не могут рассматриваться в качестве ущерба, причиненного ответчиком. Данные расходы возникают при выполнении возложенных на пожарную охрану задач и восполняются из бюджетных средств.

Следовательно, истец ошибочно полагал себя потерпевшим лицом и доказывал возникновение у него вреда. Поэтому арбитражный суд, сделав правильный вывод о том, что заявленный иск имеет под собой правовых оснований, отказал в его удовлетворении. Рожкова М. Некоторые аспекты процесса доказывания по делам о возмещении вреда на основе анализа практики разрешения споров арбитражными судами Хозяйство и право. 2000. 9. С. 125. Форма и содержание искового заявления, равно как и порядок обращения с ним в арбитражный суд, подробно урегулированы в гл. 13 АПК РФ. Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме и подписывается истцом или его представителем ч. 1 ст. 125 АПК РФ . Письменная форма искового заявления, в частности, означает, что оно ни при каких условиях не может быть заявлено устно, например, на приеме у судьи арбитражного суда, в ходе судебного заседания.

Письменная форма искового заявления позволяет зафиксировать время и место предъявления иска, определить соответствие содержания искового заявления требованиям закона, оперативно устранять ошибки, допускаемые истцом при предъявлении и судьями арбитражных судов при принятии искового заявления, проверить законность действий судьи арбитражного суда при оставлении искового заявления без движения либо при возвращении искового заявления.

Диспозитивная норма АПК РФ устанавливает круг лиц, имеющих право подписывать исковое заявление истец или его представитель.

Истец наделен правом лично отстаивать свои права и охраняемые законом интересы, но может прибегнуть для их защиты к помощи представителя. Права граждан в арбитражном процессе защищают законные или добровольные представители. Законными представителями, защищающими права и законные интересы недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, являются родители, усыновители, опекуны или попечители ч. 2 ст. 59 АПК РФ . Добровольным представителем гражданина может быть любое дееспособное лицо, надлежащим образом наделенное соответствующими полномочиями ч. 3 ст. 59 АПК РФ . Круг добровольных представителей граждан в т. ч. индивидуальных предпринимателей не исчерпывается адвокатами, но включает и иных лиц, оказывающих юридическую помощь.

В отличие от этого представителями организаций в арбитражном суде могут выступать по должности руководители организаций или лица, состоящие в штате указанных организаций, или адвокаты ч. 5 ст. 59 Кодекса , Полномочия представителя, как правило, удостоверяются доверенностью.

Право на подписание искового заявления относится к числу прав, возможность осуществления которого от имени доверителя должно быть специально оговорено в доверенности ч. 2 ст. 62 АПК РФ . При подписании искового заявления представителем к заявлению обязательно прилагается копия доверенности п. 5 ст. 126 АПК РФ . Предъявление иска неуполномоченным лицом влечет оставление искового заявления без движения, а впоследствии и его возвращение ст. 128-129 АПК РФ . Если же данное обстоятельство будет установлено после принятия искового заявления к производству, то исковое заявления оставляется без рассмотрения п. 7 ст. 148 АПК РФ . В соответствии с ч. 2 ст. 125 Кодекса в исковом заявлении должны быть указаны 1 наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление.

Данное требование Кодекса имеет прямую связь с подсудностью дел различным уровням системы арбитражных судов, а также различным судам одного уровня.

Для проверки соблюдения истцом правил подсудности судьей арбитражного суда при принятии искового заявления необходимо указание конкретного арбитражного суда, куда обращается истец. Ошибка при определении подсудности приводит к указанию в исковом заявлении не того суда, который должен рассматривать конкретное дело, или не того суда, куда фактически обращается истец. В исковом заявлении необходимо указывать полное наименование арбитражного суда, в который подается заявление.

Какие-либо сокращения в данном случае не допускаются 2 наименование истца, его место нахождения если истцом является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Данное правило содержит требование определения в исковом заявлении истца. Если истец - организация, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, государственный орган или орган местного самоуправления либо иное образование, указываются его наименование и место нахождения.

Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а также унитарных предприятий и в предусмотренных законом случаях других коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица п. 1 ст. 54 ГК РФ . Такой случай предусмотрен, например, ст. 7 Федерального закона от 02.12.90 395-1 О банках и банковской деятельности РГ. 1996. 10 февраля 1998. .7 августа 1999. 7 июля 12 июля 2001. 23 июня 9 августа 2002. 26 марта 13 июля Граждане, в отличие от юридических лиц, приобретают и осуществляют права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая абз. 1 п. 1 ст. 19 ГК РФ . В Кодексе не говорится об обязанности истца-гражданина указать в исковом заявлении свое имя в п. 2 ч. 2 ст. 125 Кодекса требуется указание наименования, хотя это, на наш взгляд, является необходимым требованием к содержанию искового заявления, подаваемого гражданином. Помимо своего имени гражданин обязан указать в исковом заявлении место своего жительства, определяемое в соответствии с уже упоминавшимся Законом РФ О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Это позволяет, с одной стороны, осуществлять связь с гражданином-истцом, поскольку судебные извещения и вызовы направляются по месту жительства, указанному истцом, если истец не указал другого адреса для направления судебных актов ч. 4 ст. 121 АПК РФ , а с другой - определить подсудность в случаях, когда процессуальный закон позволяет истцу обращаться в арбитражный суд по месту своего нахождения или жительства.

Требование указания даты и места рождения истца является новым для арбитражного процессуального законодательства.

Ранее действовавшие кодексы не содержали аналогичных норм. Вместе с тем данная норма позволяет установить дееспособность обращающегося в арбитражный суд гражданина 3 наименование ответчика, его место нахождения или место жительства.

Указание ответчика является необходимым для искового производства, предполагающего наличие двух спорящих сторон с противоположными материально-правовыми интересами.

Невыполнение этого требования влечет для истца неблагоприятные правовые последствия. 4 требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативно - правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них. 5 обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства.

Как отмечалось выше, истец должен привести в обоснование иска юридические факты. Для того чтобы правильно определить юридические факты, подтверждающие требования истца, необходимо проанализировать материально-правовые нормы, регулирующие отношения истца и ответчика, в которых кроется модель правоотношений спорящих сторон, позволяющая выделить те обстоятельства, с которыми связаны возникновение, изменение или прекращение взаимных прав и обязанностей истца и ответчика.

Составляющие основание иска факты подтверждаются сведениями о них, содержащимися в доказательствах. Доказательства не есть сами факты, это лишь сведения о них, на основе которых арбитражный суд устанавливает факты. Реальные жизненные обстоятельства, с которыми связаны права и обязанности сторон для арбитражного суда прошлое, суд не имеет возможности их наблюдать и исследовать непосредственно.

Однако факты отражаются на различных материальных и нематериальных источниках доказательствах, содержащих сведения о них. Исследование арбитражным судом доказательств сведений о фактах и позволяет ему сделать выводы о фактах. В исковом заявлении указываются юридические факты и подтверждающие их доказательства. Важно подчеркнуть, что в исковом заявлении содержатся не доказательства вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи не могут содержаться в исковом заявлении, а лишь ссылка на них, позволяющая судье при подготовке дела к слушанию оценить правильность относимость и допустимость и достаточность указанных истцом доказательств 6 цена иска, если иск подлежит оценке.

Цена иска, обычно указываемая сразу после наименования арбитражного суда, в который подается исковое заявление, и наименований и адресов истца и ответчика, определяет его количественное выражение в денежных единицах и позволяет исчислить подлежащую оплате государственную пошлину.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 АПК РФ цена иска определяется - по искам о взыскании денежных средств, исходя из взыскиваемой суммы - по искам о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном безакцептном порядке, исходя из оспариваемой денежной суммы - по искам об истребовании имущества, исходя из стоимости истребуемого имущества по искам об истребовании земельного участка, исходя из стоимости земельного участка.

В цену иска включаются также указанные в исковом заявлении суммы неустойки штраф, пени и проценты. Цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется суммой всех требований. Не все иски поддаются оценке, а лишь те, которые можно исчислить требования об уплате денежных средств, о передаче имущества, о признании прав на имущество и т. п. Нельзя исчислить иски, не содержащие имущественных требований, например о защите чести, достоинства и деловой репутации, о признании незаконным решения общего собрания акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью и т.д. 7 расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы.

