рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Международно-правовое регулирование экономического, научно-технического и культурного сотрудничества

Международно-правовое регулирование экономического, научно-технического и культурного сотрудничества - раздел Право, Оглавление.введение Стр. 3. Глава 1. Международно-Правовое Регулирование Сот...

Оглавление.Введение стр. 3. Глава 1. Международно-правовое регулирование сотрудничества государств в экономической области .стр. 1. Понятие, субъекты, источники и принципы международного экономического права стр. 2. Международно-правовая регламентация сотрудничества в отдельных областях международных экономических отношений стр. 3. Правовые основы регионального экономического сотрудничества стр. 22. Глава 2. Международно-правовое регулирование сотрудничества государств в научно-технической и культурной сферах стр. 1. Международно-правовая база научно-технического сотрудничества стр. 2. Международно-правовые основы сотрудничества государств в области культуры стр. 53. Глава 3. Участие Кыргызстана в международно-правовом регулировании экономического, научно-технического и культурного сотрудничества стр. 1. Великий Шелковый Путь - правовые основы возрождения стр. 2. Правовая регламентация интеграционных процессов в Центрально-азиатском регионе стр. 3. Информационное сотрудничество и его регулирование, как фактор развития КР .стр. 76. Заключение стр. 79. Приложение стр. 84. Список использованной литературы стр. 86. Введение. Международное экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество способствует объединению национальных хозяйств в одну систему, эффективность которой намного выше, чем экономика отдельного государства. Это общая закономерность, однако, она не абсолютна для любых условий и стран.

При недостаточно высоком уровне экономического, научно-технического и культурного развития такое сотрудничество может привести к деструктуризации народного хозяйства страны, так как его развитие ограничивается лишь тем узким сектором, который по критериям экономической эффективности может вписаться в единую систему.

Поэтому, учитывая общую прогрессивность включения любой страны во внешнеэкономические связи, нужно иметь в виду особенности ее развития, интересы национальных хозяйств.

Динамизм внешних связей и повышение ее значения в мировой экономике обусловлены объективным процессом глобализации и усилением взаимозависимости большинства стран мира. Дополнительный стимул мировая торговля получила вследствие деятельности Всемирной торговой организации ВТО по либерализации экспортно-импортных операций, и в частности по снижению и ликвидации тарифных и нетарифных барьеров.

В 1997 г. в Кыргызстане была создана Ассоциация содействия и развития внешнеэкономической деятельности ВЭД предприятий Кыргызской Республики, основой задачей которой являлось участие членов в принятии решений по регулированию ВЭД. Ключ к созданию жизнеспособной экономики в республике в ее открытости.

Рыночная экономика создала широкие возможности для развития внешнеэкономических связей Кыргызстана с зарубежными партнерами и для осуществления всех форм внешнеэкономической деятельности предпринимателей Кыргызстана, как хозяйствующих субъектов, так и граждан - индивидуальных предпринимателей.

В связи с этим первостепенное значение приобретают вопросы формирования и осуществления внешнеэкономических, научно-технических и культурных связей, организации внешнеэкономической деятельности, ее регулирования и валютно-финансового обеспечения.

Именно во внешнеэкономической деятельности предприниматель непосредственно соприкасается с рыночными методами хозяйствования и с различными инструментами мирового рынка. Внешнеэкономическая, научно-техническая и культурная деятельность регулируется государством с помощью различных таможенно-тарифных и нетарифных методов, различного рода договорами, соглашениями и международными организациями. Без знания механизма формирования внешнеэкономических связей и действия всех валютно-финансовых и правовых инструментов нельзя эффективно организовать внешнеэкономическую деятельность. Традиционной и наиболее развитой формой международного сотрудничества является внешняя торговля.

На долю торговли приходится большая часть всего объема международных экономических отношений. Теории международной торговли, ведущие начало от английской классической политэкономии, прошли в своем развитии ряд этапов вместе с развитием мировой экономической мысли. Для любой страны роль внешней торговли трудно переоценить. По определению Дж. Сакса, экономический успех любой страны мира держится на внешней торговле.

Еще ни одной стране не удалось создать здоровую экономику, изолировавшись от мировой экономической системы Вельяминов Г.М. Основы международного экономического права. М, 1994 С.15 В современных условиях активное участие страны в мировой торговле связано со значительными преимуществами оно позволяет более эффективно использовать имеющиеся в стране ресурсы, приобщиться к мировым достижениям науки и техники, в более сжатые сроки осуществить структурную перестройку своей экономики, а также более полно и разнообразно удовлетворить потребности населения.

В этой связи значительный интерес представляет изучение как теорий, раскрывающих принципы оптимального участия национальных экономик в международном товарообмене, факторы конкурентоспособности отдельных стран на мировом рынке, так и объективных закономерностей развития мировой торговли. Особую значимость эти проблемы имеют как для Кыргызстана, так и для других стран, вставших на путь создания развитой рыночной экономики, ориентированной на активное участие в международной торговле.

Кыргызстан сегодня переживает трудный период становления молодого суверенного государства с социально ориентированной рыночной экономикой. В это сложное время внешней торговле принадлежит огромная роль в коренном преобразовании экономики, возрождении производства, интегрировании в мировой хозяйственный процесс.

В настоящее время внешняя торговля стала более актуальной для нашей республики, чем в советский период. Прежде всего, это связано с тем, что либерализация внешнеэкономической деятельности открыла широкий доступ кыргызским хозяйственникам к мировым товарным рынкам и международному движению капиталов. Но кризисы, охватившие республику, вызвали спад производства, привели к разрыву производственной специализации и кооперации, научно-технического обмена, технического содействия и инвестиционного сотрудничества. В результате значительно сократились физические объемы товарооборота.

В Кыргызской Республике на данный момент много препятствий для развития внешней торговли неудобное географическое положение, негативные экономические и политические последствия распада Союза, дефицит государственного бюджета, недостаток финансовых средств в негосударственном секторе. Все эти факторы сдерживают развитие сотрудничества республики. На сегодняшний день республике не хватает экспертов в области выработки и реализации государственной внешнеторговой политики, обладающих практическим и международным опытом и знаниями.

Важность и актуальность изучаемой проблемы также подтверждается экономической, научно-технической и культурной значимостью внешних связей для государства в целом. Главной целью данной работы является анализ международно-правового регулирования экономического, научно- технического и культурного сотрудничества. В работе поставлены следующие задачи Изучение международно-правового регулирования экономического, научно-технического и культурного сотрудничества Изучение теоретических основ развития внешнеэкономических связей Изучение правового обеспечения внешнеэкономической деятельности различных государств в том числе и Кыргызстана Анализ и современное состояние сотрудничества государств Процесс возрождения Великого Шелкового Пути Участие Кыргызстана в международно-правовом регулировании экономического, научно-технического и культурного сотрудничества.

Аналитической базой для обоснования теоретических положений и обеспечения достоверности, приведенных в исследовании выводов послужили труды российских и западных специалистов, уставы, договора и соглашения государств и международных организаций, нормативные акты и документы КР, периодически издаваемые газеты и журналы нашей республики, а так же неиссякаемый источник - Интернет.

Объем и структура диссертационной работы составляют 99 печатные страницы и содержат введение, 3 главы, заключение, приложение и список использованной литературы.

Научная новизна данной работы состоит в том, что произведено обобщение теоретических источников об экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве в частности и нашей республики. Основные выводы и рекомендации настоящей работы, думаю, могут быть использованы и учтены при проводимой внешней политике в республике для более подробного дальнейшего изучения студентами и преподавателями занимающимися или интересующимися данным вопросом для углубления своих знаний различного рода людьми.

В работе рассматриваются теоретические и методологические вопросы регулирования сотрудничества, различные организации и приводится анализ современного состояния Кыргызстана. В работе рассматриваются теоретические и методологические вопросы сотрудничества и его регулирования, международные организации и степень их участия, взаимодействия государств. В работе так же приводится анализ современного состояния Кыргызстана, его положение и участие в мировом сотрудничестве и воздействие на него. Таким образом, важность и актуальность изученной темы подтверждается экономической и правовой значимостью внешнеэкономических, научно-технических и культурных связей для государств в целом.

Выбор данной темы обусловлен важностью и значимостью для экономики любой страны. Ведь от эффективности международно-правового регулирования экономического, научно-технического и культурного сотрудничества зависит реализация программ не только внешнеэкономического развития.

Глава 1. Сотрудничество государств в экономической области. 1. Понятие, субъекты, источники и принципы международного экономического права. Комплекс международных экономических отношений составляет предмет международного экономического права. Эти отношения весьма разнообразны, поскольку включают в себя не только торговые отношения, но и производственные отношения, валютно-финансовые, научно-технические, в области использования интеллектуальной собственности, затрагивающие сферу услуг транспортных, туристических, телекоммуникационных. Критерием, позволяющим разграничивать сферы применения норм различных отраслей международного права к этой значительной части международных отношений, является коммерциализация этих отношений.