Расчет позволяет арбитражному суду проверить правильность и обоснованность требуемой истцом денежной суммы. Расчет должен быть изложен ясно и понятно не только для арбитражного суда, но и для лиц, участвующих в деле. На практике часто в исковом заявлении истец указывает лишь итоговые суммы, а расчеты содержатся в документе, прилагаемом к исковому заявлению.

Это представляется оправданным, когда приходится делать сложные и значительные расчеты 8 сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором. Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования споров не является общеобязательным для всех категорий споров, однако некоторые нормативные правовые акты предусматривают необходимость его соблюдения.

Таковы, к примеру, Федеральные законы от 16.02.95 15-ФЗ О связи ст. 38 РГ. 1995. 22 февраля 1999.13 января 22 июля от 17.07.99 176-ФЗ О почтовой связи ст. 37 РГ. 1999. 22 июля от 25.08.95 153-ФЗ О федеральном железнодорожном транспорте ст. 22 РГ. 1995.30 августа от 08.01.98 2-ФЗ Транспортный устав железных дорог Российской Федерации ст. 135 РГ. 1998.17 января 2001.10 августа. и др. Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования споров может быть предусмотрен также в договоре.

В этих случаях истец прежде обращения в арбитражный суд должен обратиться к другой стороне с претензией и лишь в случае отклонения претензии или оставления ее без ответа в определенный законом или договором срок истец вправе предъявить иск к ответчику в арбитражный суд, указав в исковом заявлении на соблюдение им досудебного порядка урегулирования споров. Несоблюдение претензионного порядка урегулирования споров является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения п. 2 ст. 148 АПК РФ , что подтверждается и арбитражной практикой. Вместе с тем часто встречающееся в договорах указание на необходимость мирного урегулирования споров между сторонами не является согласованным сторонами и потому необходимым к соблюдению досудебным порядком урегулирования споров и не препятствует истцу обратиться в арбитражный суд 9 сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска. Новеллой АПК РФ 2002 г. является возможность обеспечения имущественных интересов истца до его обращения в арбитражный суд с исковым заявлением ст. 99 АПК РФ . Для того чтобы суд принял предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение имущественных интересов заявителя до предъявления иска, заинтересованное лицо должно обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением ч. 1 ст. 99 АПК РФ . Заявление об обеспечении имущественных интересов подается в арбитражный суд по месту нахождения заявителя, либо по месту нахождения денежных средств или иного имущества, в отношении которых заявитель ходатайствует о принятии мер по обеспечению имущественных интересов, либо по месту нарушения прав заявителя ч. 3 ст. 99 Кодекса. В целях защиты имущественных интересов будущего ответчика и, естественно, государства Кодекс обязывает будущего истца одновременно с заявлением о принятии предварительных обеспечительных мер представить документ, подтверждающий произведенное встречное обеспечение в размере указанной в заявлении суммы обеспечения абз. 1 ч. 4 ст. 99 АПК РФ . Встречное обеспечение представляет собой внесение денежных средств в размере возможных для ответчика убытков на депозит арбитражного суда либо предоставление банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Если заявитель не представляет одновременно с заявлением о принятии предварительных обеспечительных мер документ, подтверждающий предоставление встречного обеспечения, арбитражный суд предлагает ему предоставить встречное обеспечение в определенный арбитражным судом срок, оставляя заявление о принятии предварительных обеспечительных мер без движения по правилам ст. 128 АПК РФ. Если заявитель не выполнит определение арбитражного суда о предоставлении встречного обеспечения, то заявление о принятии предварительных обеспечительных мер возвращается ему. Если же заявитель предоставил встречное обеспечение на момент обращения его в арбитражный суд с заявлением о принятии предварительных обеспечительных мер либо во исполнение определения арбитражного суда, то арбитражный суд может применить для обеспечения имущественных интересов заявителя одну или несколько обеспечительных мер, перечисленных в ч. 1 ст. 91 АПК РФ - наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества - передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу - приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном безакцептном порядке приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста. Об обеспечении имущественных интересов арбитражным судом выносится определение, в котором, помимо собственно решения вопроса о применении обеспечительных мер, заявителю устанавливается срок не более 15 дней со дня вынесения определения для подачи искового заявления по требованию, в связи с которым судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя ч. 5 ст. 99 АПК РФ . Если исковое заявление не подано в установленный срок, арбитражный суд своим определением отменяет обеспечение имущественных интересов ч. 8 ст. 99 АПК РФ . Исковое заявление может быть подано как в суд, принявший предварительные обеспечительные меры, так и в другой арбитражный суд с соблюдением правил подсудности.

И в том и в другом случае истец обязан указать в исковом заявлении о принятых по его заявлению предварительных обеспечительных мерах, причем в случае обращения истца не в тот арбитражный суд, которым применено обеспечение имущественных интересов, истец в собственных же интересах должен сообщить арбитражному суду, применившему предварительное обеспечение, о подаче им искового заявления если истец этого не сделает, обеспечительные меры отменяются по определению арбитражного суда 10 перечень прилагаемых документов.

Документы, которые должны прилагаться к исковому заявлению, перечислены в ст. 126 АПК РФ уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют - документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины - документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

Обычно к исковому заявлению прилагаются копии подтверждающих основание иска документов, заверенные истцом или удостоверенные нотариально, а подлинники документов представляются на обозрение арбитражного суда непосредственно в судебном заседании - копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Требование о приложении данного документа к исковому заявлению является новым.

На практике арбитражные суды проверяют статус истца и ответчика в начале судебного заседания на основании учредительных документов, представленных во исполнение определения арбитражного суда доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание исковою заявления.

Документы, подтверждающие полномочия, могут быть разнообразны.

Для руководителя юридического лица - это во многих случаях устав юридического лица, решение об избрании назначении на должность руководителя, приказ о назначении на должность. Для представителя уполномочивающим документом, как правило, является доверенность.

Поскольку доверенность судебному представителю редко выдается на ведение конкретного дела, постольку к исковому заявлению прилагается не сама доверенность, а ее удостоверенная нотариально или выдавшим ее юридическим лицом копия.

Полномочия истца, не достигшего совершеннолетия, подтверждаются документами, свидетельствующими о его полной дееспособности копией решения суда общей юрисдикции об эмансипации, копией свидетельства о заключении брака и т.п копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска - документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором - проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор.

Согласно последнему абзацу ч. 2 ст. 125 Кодекса в исковом заявлении могут быть указаны и иные сведения, в т. ч. номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела. Данное положение АПК РФ продиктовано динамичностью хозяйственного оборота и средств связи и невозможностью или нецелесообразностью в ряде случаев использовать традиционные посредством почтовой связи способы извещения лиц, участвующих в деле. Помимо собственно иска, т. е. требования истца к ответчику, в исковом заявлении могут содержаться разнообразные ходатайства о принятии мер по обеспечению иска, об истребовании письменных или вещественных доказательств, о вызове и допросе в судебном заседании свидетелей, о проведении экспертизы, об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, о привлечении в дело третьих лиц и т. д. Ходатайства могут быть изложены в отдельном документе, прилагаемом к исковому заявлению ч. 1 ст. 92, последний абзац ч. 2 ст. 125 АПК РФ . Например, истец вправе ходатайствовать о применении мер по обеспечению иска, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в т. ч. если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения истцу значительного ущерба ч. 1 и 2 ст. 90 АПК РФ . Порядок применения мер по обеспечению иска подробно описан в гл. 8 действующего Кодекса и схож с описанным ранее порядком применения арбитражным судом предварительных обеспечительных мер. Истец также может ходатайствовать об истребовании письменных или вещественных доказательств от ответчика или других лиц. По общему правилу истец обязан доказать обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований ч. 1 ст. 65-АПК РФ , и самостоятельно представить доказательства, подтверждающие его правоту ч. 1 ст. 66 АПК РФ . Однако возможность представления доказательств у истца, так же как и у других лиц, участвующих в деле, имеется не всегда. Зачастую лица, обладающие определенными доказательствами, удерживают их и отказываются передать их истцу.