То есть применение элемента торговли в широком смысле к объектам этих отношений. 1.1 Возникновение международного экономического права МЭП . Международно-правовое регулирование экономических, прежде всего торговых, взаимоотношений между государствами возникло в глубокой древности.

Торговые отношения с давних пор являются одним из предметов международных договоров, причем изначально моральным и правовым принципом признавалась свобода торговых отношений. Еще во II веке н. э. древнеримский историк Флор отмечал Если прерваны торговые сношения, нарушен союз человеческого рода. Гуго Гроций 17 в. указывал, что никто не вправе препятствовать взаимным торговым отношениям любого народа с любым другим народом Гроций Г. О праве войны и мира. М, 1995 С.25-26 Именно этот принцип jus commercii - право свободы торговли торговля понимается в широком смысле - становится основополагающим для международного экономического права.

В XVII веке появляются первые специальные международные торговые договоры. К XX веку сложились некоторые специальные принципы, институты и международно-правовые доктрины, относящиеся к регулированию экономических взаимоотношений государств равных возможностей, капитуляций, открытых дверей, консульской юрисдикции, приобретенных прав, наиболее благоприятствуемой нации, национального режима, не дискриминации и др. В них нашли отражение противоречия между интересами свободы торговли и стремлением к монополизации внешних рынков или к протекционистскому ограждению собственного рынка.

Появление новых форм международного экономического и научно-технического сотрудничества в XIX-XX веках вызвало к жизни новые виды договоров соглашения о товарообороте и платежах, клиринговые, по вопросам транспорта, связи, промышленной собственности и др а также создание многочисленных международных экономических и научно-технических организаций.

Особенно бурно этот процесс развивался после окончания второй мировой войны. В Уставе ООН в качестве одной из ее целей указывается осуществление международного сотрудничества в решении международных проблем экономического характера ст. 1 . Во второй половине XX века в Европе возникают особые экономические интеграционные международные организации - Европейские Сообщества и Совет Экономической Взаимопомощи.

В 1947 году был заключен первый в истории многосторонний торговый договор - Генеральное соглашение о тарифах и торговле ГАТТ , на базе которого образовалось особого рода международное учреждение, объединяющее ныне свыше ста государств. Определение МЭП. Международное экономическое право можно определить как отрасль международного публичного права, которая представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих экономические отношения между государствами и другими субъектами международного права. в целях гармонизации и взаимовыгодности их развития Колосов Ю.М Кривчикова Э.С. Международное право.

М, 2001 С.235-240 Международное экономическое право - сравнительно молодая отрасль международного права, о которой можно сказать, что она находится еще в стадии становления. Значение норм этой отрасли состоит в том, что они сообщают упорядоченность экономическим отношениям, способствуя их дальнейшему развитию и, в конечном счете, установлению единого международного экономического порядка.

Предмет МЭП - международные экономические многосторонние и двусторонние отношения между государствами, а также другими субъектами международного публичного права. К экономическим можно отнести торговые, коммерческие отношения, а также отношения в сферах производственной, научно-технической, валютно-финансовой, транспорта, связи, энергетики, интеллектуальной собственности, туризма и т. п. В современной правовой литературе западных стран были выдвинуты две основные концепции МЭП. Согласно одной из них, МЭП - отрасль международного публичного права и предметом ее являются экономические отношения субъектов международного права Г. Швар-ценбергер и Я. Броунли - Великобритания Верлоренван Темаат - Нидерланды В. Леви - США Вейль - Франция П. Пиконе - Италия и др Господствующей же в настоящее время в западной литературе можно считать концепцию, по которой источником норм МЭП является как международное право, так и внутригосударственное, а МЭП распространяет свое действие на все субъекты права, участвующие в коммерческих отношениях, выходящих за пределы одного государства А. Левенфельд - США Фишер, Г. Эрлер, В. Фикент-шер - ФРГ В. Фридман, Е. Питерсман - Великобритания Рейтер - Франция и др Эта вторая концепция смыкается и с выдвигаемыми на Западе теориями транснационального права, направленными на то, чтобы уравнять в качестве субъектов международного права государства и так называемые транснациональные корпорации Карро Д Жюайр П. Международное экономическое право.

М, 2002 С.231-240 В правовой литературе развивающихся стран получила распространение концепция международного права развития, которая делает акцент на особых правах развития наиболее бедных стран.

В российской науке В.М. Корецкий еще в 1928 году выдвинул теорию международного хозяйственного права как межотраслевого права, включающего регулирование международно-правовых публичных и гражданско-правовых отношений.

И.С. Перетерский, с другой стороны, выступил в 1946 году с идеей международного имущественного права как отрасли международного публичного права.

По пути развития этой идеи пошли дальнейшие разработки многих отечественных ученых. СССР внес солидный вклад в разработку и утверждение многих нормативных актов, лежащих в основе современной концепции МЭП. СССР был также одним из инициаторов созыва в 1964 году в Женеве Конференции ООН по торговле и развитию, переросшей в международную организацию ЮНКТАД . 1.2 Субъекты МЭП. Исходя из понимания МЭП как отрасли международного публичного права, логично считать, что субъекты МЭП те же, что и вообще субъекты в международном праве.

Государства, разумеется, вправе непосредственно участвовать во внешнеэкономической гражданско-правовой, коммерческой деятельности. Торгующее государство, оставаясь субъектом международного права, может выступать также как субъект национального права другого государства, например, заключив с иностранным контрагентом сделку с подчинением ее иностранной юрисдикции.

Это, однако, само по себе не лишает государство присущих ему иммунитетов. Для отказа от иммунитетов в том числе юрисдикционного, судебно-исполнительного необходимо явно выраженное волеизъявление самого государства. Международной функциональной правосубъектностью могут наделяться межгосударственные экономические и иные организации на основании их учредительных документов. В некоторых случаях это относится и к получившим широкое распространение в наше время разного рода торгово-экономическим объединениям государств Ушаков Н.А. Международное право.

М, 2000 С.370-382. зоны ассоциации свободной торговли, предопределяющие отмену таможенных и иных ограничений для торговли всеми или обычно, отдельными категориями товаров между странами- участницами, но с сохранением ими самостоятельных таможенных тарифов и торговой политики в отношении третьих стран таможенные союзы, означающие отмену национальных таможенных тарифов стран-участниц и введения общего для всего такого союза тарифа, проведения общей торговой политики в отношении третьих стран экономические союзы с задачами более или менее глубокого интегрирования экономик стран-участниц, построения в рамках всего союза общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы преференциальные системы, образуемые для обеспечения в рамках таких систем льгот и привилегий прежде всего таможенных внешней торговли определенного круга стран, особенно развивающихся. 1.3 Источники МЭП те же, что вообще в международном публичном праве.

Характерным для МЭП, еще находящегося в стадии становления в виде особой отрасли права, является обилие рекомендательных норм, имеющих своим источником решения международных организаций и конференций. Особенностью таких норм является то, что они не императивны.

Они не только рекомендуют, но и сообщают правомерность, в частности, таким действиям бездействию, которые были бы неправомерны при отсутствии рекомендательной нормы.

Например, Конференция ООН по торговле и развитию 1964 года приняла известные Женевские принципы, в которых, в частности, содержалась рекомендация о предоставлении развивающимся странам в изъятие из принципа наиболее благоприятствуемой нации преференциальных таможенных льгот скидок с таможенного тарифа. Такие льготы были бы неправомерны при отсутствии соответствующей рекомендательной нормы. Международные договоры. В современном мире центр тяжести постепенно смещается в сторону многостороннего экономического сотрудничества.

С точки зрения выработки норм МЭП особо важное значение имеет заключение многосторонних договоров. Именно многосторонние договоры составляют сердцевину МЭП. Примерами универсальных международных экономических договоров являются Генеральное соглашение по тарифам и торговле ГАТТ 1947 года и пакет Маракешских соглашений 1994г связанных с модификацией ГАТТ и созданием Всемирной торговой организации, а также получившие широкое распространение многосторонние соглашения по сырьевым товарам, конвенции по унификации права международной торговли, по защите интеллектуальной собственности, по транспорту и связи и др. Однако, несмотря на значение многосторонних связей, в своей подавляющей части сотрудничество в экономической сфере осуществляется на основе двусторонних договоров.

Среди международных договоров, регулирующих двусторонние экономические отношения, следует выделить договоры общего, рамочного политического характера, в частности договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.

Наряду с основными политическими обязательствами сторон в них закрепляются обязательства по расширению экономического сотрудничества, по содействию заключению коммерческих сделок и т. п. Но наиболее существенное значение для формирования норм международного экономического права имеют некоторые специальные виды международных договоров Шагалов Г Пресняков В.М. Регулирование внешнеэкономических связей. М, 1999 С.123-125 К ним относятся торговые договоры, которые могут именоваться также договорами о торговле и мореплавании и т. д. Главное в них - закрепление, как правило, определенного вида торгово-экономического режима во взаимных отношениях государств и их физических и юридических лиц. Это - режим наибольшего благоприятствования, национальный режим, преференциальный, недискриминации, взаимной выгоды.

Долгосрочные соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве определяют конкретные области и формы сотрудничества строительство и реконструкция промышленных объектов производство и поставки оборудования и иных товаров покупка и продажа патентов и лицензий совместное предпринимательство и т. п. Для целей содействия и наблюдения за реализацией соглашений обычно создаются смешанные комиссии из представителей сторон.

На базе и в развитие таких соглашений принимаются долгосрочные программы экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества. В программах содержатся перечни конкретных областей и объектов сотрудничества.

Они носят рекомендательный характер для национальных субъектов договаривающихся сторон, а правительства обязуются поощрять их участие в осуществлении согласованных проектов. Практикуется заключение соглашений более узкого содержания - о производственном сотрудничестве, включая специализацию и кооперирование производства, и кооперационные поставки. Особую категорию составляют соглашения об оказании технического содействия в строительстве промышленных объектов, включающие условия о взаимных поставках товаров, о содействии в проектировании, монтаже, наладке и пуске в эксплуатацию соответствующих объектов.

Такие соглашения могут носить генеральный, рамочный характер или быть привязаны лишь к конкретным, часто крупномасштабным проектам. Обычными являются условия об оплате предоставляемого технического содействия поставками будущей продукции. С торговлей и другими видами экономического сотрудничества тесно связано их валютно-платежное и финансовое обеспечение на основе соглашений о международных валютных расчетах и кредитах.

Обычной является практика объединения торговых и валютно-финансовых условий в соглашениях, именуемых соглашениями либо о товарообороте, либо о товарообороте и платежах. Но могут заключаться и специальные платежные соглашения, обусловливающие расчеты в определенных национальных свободно конвертируемых, ограниченно конвертируемых или неконвертируемых валютах.

В клиринговых соглашениях предусматривается взаимный зачет поступлений и расходов во встречных торговых, экономических операциях, причем либо без перевода сальдо в валюте погашение поставками товаров и услуг, либо с переводом на определенных условиях сальдо в свободно конвертируемой валюте. Клиринговые соглашения используются обычно государствами, применяющими неконвертируемую валюту. Кредитные соглашения могут существовать в чистом виде - предоставление одним государством другому займа в денежной, товарной или смешанной форме с обязательством погашения займа.

Но в настоящее время более широкое применение получили целевые или условные кредиты, предоставляемые для закупок у государства-кредитора конкретных товаров - сырьевых, продовольственных, индустриальных, а также вооружений и т. п. При этом кредиты могут увязываться с предоставлением государством-должником государству-кредитору определенных льгот таможенных, контингентных и др прав контроля допуск инспекторов, предоставление статистической и иной информации и т. п Когда у государства возникает необходимость прибегнуть к количественным экспортным и импортным ограничениям, используются так называемые соглашения о товарообороте, иначе говоря - о взаимных поставках товаров.

В таких соглашениях стороны договариваются об определенных встречных контингентах квотах экспортных и импортных поставок товаров в физических или стоимостных показателях. Разумеется, перечисленные выше виды двусторонних соглашений не исчерпывают всех их возможных разновидностей, тем более в условиях непрерывного усложнения, диверсификации и возникновения все новых способов осуществления экономического сотрудничества.

Решения рекомендации, постановления международных организаций. Бекашев К.А Международное публичное право. М, 1999 С.367-369. Немалое число рекомендаций по вопросам экономического сотрудничества принимается органами ООН, а также организациями, входящими в систему ООН ЮНКТАД, ЮНИДО и др Решения этих организаций и их органов не носят юридически обязательного характера, но имеют рекомендательную силу. Решения международных организаций охватывают весьма широкий спектр вопросов, связанных с урегулированием международных экономических отношений. Особое значение для создания нового международного экономического порядка имеют резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, акты Конференции ООН по торговле и развитию ЮНКТАД , других специализированных учреждений ООН. К числу основополагающих источников международного экономического права можно отнести такие документы, как Принципы международных торговых отношений и торговой политики, способствующие развитию, принятые ЮНКТАД в 1964 году, Декларация об установлении нового международного экономического порядка и Программа действий по установлению нового международного экономического порядка, принятые на VI специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 году, Хартия экономических прав и обязанностей государств, принятая на 29-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 году, резолюции Генеральной Ассамблеи О мерах укрепления доверия в международных экономических отношениях 1984 г. и О международной экономической безопасности 1985 г. Организация Объединенных Наций. Сб. док. М, 1999 С.245-246 Хартия 1974 года - один из ярких примеров документов, образующих современное международное экономическое право.

Положения Хартии, с одной стороны, содержат общепризнанные принципы международного права такие, как принцип суверенного равенства государств или принцип сотрудничества применительно к экономическим отношениям с другой стороны, в Хартии сформулировано много новых принципов, касающихся обеспечения учета особых интересов развивающихся и наименее развитых стран и создания благоприятных условий для их развития, экономического роста и преодоления экономического разрыва между ними и развитыми странами.

Хотя Хартия принята в качестве резолюции Генеральной Ассамблеи и не имеет обязательной силы, можно тем не менее отметить, что содержащиеся в ней положения оказывают влияние на международные экономические отношения, на последующий нормотворческий процесс в этой области.

Важными документами Генеральной Ассамблеи ООН являются также резолюции О мерах укрепления доверия в международных экономических отношениях 1984 г. и О международной экономической безопасности 1985 г. Организация Объединенных Наций. Сб. док. М, 1999 С.250-252 Постановления ряда региональных экономических учреждений, прежде всего Европейских Сообществ, могут иметь не только рекомендательную, но и обязательную юридическую силу. Решения межгосударственных экономических конференций Международное право.

Сборник нормативных актов в 3 -х томах. М, 1997. -С.399-400 Данные решения, особенно основные, оформленные в виде заключительных актов конференций, рассматриваются в теории как особая разновидность многосторонних договоров и соответственно могут обладать и рекомендательной, и обязательной юридической силой.

Среди документов международных конференций, имеющих существенное значение для формирования международного экономического права, особо важными являются содержащиеся в Заключительном акте Женевской конференции ООН по торговле и развитию 1964 года Принципы, определяющие международные торговые отношения и торговую политику, способствующие развитию, раздел Сотрудничество в области экономики, науки и техники и окружающей среды Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, а также раздел Экономическое сотрудничество в Парижской хартии для новой Европы, принятой на встрече в верхах в рамках СБСЕ в 1990 году. Международный обычай.

Исторически обычай в качестве источника играл важную роль как вообще в международном праве, так и в МЭП. С другой стороны, нельзя не согласиться с точкой зрения об ограниченной роли обычая в области регулирования международных экономических отношений, так как поддержание стандартов, которых государства придерживаются в своих взаимоотношениях это не та проблема, к которой можно просто подойти через обычное право.

Показательно, что даже такие, казалось бы, давно укоренившиеся основные принципы международного права, как уважение государственного суверенитета, равноправие государств, обязательное соблюдение международных договоров и др государства до сего времени снова и снова стремятся закреплять в своих как двусторонних, так и многосторонних документах. 1.4 Принципы международного экономического права. Наряду с основными принципами международного публичного права в международных экономических отношениях применяются и специальные принципы, обусловливающие, в частности, использование определенных торгово-политических режимов.

При этом необходимо подчеркнуть, что специальные принципы МЭП носят конвенционный характер, их действенность зависит от включения их в каждом случае в соответствующие международные договоры.

Принцип недискриминации.

В правовом понимании этот принцип означает право государства на предоставление ему а также его гражданам и иным субъектам его национального права со стороны государства-партнера общих условий, которые не хуже предоставляемых этим государством всем прочим государствам.

Данное право не затрагивает предоставление правомерно применяемых особых льготных, более благоприятных условий. Иными словами, режим недискриминации означает обязательство не ухудшать для другой страны своих нормально действующих, общих для всех стран условий. Принцип режим наиболее благоприятствуемой нации наибольшего благоприятствования. Данный принцип означает юридическое обязательство государства предоставлять государству-партнеру льготные наиболее благоприятные условия, которые действуют или могут быть введены для любой третьей страны.

Область применения режима наибольшего благоприятствования определяется обычно в конкретной оговорке о наибольшем благоприятствовании в том или ином международном договоре. Эта оговорка может распространяться в общей форме на всю область торговли и судоходства или на отдельные виды отношений таможенные пошлины их льготные ставки, транзит, количественные и другие ограничения и запрещения транспортный режим налоговые, судебные и т. п. права физических и юридических лиц и т. д. Как правило, из режима наибольшего благоприятствования, однако, по соглашению сторон допускаются отдельные исторически сложившиеся исключения особые льготы для соседних государств, для каботажного судоходства, для защиты общественного порядка и т. п. Исключения из этого режима обычно применяются и в отношении так называемых преференциальных таможенных систем для развивающихся стран, в рамках таможенных союзов, зон свободной торговли и др Национальный режим.