При невозможности представить доказательство или получить его самостоятельно у лица, у которого оно находится, истец вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании необходимого доказательства.

К примеру, на основании п. 3 ст. 7 Федерального закона О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, а также выписки, содержащие сведения о переходе прав на объект недвижимости, предоставляются в установленном законом порядке определенному кругу лиц. Истцы не всегда попадают в указанный круг лиц. И в этом случае истец вправе ходатайствовать перед арбитражным судом об истребовании от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, письменных доказательств. Затруднительное имущественное положение истца на момент обращения его в арбитражный суд позволяет ему ходатайствовать об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины или уменьшении ее размера ч. 4 ст. 102 Кодекса. К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся Ш подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты включая счета филиалов и представительств юридического лица - заинтересованной стороны Ш подтвержденные банком банками данные об отсутствии на соответствующем счете счетах денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета счетов по исполнительным листам и платежным документам.

К ходатайству об уменьшении размера государственной пошлины прилагаются документы о находящихся на счете счетах денежных средствах.

Представления документов, подтверждающих обращение истца заявителя к банкам и иным организациям за получением заемных средств, а также свидетельствующих об отсутствии у них ликвидного имущества, за счет реализации которого могла быть получена денежная сумма, необходимая для уплаты государственной пошлины, не требуется.

В практике встречаются ситуации, когда между истцом и ответчиком существует не один, а несколько споров или спор существует между одним истцом и несколькими ответчиками либо между несколькими истцами и одним ответчиком. В целях процессуальной экономии ч. 1 ст. 130 Кодекса закрепляется, что истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

В соответствии с АПК РФ требования, соединяемые истцом в одном исковом заявлении, должны быть связаны между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

В Кодексе, однако, содержание связи между требованиями не раскрывается. Высший Арбитражный Суд РФ разъяснил, что соединение нескольких требований может иметь место, когда они связаны между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам в частности, о взыскании невозвращенного кредита, процентов за пользование кредитом и неустойки о признании недействительным акта и о возврате сумм, уплаченных на основании этого акта о взыскании стоимости недостачи, полученной по нескольким транспортным документам и оформленной одним актом приемки или оплаченной по одному расчетному документу п. 7 постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.96 13 О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции РГ. 1996. 27 ноября. в ред. постановления Пленума ВАС РФ от 09.07.97 12 Хозяйство и право. 1997. 12 К случаям связанности основания возникновения требований относятся и требования о расторжении в судебном порядке договора аренды недвижимого имущества, взыскания задолженности по арендной плате, процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие просрочки уплаты арендной платы и выселении ответчика из занимаемого помещения.

Между тем единые критерии признания обоснованности соединения исковых требований в практике арбитражных судов отсутствуют, каждый судья при принятии искового заявления оценивает связанность соединенных в одном исковом заявлении требований субъективно, по своему внутреннему убеждению, хотя и на основании указанных положений Кодекса.

Соединение нескольких исковых требований, не связанных между собой, является основанием для возвращения искового заявления п. 2 ч. 1 ст. 129 АПК РФ . Можно в этой связи посоветовать лицам, обращающимся в арбитражный суд, в целях экономии собственного времени и сил не соединять исковые требования в одном исковом заявлении, оформляя их самостоятельными исковыми заявлениями, а в дальнейшем ходатайствовать перед арбитражным судом об объединении дел по заявленным исковым требованиям в одно производство.

Помимо собственно искового заявления истец должен представить в арбитражный суд уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

Это требование -проявление принципа состязательности арбитражного процесса, в соответствии с которым лица, участвующие в деле, вправе знать о доводах и возражениях других участвующих в деле лиц. Поэтому истец обязан до подачи искового заявления в арбитражный суд направить копию искового заявления ответчику и если предполагается участие таковых третьим лицам, государственным органам заказным письмом с уведомлением о вручении, которое является единственным подтверждением получения судебных документов другой стороной.