Он предусматривается в некоторых торговых соглашениях и означает, что, как правило, на основе взаимности физические и юридические лица иностранного государства полностью приравниваются в своих правах к национальным физическим и юридическим лицам по отдельным видам правовых отношений.

Обычно это касается гражданской правоспособности иностранных лиц, включая судопроизводство.

Принцип взаимной выгоды. Предполагает, что отношения между государствами, не являющиеся взаимно выгодными, а тем более кабальные, прямо или косвенно принудительные, не должны иметь места, но должно быть справедливое распределение выгод и обязательств сравнимого объема. В сложных межгосударственных, в том числе экономических, взаимоотношениях справедливое распределение выгод и обязательств, разумеется, не может служить простым эталоном для каждой конкретной сделки, но должно рассматриваться именно как сбалансированный общий международно-правовой принцип.

Преференциальный режим. Обычно это - торговые льготы, прежде всего в отношении таможенных пошлин, действующие между тем или иным государством или среди группы государств. Актуальным примером является система преференций, которая в силу рекомендаций Конференции ООН по торговле и развитию применяется развитыми странами в отношении развивающихся, а также между самими развивающимися странами.

Причем предоставляемые преференции не считаются нарушением принципа наибольшего благоприятствования. В прежние времена довольно распространенным, особенно в отношениях развитых стран с колониальными и полуколониальными, было использование в договорной практике правовых режимов равных возможностей, открытых дверей, капитуляций и т. п. Такого рода условия, противоречащие общепризнанным принципам международного права, на современном этапе не могут рассматриваться как правомерные. 2. Международно-правовое регулирование сотрудничества в отдельных областях международных экономических отношений.

Торговые отношения составляют основу международных экономических связей, поскольку все иные отношения кредитно-финансовые, валютные, страховые так или иначе связаны с ними, обслуживают их. Как и любые другие, международные торговые отношения нуждаются в правовом регулировании, чтобы обеспечить охрану взаимных интересов в торговле, поставить развитие международного сотрудничества на правовую основу и повысить его эффективность.

Урегулирование проблем международных экономических отношений на глобальном уровне осуществляется прежде всего в рамках ООН. Координация экономической и социальной деятельности специализированных учреждений и органов ООН, в частности, по проблемам экономического развития, мировой торговли, индустриализации, освоения природных ресурсов и т. д. осуществляется через Экономический и Социальный Совет ЭКОСОС . 2.1 Межгосударственное сотрудничество в области торговли.

В целях урегулирования торговых взаимоотношений государств в 1947 году было заключено многостороннее Генеральное соглашение о тарифах и торговле ГАТТ , участниками которого на 1997 год является свыше 130 государств. В его основе лежат принципы наибольшего благоприятствования и недискриминации. Особые льготы были предоставлены развивающимся странам. По соглашению всякая таможенно-тарифная льгота, предоставляемая одной из стран-участниц другой стране-участнице, автоматически в силу принципа наибольшего благоприятствования распространялась на все другие страны - участницы ГАТТ. Согласование тарифных уступок велось на периодически созываемых длительных конференциях - раундах. На последнем, Уругвайском раунде 1986-1993 гг. были согласованы кардинальные изменения в регулировании всего сотрудничества, сфера деятельности которого, кроме торговли промышленными товарами на основе обновленного ГАТТ-94 , распространена также на торговлю услугами соглашение ГАТС , на торговлю сельскохозяйственными и текстильными товарами, на торговые аспекты защиты интеллектуальной собственности соглашение ТРИПС и торговые аспекты инвестиционных мероприятий соглашение ТРИМС Вельяминов Г.М. Основы международного экономического права М, 1994 С.30-36 Для координации регулирования всего сотрудничества создана и с 1995 года начала действовать Всемирная торговая организация ВТО . Весьма важное значение имеет согласование в рамках ВТО многоступенчатой, но действенной процедуры урегулирования споров между участвующими странами, а также мер по устранению произвола и упорядочению критериев при применении антидемпинговых процедур. Процедура приема в ГАТТ и в ВТО достаточно сложна и, в частности, указывается с требованием представить обоснованные данные о становлении рыночной экономики в принимаемой стране.

В 1964 году была учреждена Конференция ООН по торговле и развитию ЮНКТАД , представляющая собой автономный орган ООН. Основная цель ЮНКТАД - содействие международной торговле, в частности торговле сырьевыми, промышленными товарами и так называемыми невидимыми статьями транспорт, передача технологии, туризм и т. п а также в области финансирования, связанного с торговлей.

Особое внимание уделяется проблемам торговых преференций и иных льгот для развивающихся стран.

Комиссия ООН по праву международной торговли ЮНСИТРАЛ - вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН - была создана в 1966 году в целях содействия развитию права международной торговли путем, в частности, подготовки проектов международных конвенций и других документов.

ЮНСИТРАЛ подготовила, среди прочих актов, Конвенцию об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1974 года и Протокол о поправках к ней 1980 года, Конвенцию о морской перевозке грузов 1978 года, Конвенцию ОСИ о договорах международной купли-продажи товаров 1980 года. Организация Объединенных Наций Сб. док. М, 1999 С.260-261. Для регулирования международной торговли отдельными сырьевыми товарами были заключены многосторонние соглашения и создан ряд международных организаций с участием государств - импортеров и экспортеров по олову, пшенице, какао, сахару, натуральному каучуку, кофе, оливковому маслу, хлопку, джуту, свинцу и цинку либо только экспортеров по нефти. Целями таких организаций являются смягчение резких колебаний цен, установление сбалансированных соотношений спроса и предложения при помощи закрепления за странами-экспортерами квот и обязательств импортеров по закупкам товаров, установления максимальных и минимальных цен и создания системы буферных Pagan J.C Wilkie J.S. Transfer Pricing in a Global Economy.

Amsterdam, 1995 P.165. запасов товаров.

Наиболее значительным примером организации стран-экспортеров в основном развивающихся является Организация стран - экспортеров нефти ОПЕК , имеющая задачей защиту интересов нефтедобывающих стран посредством согласования допустимых цен на нефть и ограничения в этих целях нефтедобычи установленными для каждой страны квотами.

Из числа международных организаций, образованных в целях содействия международной торговле и имеющих значение для развития МЭП, можно назвать Международную торговую палату, Международное бюро публикации таможенных тарифов, Международный институт по унификации частного права ЮНИДРУА . Как и в рамках ЮНИСТРАЛ, в Международной торговой палате и в ЮНИДРУА ведется большая работа по гармонизации и унификации национального законодательства, регулирующего коммерческие, финансовые отношения между предпринимателями посредством выработки международно-правовых актов факультативного действия.

Примером могут служить широко применяемые Международные правила толкования торговых терминов Инкотермс 1990 года, разработанные Международной торговой палатой.

Международное сотрудничество может иметь своей целью и, к сожалению, ограничение торговли. В 1949 году в рамках НАТО был образован по инициативе США Координационный комитет по экспортному контролю КОКОМ в качестве органа по ограничению экспортной торговли стран Запада с социалистическими государствами.

В КОКОМ вошли не только страны НАТО кроме Исландии, но также Япония и Австралия. КОКОМ и после распада СССР продолжал практику списков стратегических товаров, экспорт которых запрещается или ограничивается в потенциально опасные для НАТО страны. В 1994 году КОКОМ ликвидирован. На основе Вассенарских договоренностей 1996г предусматривается продолжение наблюдения за экспортом обычных вооружений, а также товаров и технологий так называемого двойного назначения.

Кроме бывших членов КОКОМ в договоренностях участвуют страны Восточной Европы и другие государства. 2.2 Межгосударственное промышленное сотрудничество. В последние десятилетия приобретает все возрастающую роль примыкающее к торговому межгосударственное промышленное сотрудничество Игнатенко Г.В Тиунов О.И. Международное право. М, 2000 С.124-130 под которым понимаются прямые кооперационные связи в области производства, совместная промышленная деятельность, а также иностранные инвестиции в промышленной сфере, техническая помощь и т. п. В целях содействия процессу индустриализации и оказания технической помощи развивающимся странам, а также координации всей деятельности ООН в области промышленного развития в 1966 году была создана Организация ООН по промышленному развитию ЮНИДО , ставшая с 1985 года специализированным учреждением ООН. 2.3 Межгосударственное сотрудничество в валютно-финансовой сфере.

Исключительно важное значение для развития международных экономических связей имеет сотрудничество в валютно-финансовой области в целях обеспечения необходимых условий для взаимных валютных расчетов, платежей, кредитования и т. п что дает основания для выделения в науке особого международного валютно-финансового права, как подотрасли МЭП. В 1945 году были созданы как специализированные учреждения ООН Международный банк реконструкции и развития МБРР и Международный валютный фонд МВФ , в рамках которых сосредоточено практически все сотрудничество в валютно- финансовой сфере на глобальном уровне.

МБРР, или иначе Мировой банк, имеет целями содействие реконструкции и развитию экономики государств - членов Банка, поощрение частных иностранных капиталовложений, предоставление займов для развития производства, а также содействие росту международной торговли и поддержанию равновесия платежных балансов.