Направление заказного письма с уведомлением о вручении не позволяет контролировать содержимое почтового отправления.

Этим нередко пользуются недобросовестные истцы, направляя ответчику и другим лицам чистые листы бумаги.

Формальные требования при этом полностью соблюдены заказное письмо отправлено, уведомление о вручении письма ответчику получено, а вот процессуальные права ответчика и иных лиц нарушены, т. к. о предъявленном иске эти лица узнают уже из определения арбитражного суда о назначении дела к слушанию, а об обосновывающих заявленные требования доказательствах - в результате ознакомления с материалами дела. Ни в теории, ни в практике способов борьбы с указанным явлением пока не предложено.

Отправление копии искового заявления ответчику и другим лицам, участвующим в деле, посредством заказного письма с уведомлением о вручении не является единственно возможным способом извещения ответчика о требованиях истца.

Речь при этом идет не о редких пока способах отправки искового заявления посредством электронной почты и других электронных средств связи, а о вручении копии искового заявления непосредственно представителям ответчика и иных лиц под расписку.

Действующий АПК РФ не регулирует данных отношений.

Часть 3 ст. 125 АПК РФ гласит Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Пунктом 1 ст. 126 предусматривается, что к исковому заявлению прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов.

Таким образом, непосредственно в Кодексе возможность вручения копий искового заявления представителям других участвующих в деле лиц отражения не нашла.

Сложно пока судить и о единообразном подходе судей арбитражных судов к решению данного вопроса, тем более что арбитражный процессуальный закон не позволяет применять аналогию закона и аналогию права к процессуальным отношениям.

Думается, что практика все же будет признавать надлежащим извещением вручение копий искового заявления представителям ответчика и других участвующих в деле лиц, а судьи арбитражных судов будут принимать исковые заявления, содержащие соответствующие отметки о вручении под расписку.

Пример Определением от 10.01.01 по делу МА40-41577 99-99-705 Арбитражного суда г. Москвы кассационная жалоба УМНС России по г. Москве возвращена, поскольку к кассационной жалобе УМНС России по г. Москве не приложены доказательства отсылки ее копии соответчику - ИМНС России 3 по ЦАО г. Москвы.

В кассационной жалобе УМНС России по г. Москве излагается требование об отмене определения, поскольку копия кассационной жалобы на решение от 02.11.00 вручена ИМНС России 3, а суд не обратил на это внимание. Представитель ИМНС России 3 поддержал кассационную жалобу.

Представитель истца доводы кассационной жалобы поддержал и просил кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции посчитал, что определение суда подлежит отмене, поскольку выводы суда об отсутствии доказательств о направлении копии кассационной жалобы ИМНС России 3 по ЦАО г. Москвы опровергаются материалами дела. Так, на обратной стороне кассационной жалобы на решение суда от 02.11.00 имеется штамп ИМНС России 3 ЦАО г. Москвы о получении 21 декабря 2000 г. копии кассационной жалобы, что свидетельствует о выполнении УМНС России по г. Москве требований, предусмотренных ст. 166 АПК РФ. Руководствуясь ст. 171, 173-179 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил определение от 10.01.01 по делу А40-41577 99-99-705 Арбитражного суда г. Москвы отменить принять кассационную жалобу УМНС России по г. Москве на решение от 02.11.00 по делу А40-41577 99-99-705 Арбитражного суда г. Москвы и назначить к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.03.01 по делу КА-А40 892-01 . К исковому заявлению должен прилагаться документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины п. 2 ст. 126 АПК РФ . О ходатайстве об отсрочке, рассрочке и уменьшении размера государственной пошлины мы писали выше. Необходимо сказать несколько слов и об уплате государственной пошлины. Государственная пошлина уплачивается в рублях в банки их филиалы, а также путем перечисления сумм государственной пошлины со счета плательщика через банки их филиалы. Прием банками их филиалами государственной пошлины наличными деньгами осуществляется во всех случаях с выдачей квитанции установленной формы п. 6 инструкции Госналогслужбы России от 15.05.96 42 По применению Закона Российской Федерации О государственной пошлине Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1996. 2 11 1998. 21 1999. 15 2000. 5 2002. 2 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2001. 8 Платежные поручения и квитанции представляются в арбитражный суд только с подлинной отметкой банка.

Ксерокопии и фотокопии платежных поручений и квитанций об уплате государственной пошлины не принимаются в качестве доказательства ее уплаты.

Государственная пошлина зачисляется в доход федерального бюджета.

Размер государственной пошлины определяется исходя из цены иска. Ставки государственной пошлины указаны в ст. 4 Закона РФ от 09.12.91 2005-1 О государственной пошлине Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. 11. Ст. 521 РГ. 1996.13 января 27 августа 1997.26 июля 1998.29 июля 1999.16 апреля 2001. 9 августа 2002. 26 марта 30 июля 31 июля. и составляют с исковых заявлений имущественного характера при цене иска до 10 000 руб 5 от цены иска, но не менее минимального размера оплаты труда свыше 10 000 руб. до 50 000 руб 500 руб. 4 отсуммы свыше 10 000 руб. свыше 50 000 руб. до 100 000 руб 2100 руб. 3 от суммы свыше 50 000 руб. свыше 100 000 руб. до 500 000 руб 3600 руб. 2 от суммы свыше 100 000 руб. свыше 500 000 руб. до 1 000 000 руб 11 600 руб. 1 от суммы свыше 500 000 руб. свыше 1 000 000 руб 16 600 руб. 0,5 от суммы свыше 1 000 000 руб но не свыше тысячекратного размера минимального размера оплаты труда - с исковых заявлений по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, и по спорам о признании сделок недействительными -двадцатикратный размер минимального размера оплаты труда с исковых заявлений о признании недействительными полностью или частично ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов - для граждан - 20 от минимального размера оплаты труда, для организаций - десятикратный размер минимального размера оплаты труда - с иных исковых заявлений неимущественного характера, в т. ч. о признании права, в частности права собственности, права пользования, права владения, права распоряжения, о присуждении к исполнению обязанности в натурег - десятикратный размер минимального размера оплаты труда с заявлений о признании организаций и индивидуальных предпринимателей несостоятельными банкротами - десятикратный размер минимального размера оплаты труда с заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение пятикратный размер минимального размера оплаты труда и т. д. За исковые заявления, содержащие одновременно требования имущественного и неимущественного характера, взимается одновременно государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера и для исковых заявлений неимущественного характера.

При определении размера государственной пошлины, установленного в кратном размере от минимального размера оплаты труда, учитывается установленный законом минимальный размер оплаты труда на день уплаты государственной пошлины.

Законом О государственной пошлине ст. 5 устанавливаются льготы для определенных лиц и организаций, обращающихся в арбитражные суды. Так, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах по делам о несостоятельности банкротстве освобождаются Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, а также лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с Законами Российской Федерации О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС , О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении Маяк и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча , Федеральным законом О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 2123-1 О распространении действия Закона РСФСР О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на граждан из подразделений особого риска. Также от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производственные организации и объединения - федеральный антимонопольный орган его территориальные органы - по искам о взыскании штрафов с хозяйствующих субъектов за невыполнение ими предписаний указанных органов, данных в пределах их компетенции органы управления и подразделения Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ при осуществлений своих функций, установленных законодательством Российской Федерации по искам, связанным с нарушением их прав, за исключением случаев, когда указанные органы являются стороной, не в пользу которой состоялось решение - налоговые, финансовые, таможенные органы и органы по валютному и экспортному контролю, выступающие в качестве истцов и ответчиков по искам о взыскании налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей в соответствующий бюджет и возврате их из соответствующего бюджета, за исключением случаев, когда указанные органы являются стороной, не в пользу которой состоялось решение государственные учреждения, финансируемые из федерального бюджета, выступающие в качестве истцов и ответчиков истцы по искам, связанным с нарушением прав и законных интересов ребенка.

Предпринимательская деятельность многообразна и сложна, поэтому не всегда истцы самостоятельно осуществляют уплату государственной пошлины, перекладывая обязанность по ее уплате на своих