Членами МБРР могут быть лишь государства - члены МВФ. Целью МВФ, в котором участвует свыше 180 стран, является контроль мировой валютной стабильности, наблюдение за международной валютной политикой и обменными курсами.

За поведение стран-членов в международных валютных отношениях и при необходимости предоставления краткосрочных и среднесрочных кредитов. Выдача займов и кредитов МБРР и МВФ обусловливается выполнением рекомендаций финансово-экономического и социального характера, представлением странами отчетов об использовании займов и другой необходимой информации.

В процессе принятия имеющих обязывающий характер решений руководящих органов Банка и Фонда долгое время применялось взвешенное голосование Колосов Ю.М Кривчикова Э.С. Международное право. М, 2001. -С.325-328 при котором количество голосов государств-членов зависит от размеров капитала, вложенного тем или иным государством. На практике члены так называемой группы десяти Нешатаева Т.Н. Международные организации и право.

М, 1999 С.148-153. США и другие развитые страны располагали необходимым большинством голосов для принятия отвечающих их интересам решений. По мотивам неприемлемости таких условий СССР изначально не участвовал в МБРР и МВФ. После распада СССР Кыргызстан и ряд других бывших республик вступили в 1992 году в МВФ, рассчитывая, в частности, получить от Фонда остро необходимые валютные займы. В рамках межгосударственного финансового сотрудничества, большое значение имеют многочисленные двусторонние соглашения о поощрении и защите инвестиций и об избежании двойного налогообложения.

Вашингтонская конвенция 1965 года регулирует порядок разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами, а на основе Сеульской конвенции 1985 года учреждено Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций МИГА . Распад СССР в 1991 году породил ряд существенных международно-правовых финансовых проблем. Одна из них была связана с внешними долговыми обязательствами и активами СССР и с их распределением между правопреемниками Советского Союза - постсоветскими государствами.

Известным международно-правовым ориентиром при этом могла быть Венская конвенция 1983 года О правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов Аксель Никез - Перетятько. Элементы международного права. Бишкек, 1997 С.85-90 но она не вступила в законную силу. Конвенцией предусматривались договоренность между государствами-правопреемниками в отношении, в частности, долгов и активов государства-предшественника и их справедливое распределение.

На практике на основе Договора о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов СССР от 4 декабря 1991 года 15 постсоветских государств и СССР договорились о процентных долях каждого субъекта прежнего СССР в общей сумме долга и активов. В дальнейшем были достигнуты договоренности между Россией и большинством постсоветских государств о так называемом нулевом варианте, означавшем принятие Россией на себя обязательств по выплате долговых долей других государств и, соответственно, о принятии Россией долей этих государств в активах бывшего СССР. Хотя активы и превышали по объему долги бывшего СССР, фактически должниками СССР были в основном развивающиеся и ряд других стран, погашение которыми их долгов связано с весьма большими затруднениями.

Договорным путем были урегулированы также и вопросы правопреемства в отношении государственной собственности и государственных архивов прежнего Союза ССР. Большие затруднения в выплате своих внешних долгов испытывают и многие другие страны, в основном развивающиеся и бывшие социалистические.

В интересах обеспечения интересов кредиторов по востребованию таких долгов, а это, прежде всего богатые, промышленно развитые страны, а также их крупные коммерческие банки, были образованы так называемый Парижский клуб государств-кредиторов, а также Лондонский клуб Коммерческих банков-кредиторов.

Эти полу формальные объединения сотрудничают друг с другом и координируют свою деятельность с МВФ и МБРР. Оба клуба, каждый самостоятельно, ведут переговоры с отдельными странами-должниками, согласовывая Принципиальные основы либо для частичного списания долгов данного государства-должника, либо для реструктуризации этих долгов, то есть полного пересмотра сроков, процентов и других условий кредитов. На основе согласованных принципиальных установок производится пересмотр конкретных кредитных соглашений кредиторов с государствами-должниками.

Парижский и Лондонский клубы согласились в 1997 году на реструктуризацию долгов СССР с отсрочкой их погашения. 2.4 Межгосударственное сотрудничество в области транспорта. В области железнодорожного транспорта можно упомянуть Европейскую конференцию по пассажирским тарифам, действующую с 1975 года и имеющую целью проведение единой тарифной политики для содействия развитию международных пассажирских перевозок, а также Международную ассоциацию железнодорожных конгрессов, основанную еще в 1884 году, в функции которой входят подготовка и проведение международных конгрессов для обсуждения научно-технических, экономических и административных проблем.

В 1948 году был образован Международный союз автомобильного транспорта для содействия развитию международного автомобильного транспорта в интересах перевозчиков и экономики автотранспорта в целом. Союз участвовал в подготовке Таможенной конвенции о перевозках грузов автотранспортом 1975 года, Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года, Протокола к ней 1978 года, а также ряда других конвенций по автодорожному транспорту. 2.5 Международное сотрудничество в области защиты интеллектуальной собственности Сборник важнейших документов по международному праву.

М, 1997. -С.289-295 Произведения, охраняемые авторскими правами, на Бернской конвенции 1886 года по охране литературных и художественных произведений и на Женевской Всемирной конвенции об авторском праве 1952 года, а что касается прав на промышленную собственность изобретения, товарные знаки, промышленные образцы и т.п на Парижской конвенции 1883 года по охране промышленной собственности, а также на Мадридской конвенции 1891 года о международной регистрации фабричных и товарных знаков.

Эти конвенции обеспечивают охрану за рубежом прав на интеллектуальную собственность. Координация международной деятельности в этой области осуществляется специализированным учреждением ООН - Всемирной организацией интеллектуальной собственности ВОИС . 3. Международно-правовое регулирование в области регионального экономического сотрудничества. 3.1 Экономическое сотрудничество под эгидой ООН. На региональном уровне такое сотрудничество ведется, прежде всего, в рамках экономических комиссий, образованных Экономическим и Социальным Советом Шреплер Х. А. Международные организации.

М, 1995 С.185-194. в Европейскую экономическую комиссию ООН ЕЭК входят европейские государства - члены ООН, а также США и Канада штаб-квартира - в Женеве членами Экономической и Социальной комиссии ООН для Азии и Тихого Океана ЭСКАТО являются государства Азии кроме арабских стран Западной Азии , Океании, а также Великобритания, США и Франция штаб-квартира - в Бангкоке Экономическая комиссия ООН для Африки ЭКА состоит из африканских государств штаб-квартира - в Аддис-Абебе Экономическая комиссия ООН для Западной Азии ЭКЗА объединяет арабские государства Западной Азии, Египет, в нее также входит Организация освобождения Палестины штаб-квартира - в Аммане членами Экономической комиссии ООН для Латинской Америки ЭКЛАК являются латиноамериканские государства, а также Великобритания, Нидерланды, Испания, Канада, США и Франция штаб-квартира - в Сантьяго.

В названных комиссиях в качестве ассоциированных членов, наблюдателей или консультантов могут сотрудничать и другие страны, а также международные организации.

Цели деятельности и функции перечисленных комиссий аналогичны содействие экономическому развитию стран соответствующих регионов, повышение уровня жизни их населения, поощрение экономических отношений как между странами-членами, так и между ними и остальным миром.

Аналогична и организационная структура комиссий. Высшим органом является пленарная сессия представителей государств-членов. Имеются также постоянные и временные вспомогательные органы. Исполнительным органом служит секретариат во главе с исполнительным секретарем. Комиссии проводят международные конференции, совещания и т. п. 3.2 Организация экономического сотрудничества и развития.

Экономическое сотрудничество западных стран зародилось на многосторонней основе в условиях серьезных экономических и социальных трудностей в Европе после окончания второй мировой войны как выражение стремления вдохнуть новую жизнь в рыночную модель хозяйства не только на национальном, но и на международном уровне. Крупномасштабным мероприятием в этом управлении был так называемый план Маршалла по имени нывшего государственного секретаря США Sarel M. Relative Preces Economic Growth tax Policy. Washington, 1995 P.68 основными целями которого были преодоление с помощью американских капиталов послевоенной разрухи в Европе и предохранение ее от нежелательных социальных потрясений.

Осуществление этого плана в 1948 году потребовало создания организационно-правового механизма, в США - специальной Администрации экономического сотрудничества, а на международном уровне - Организации европейского экономического сотрудничества ОЕЭС Черниченко С.В. Теория международного права.

Т.1. М, 1999 С.147-153. для выработки заявок западноевропейских стран на американскую помощь. СССР и восточноевропейские страны, называвшиеся в то время народными демократиями, по политическим причинам в плане Маршалла не участвовали. Выполнив свои задачи, ОЕЭС в 1960 году была преобразована в Организацию экономического сотрудничества и развития ОЭСР . Целями ее признавались согласование общей экономической и торговой политики стран-членов, координация их политики по предоставлению помощи развивающимся странам, содействие развитиюмирового экономического обмена на многосторонней недискриминационнойоснове.

Членами ОЭСР являются около 30 в основном высокоразвитых промышленных стран. Местонахождение - Париж. Руководящий орган ОЭСР - постоянно действующий Совет с участием представителей от каждой страны-члена. Решения его принимаются с согласия всех членов. Совету подчинен Исполнительный комитет.

Административно-оперативным органом является Секретариат во главе с генеральным секретарем. Кроме того, существует свыше 100 специализированных и рабочих органов. В ОЭСР ведется большая исследовательская работа. Решения органов ОЭСР носят в основном консультативный и рекомендательный характер. На практике в последние годы выработка, западными странами стратегических политических решений, включая экономическую сферу международного сотрудничества, осуществлялась с 1975 года в рамках неформальных, но стабильных совещаний стран большой семерки Бирюков П.Н. Международное право.

М, 2000 С.356-364. Великобритания, Италия, Канада, США, Франция, ФРГ и Япония. С 1997 года с принятием России можно говорить о большой восьмерке. Встречи ее проводятся ежегодно на уровне высших руководителей государств. При необходимости в определенном порядке встречаются также руководители правительств, министры и эксперты стран. 3.3 Европейский Союз ЕС . Принципиально новой правовой формой экономического сотрудничества стали первоначально Европейские сообщества, состоящие из трех формально самостоятельных, но взаимосвязанных организаций Европейского объединения угля и стали ЕОУС , созданного в 1951 году, Европейского сообщества по атомной энергии Евратом и Европейского экономического сообщества ЕЭС, теперь - Европейское Сообщество, созданных в 1957 году. В ЕС сочетаются черты как международной организации, так и отчасти федерации государств. Членами ЕС на 1997 год являются Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция, Финляндия и Швеция.

В ЕС применяются 11 официальных языков.

Малашенко. А. Международное право. М, 1997 С.358-366. Основные документы учредительного и институционного характера учредительный договор о создании ЕОУС 1951 года учредительный договор о создании Евратома 1957 года Римский договор об учреждении ЕЭС 1957 года Брюссельский договор 1965 года созданы единые органы трех сообществ Люксембургский договор 1971 года достигнута договоренность о принятии решений по жизненно важным вопросам на основе общего согласия Единый европейский акт 1986 года поставлены цели создания единого внутреннего рынка до 1993 г. и продвижения к политическому сотрудничеству Европейскому парламенту предоставлено право отлагательного вето на решения Совета сообществ Шёнгенское соглашение 1990 года о беспрепятственном перемещении с 1993 года через границы отдельных стран ЕС граждан третьих стран по визам, полученным в одной из стран - участниц Соглашения Маастрихтский договор о Европейском Союзе 1992 года о создании к концу XX века политического союза, включая общую оборону, и валютно-экономического союза.

Маастрихтский договор представляет собой развернутую правовую программу действий, вступил в силу в 1993 году. Европейские сообщества стали именоваться Европейским Союзом Амстердамские соглашения 1997 года об усилении сотрудничества в социальной сфере и либерализации миграции населения в рамках ЕС. На указанных правовых актах зиждется в основном организационно-правовая структура ЕС. Эти соглашения вместе с огромной массой нормативных актов, принимаемых органами ЕС, образуют массив особой правовой системы, квалифицируемой как право ЕС, или европейское право Арах Метка. Европейский Союз видение политического объединения.

М, 1998 С.125-129 Целью ЕС является последовательное развитие интеграционных процессов для образования таможенного, экономического, а реже и политического союза. На этих направлениях странам-иенам удалось достичь полной отмены пошлин во взаимной торговле, установления единого внешнего таможенного тарифа, отмены количественных ограничений в торговле друг с другом и с подавляющим большинством развитых стран кроме торговли некоторыми видами сельскохозяйственной продукции, свободного передвижения людей, товаров и капиталов через границы, осуществления единой торговой политики, единой политики субсидируемого и протекционируемого сельского хозяйства, координируемой валютно-финансовой системы с созданием общей расчетной единицы ЭКЮ и планируемым переходом к единой денежной единице, унификации социальных прав и гарантий для населения, единой патентной системы и т.д. Создан общий рынок без внутренних границ со свободным движением товаров, лиц, услуг и капиталов.

Наряду с сохранением национального гражданства граждане стран-членов ЕС наделены также гражданством Союза Европа новые реалии. Мировая экономика и Международные отношения. 3, 2003 С.16-19 Главными органами ЕС являются Совет, Комиссия, Европейский парламент, Европейский суд. Совет - высший орган ЕС. Заседания его в зависимости от характера обсуждаемых вопросов проводятся на уровне глав государств и правительств в этом случае говорится о Европейском совете или на уровне соответствующих министров Совет министров. Акты Совета принимаются либо единогласно в случаях, затрагивающих жизненно важные интересы государств-членов, либо большинством голосов в соответствии со следующими квотами Великобритания, Италия, Франция и ФРГ - по 10 голосов Испания - 8 Бельгия, Греция, Нидерланды и Португалия - по 5 Австрия и Швеция - по 4 Дания, Ирландия и Финляндия - по 3 Люксембург - 2 голоса. При этом основная часть нормативных актов принимается квалифицированным большинством 62 из 87 голосов. При Совете образован Комитет постоянных представителей стран-членов на уровне послов в качестве консультативного органа для оперативного предварительного согласования подготавливаемых на рассмотрение Совета вопросов.

Комиссия ЕС КЕС - основной исполнительный, постоянно действующий орган с правом принятия обязывающих актов - состоит из 20 комиссаров по два от пяти крупных стран и по одному от остальных стран, включая председателя и трех вице-председателей, назначенных с общего согласия правительствами стран.

Комиссия рассматривается как орган, не зависимый от стран-членов.

Комиссии подчинены более 20 директоратов и большое количество других вспомогательных рабочих органов.

Персонал ее составляет свыше 23 тыс. служащих.

Местопребывание Брюссель.

Совет также по отдельным вопросам совместно с Европарламентом и Комиссия принимают в рамках своей компетенции следующие виды правовых актов постановления регламенты имеют обязательную силу как для государств-членов, так и для их отдельных физических и юридических лиц, причем подлежат непосредственному, прямому применению в любом государстве-члене директивы имеют обязательную силу для государств-членов формы и средства их выполнения находятся в компетенции самих государств решения обязательны во всех своих частях для тех, кого они касаются носят индивидуальный характер и имеют непосредственное применение в государствах-членах рекомендации и заключения не являются обязательными, имеют рекомендательную силу для их адресатов.

Европейский парламент местопребывание - Страсбург - однопалатный орган, формируемый посредством прямых выборов гражданами стран-членов при этом установлены квоты для депутатов всего их 626 Воронов К. Четвертое расширение ЕС. Мировая экономика и международные отношения 4, 1996 С.31-33. от стран.

Депутаты группируются не по национальному признаку, а по партийной принадлежности. Около 80 европейских партий всех стран объединены примерно в 10 фракций. Парламент обладает консультативными, контрольными и бюджетными полномочиями в отношении органов ЕС. Сессии Европарламента проводятся ежемесячно.

Парламент наделен отлагательным вето в отношении некоторых актов Совета, а также полномочиями принятия актов по определенным вопросам совместно с Советом на основе особой процедуры. Общей тенденцией является расширение прерогатив Парламента. Европейский суд местопребывание - г. Люксембург состоит из 15 назначаемых правительствами государств-членов на 6-летний срок судей и 9 генеральных адвокатов. Основной задачей Суда является обеспечение правомерности действий органов Сообществ и правительств государств-членов.

Суд является верховной и судебной властью в области юрисдикции ЕС. Суд может выносить решения лишь по конкретным делам, представленным на рассмотрение как органами стран и Сообществ, так и индивидами. Решения его окончательны. Суд обладает функциями международного, конституционного и административного судов. Его практика способствует формированию особого права ЕС. Для менее важных спорных дел создан также суд первой инстанции, решения которого могут быть обжалованы в Европейский суд. Существует и особый ревизионный орган - Суд аудиторов, а кроме того, учрежден институт омбудсмена, призванного защищать нарушенные интересы физических и юридических лиц перед органами ЕС. Основные органы ЕС по идее должны уравновешивать друг руга, причем предполагается, что Совет обеспечивает национальные интересы, Комиссия - обще региональные, Парламент - контроль со стороны общественности, а Суд - соблюдение прав и защиту прав индивидов.

Наряду с основными органами в рамках ЕС создано большое число различных вспомогательных органов, а также ряд специальных фондов.

ЕС в своих трех составных - Европейское Сообщество, ЕОУС и Евратом - поддерживает обширные внешние вязи с государствами и международными организациями, участвует в международных многосторонних конвенциях. ЕС заключению свыше 200 двусторонних и многосторонних соглашений о сотрудничестве, в основном с развивающимися странами. Особое значение имеют периодически возобновляемые многосторонние 1омейские конвенции с участием свыше 60 развивающихся стран Африки, Карибского бассейна и Океании о торгово-экономических и иных отношениях, по которым развивающимся странам предоставляются определенные льготы и финансовое содействие.

В соответствии с Ломейскими конвенциями функционируют особые органы Совет министров, Комитет послов, Консультативная ассамблея и др имеющие задачей обеспечение выполнения этих конвенций. Соглашения об ассоциации с ЕЭС имеют Болгария, Венгрия, Польша, Словакия, Чехия, страны Прибалтики.

Эти и другие страны имеют намерение вступить в ЕС. В 1989 году было заключено Соглашение между СССР и ЕЭС и Евратомом о торговле и коммерческом и экономическом сотрудничестве, включающее предоставление сторонами друг другу режима наибольшего благоприятствования. 3.4 Европейский банк реконструкции и развития. Одним из институтов экономического сотрудничества в Европе является Европейский банк реконструкции и развития ЕБРР , образованный в 1990 году местонахождение банка - Лондон. Учредителями Банка стала 41 страна, в том числе страны - члены Европейских Сообществ, восточноевропейские государства, включая СССР, а также США, Япония, несколько арабских государств, Израиль, Южная Корея. Уставный капитал Банка - 10 млрд. ЭКЮ 12 млрд. долл. США . Странам ЕС принадлежит 51 капитала.

В Уставе Банка отмечается приверженность стран-членов рыночной экономике. Кредиты для частного сектора должны составлять 60 , а для государственного - 40 всех предоставляемых Банком займов.

Средства выделяются преимущественно для создания важнейших объектов инфраструктуры - дорог, транспортных сетей, телекоммуникаций. Талалаев А.П Тункин Г.И Международное право. М, 1999 С.400-410. 3.5 Североамериканская зона свободной торговли. Создана на основе подписанного в 1992 году договора между США, Канадой и Мексикой. Договор предусматривает постепенную ликвидацию существующих барьеров для торговли между тремя странами континента. 3.6 Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество АПЕК . Было создано в 1989 году в рамках огромного региона с участием США, Японии, Австралии, Индонезии, Канады, Китая и других стран, прилегающих к Тихому океану.

Целью АПЕК является, в частности, постепенное построение общего экономического пространства с последовательной до 2020 года либерализацией условий торгового обмена. 3.7 Содружество Независимых Государств Бекяшев К.А. Международно-правовые вопросы сотрудничества стран СНГ. М, 1997. -С.170-178 Мы хотим видеть в государствах Содружества своеобразный пояс дружбы, окружающий Кыргызстан.

Мы заинтересованы друг в друге. У нас большая и яркая история, мы вместе строили и защищали великую страну Акаев А. Расширять поле для маневра в мировом сообществе. Слово Кыргызстана от 25 февраля 1999 С.3-5. именно так формулирует стратегию отношений Кыргызстана со странами СНГ Президент Кыргызской Республики Аскар Акаевич Акаев. В подписанном 8 декабря 1991 г. Беларусью, Россией и Украиной Соглашении о создании Содружества Независимых Государств СНГ провозглашалось отнесение к сфере совместной деятельности сторон, в частности, формирования и развития общего экономического пространства, таможенной и миграционной политики, развития системы транспорта и связи.

На основе Алма-Атинской декларации 21 декабря 1991 года к СНГ присоединились также Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдавия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан, а позднее и Грузия. Организационное. 24 октября 1993 г. был подписан большинством стран СНГ рамочного характера Договор о создании Экономического союза ряда стран СНГ с целями образования единого рынка капиталов, товаров, услуг, согласования валютно-финансовой политики.

В целях укрепления институционной базы Союза в 1994 году заключено соглашение о создании Межгосударственного экономического комитета МЭК , наделенного полномочиями принятия, в частности, решений распорядительного характера. 15 апреля 1994 г. страны СНГ подписали соглашение о создании зоны свободной торговли в качестве этапа перехода к таможенному союзу.

В интересах взаимного валютно-финансового сотрудничества в 1994 году было провозглашено создание Платежного союза государств-участников СНГ, причем кроме государств в этом Союзе могут участвовать также банки и другие юридические и физические лица. На основании договоренностей среди стран образован Совет торгово-промышленных палат СНГ, который собирается регулярно. Реализуется Соглашение о создании в Содружестве Единой системы экспертной оценки количества, качества и комплектности товаров - ТПП ЭКСПЕРТ СНГ . Это позволит повысить качество продукции, усилит борьбу с ее фальсификацией.

Это важно еще и потому, что в настоящее время в некоторых странах СНГ все большую долю товарной продукции сертифицируют компании из дальнего зарубежья. Намечены задатки по улучшению обмена деловой информацией. Пока еще зачастую легче получить информацию о фирмах из дальнего зарубежья, чем о потенциальных партнерах в СНГ. В 1995-1996 годах достигнуты договоренности между Россией, Белоруссией, Казахстаном и Кыргызстаном о поэтапном ускоренном создании таможенного союза и о всестороннем сближении и углублении интеграции этих стран.

Следует отметить, однако, что эффективное налаживание углубленного экономического сотрудничества стран СНГ и его правовое закрепление еще находятся в стадии становления. Интеграционные процессы в СНГ характеризуются разноформатным и разноскоростным характером, многочисленными интеграционными группировками.

Естественно, что в реальной жизни внешнеполитические ориентиры и приоритеты субрегиональных структур СНГ далеко не всегда и не во всем совпадают. Но подчас складывается впечатление, что процесс регионализации в Содружестве в чем-то перешагнул пределы своей эффективности. СНГ, по сути, превратилось в сплошную систему пересекающихся множеств союзное государство Россия - Белоруссия пересекается с ЕврАзЭС, которое, в свою очередь, пересекается с СНГ. Центрально-азиатское сообщество - с ЕврАзЭС, а ГУУАМ - с Центрально-азиатским сообществом и СНГ. При таком положении возможно, например, искажение товаропотоков и даже их сокращение.

Баланс интересов совершенно необходим. Опыт многих существующих международных региональных сообществ свидетельствует, что наиболее эффективно и полно использовать богатый потенциал государств можно только путем поэтапного усиления всесторонней, в первую очередь экономической, интеграции, неизбежно приводящей, при наличии заинтересованности и, разумеется, политической воли, к созданию Единого экономического пространства.

Первые шаги в этом направлении сделаны. Президенты четверки - Белоруссии, Казахстана, России и Украины - подписали в Ялте Соглашение о формировании Единого экономического пространства. ЕЭП формируется поэтапно. Координация усилий по его формированию будет осуществляться соответствующими органами, структуры которых формируются с учетом уровня интеграции.

На практике двусторонние экономические связи Кыргызстана с другими государствами СНГ во многом базируются на так называемых соглашениях об основных принципах торгового и экономического сотрудничества, важным компонентом которых являются договоренности об условиях взаимных поставок отдельных по сути контингентируемых товаров. СНГ, безусловно, необходимо совершенствовать систему участия и управления интеграцией. Здесь острее ощущается отсутствие в структуре исполнительной власти органа, который мог бы координировать, организовывать и отвечать за эту работу.

Таким органом мог бы стать, например, Экономический комитет по делам СНГ при Минэкономразвития России или какая-то другая структура. Следует активизировать деятельность межправительственных комиссий с государствами Содружества, продумать и другие меры, повышающие практическую отдачу двустороннего и многостороннего сотрудничества. Пройденный путь не был легким и беспроблемным. Он научил СНГ многому. Потенциал СНГ далеко не исчерпан, предстоит серьезная работа, чтобы эффективно задействовать его в интересах наших стран. 3.8 Центральная Азия. При рассмотрении Центральной Азии необходимо уделить внимание экономическому развитию, его особенностям в переходный постсоциалистический период, включение новых развивающихся государств в мировые экономические процессы, изменившаяся с конца 90-х годов инвестиционная стратегия иностранных компаний и международных финансовых институтов, реалии глобализации и создаваемые ею проблемы. Но, разумеется, главным остаются центрально-азиатские государства.

Чаще всего в центре внимания оказываются центрально-азиатские гиганты - Туркменистан, Казахстан и Узбекистан именно от них в значительной мере зависит стабильность всего региона.

Но, разумеется, и два других государства - Кыргызстан и Таджикистан. Особое внимание необходимо обратить на внутренние и внешние вызовы развития центрально- азиатских государств, на динамику их экономического роста в 90-е годы, на роль каспийских нефтегазовых ресурсов в их экономическом развитии, на их отношения с Соединенными Штатами, Россией, Китаем и странами АТР. Анализ этих кардинальных проблем позволяет пролить свет на будущее государств региона, на то, с какими вызовами они столкнутся в ближайшие 10-15 лет XXI в. Центральная Азия - регион, погружающийся, в глубокий, затянувшийся кризис, что опускает расположенные здесь государства до уровня несостоявшихся Центральная Азия. Геополитические контуры.

Международная жизнь. 9, 1993 С.12-15. Причину следует искать в сохраняющемся пока интересе мирового сообщества к стратегической значимости Центральной Азии как обладательницы важных для развития США и Европы энергетических ресурсов, удобных путей их доставки на мировые рынки.

Отношения между центрально-азиатскими государствами отнюдь не безоблачны. И все же они не свидетельствуют о расколе того, в общем-то, единого организма, каким является Центральная Азия. Ведь серьезные межгосударственные разногласия и несовпадения по вопросам экономического развития не присущи одной только Центральной Азии - они существуют и в более интегрированной Латинской Америке, и даже внутри Евросоюза.

Есть и целый набор общих для всех государств региона серьезных вызовов экономической безопасности и экономического развития, что перевешивает центробежную тенденцию, ведущую к разъединению. Между государствами региона наблюдается больше сходства, несмотря на то, что избранные ими экономические стратегии разнятся между собой.

Осознание этого объективного обстоятельства подталкивает Узбекистан, Казахстан и Кыргызстан, с одной стороны, к объединению, с другой - к России. К числу факторов, неблагоприятно повлиявших на экономическое развитие относятся нестабильность, вызванную общемировыми скачками цен, мировой финансовый кризис, экономический и финансовый кризис в России, падение доверия инвесторов к развивающимся рынкам Центральной Азии. Иностранная помощь, а также прямые капиталовложения в экономику - важные двигатели современного развития государств региона.

При этом для Кыргызстана, Туркменистана и особенно Таджикистана большее значение имеют иностранные займы и помощь, в то время как для Казахстана и Узбекистана, чей потенциал намного выше, экономический рост завязан, главным образом, на внешнюю торговлю. Более того, экономическое развитие Казахстана напрямую зависит от иностранных капиталовложений. Сравнивая Центральную Азию с Латинской Америкой, с точки зрения экономического роста, можно сказать, что для Центральной Азии как, возможно, и для всего постсоветского пространства последние годы стали не просто потерянным десятилетием они стали эрой невероятной и непостижимой экономической катастрофы.

Если в 1996-1997 гг. в странах региона наблюдались хоть какие-то признаки экономического оживления, то в целом за период с 1991 по 1998 гг. их экономическая активность снизилась до критической отметки. Ни одно из этих государств не сумело достичь показателей 1990 г когда они были колонией России. Другой пример - Алжир, где восемь лет шла гражданская война за независимость и где экономика находилась на грани катастрофы после бегства из страны сотен тысяч французов, контролировавших наиболее эффективные сферы промышленного и сельскохозяйственного производства.

Этой арабской стране потребовалось, однако, восемь лет, чтобы выйти на более высокие показатели по сравнению с самыми успешными годами колониального правления. В Центральной же Азии приблизиться к позднеколониальному уровню смог, наверное, только Узбекистан - где-то в 2001-2002 гг. Его соседям потребуется на это значительно больше времени.

Узбекистан имеет убедительные доказательства преимуществ, в сравнении с соседними государствами, с точки зрения перспектив его хозяйственного развития. В отличие от Казахстана и Кыргызстана, например, полностью открывшихся и для глобальной экономики, и для иностранного капитала, Ташкент избрал иную стратегию и иную траекторию развития здесь упор сделан на государственное регулирование экономическими процессами, а вся сфера внешнеэкономических и торговых связей находится под жестким правительственным контролем.

Вместе с тем нельзя не обратить внимание на то, как важно связать финансовую либерализацию с развитием финансовых институтов. И потому позитивно оценить перспективы участия центрально-азиатских государств в ВТО - это позволит странам региона успешнее либерализовать свои финансовые системы. Отдельного внимания требуют взаимоотношения центрально-азиатских государств с таким мощным экономическим центром, как АТР. Анализируя новые процессы, которые стимулируются таким сотрудничеством надо подчеркнуть их значимость для экономического развития региона. В их числе - торговые связи, восстановление Великого шелкового пути, нефтегазовые и другие энергетические коммуникации, транспортные коридоры, телекоммуникации и др. По моему мнению, разворот Центральной Азии от России к АТР может иметь и оборотную сторону такой евразийский гигант, как Китай, которому исторически свойственна территориально-экономическая экспансия, может запросто поглотить этот слабый в экономическом и военном отношении регион или, по крайней мере, часть его, что собственно давно уже и происходит.

Следовательно, включение центрально-азиатских государств в глобальные экономические процессы имеет далеко не однозначные последствия результаты глобализации не могут быть оценены либо исключительно положительно, либо отрицательно.

У центрально-азиатских государств нет иной альтернативы, кроме той, которую они стремятся реализовать подчиниться логике глобального развития. Глобализация интегрирует экономики и структурирует общества по всему миру, и рассматриваемый регион не является исключением.

Каждая из стран - одна в большей, другая в меньшей степени - подключена к мировым финансам, спекулятивным вложениям, бизнес-услугам, средствам информации, наконец, к глобальной торговле энергоресурсами. Вкупе все они, как и многие другие в мире, во многом зависят от глобальных потоков капитала, товаров, производства, технологии, информации и связи. Иной вопрос, что выгоды от всего этого получает только небольшая часть местной элиты, да и в целом государства региона исключены из высокотехнологичной производственной сети из-за своей отсталости.

Они также практически отключены от мировых рынков, поскольку к XXI в. подошли с серьезно снизившимся уровнем жизни большинства населения. Таким образом, в Центральной Азии и экономика, и общество раздвоены. Нельзя не признать также, что риски глобальных экономических процессов здесь достаточно велики.

Неоднозначно обстоит, например, дело с рецептами по оздоровлению экономики и стабилизации национальных валют. Эти рецепты, как известно, исходят от международных финансовых институтов - таких, как Международный валютный фонд, с которым имела дело и Россия. На примере Кыргызстана можно увидеть, сколь сложной оказывается адаптация центрально-азиатских а в более широком плане и всех постсоветских государств к диктуемым МВФ правилам и законам глобальной экономики.

Из этого анализа напрашивается вывод глобализация предполагает форсированную интеграцию развивающихся стран, к числу которых принадлежат и центрально-азиатские, в мировое хозяйство ориентацию на активное развитие при использовании финансовых средств и технологий, поступающих из-за границы. Развитие по такой модели чревато для них многочисленными проблемами развитие охватывает лишь незначительную часть населения и национального хозяйства растут социально-экономическое расслоение, маргинализация, отчуждение и обнищание основной массы населения усиливается зависимость как от ТНК, так и от стабильности и нормального функционирования мирохозяйственной системы в целом.

Это предполагает, возможно, и не бесспорный, но достаточно разумный выход из нынешнего сложного положения, в котором очутились рассматриваемые государства. Речь идет о формулировании ими такой долгосрочной стратегии развития, которая позволила бы органично включиться в глобальное экономическое развитие и активизировать тем самым местные производительные силы по максимуму.

В этом - главный интеллектуальный и политический вызов правящим элитам центрально-азиатских стран в начале XXI в. 3.9 Региональные организации экономического сотрудничества развивающихся стран. Стремясь использовать в интересах своего экономического развития выгоды от образования крупных и емких рынков, развивающиеся страны наряду с сотрудничеством со своими бывшими метрополиями и их интеграционными организациями стремятся к экономическому единению со своими соседями.

Такое единение между примерно одинаковыми по уровню экономического развития странами сулит соответствующие интеграционные выгоды. Цели и формы объединений имеют самый широкий диапазон от построения глубоко интегрированных сообществ до создания организаций лишь с координационно-информационными задачами. Ассоциация государств Юго-Восточной Азии АСЕАН с участием Брунея, Индонезии, Малайзии, Сингапура, Таиланда, Филиппин осуществляет компетенцию в области политического и экономического сотрудничества.

В течение 15 ближайших лет предусматриваются постепенное взаимное снижение таможенных тарифов и создание зоны свободной торговли. В Афро-Азиатской организации экономического сотрудничества АФРАСЕК участвует около 50 стран Азии и Африки. В Карибском сообществе КАРИКОМ участвуют страны Карибского бассейна, ставящие перед собой цели создания зоны свободной торговли.

Латиноамериканская ассоциация интеграции ЛАИ также имеет целью создание зоны свободной торговли. Андская группа в составе Боливии, Колумбии, Перу, Эквадора и Венесуэлы планирует к 1995 году создать зону свободной торговли. Общая Афро-Маврикийская организация ОКАМ учреждена с целью создания общего рынка. В Организацию экономического сотрудничества ОЭС входят Азербайджан, Афганистан, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Пакистан, Таджикистан, Туркменистан, Турция и Узбекистан.

В рамках Лиги арабских государств в 1964 году был образован общий рынок арабских стран с целями достижения свободного перемещения товаров, капиталов и рабочей силы. Все эти объединения имеют статус межгосударственных организаций с соответствующими руководящими и вспомогательными органами. Особым неформальным объединением является так называемая Группа 77 , практически объединяющая все развивающиеся страны и координирующая их позиции на важнейших международных экономических форумах.

Глава 2. Сотрудничество государств в научно-технической и культурной областях. 1.

Международно-правовая база научно-технического сотрудничества

Критерием правомерности или противоправности применения достижений нау... В 1992 году Экономический и Социальный Совет в соответствии с рекоменд... объясняет специфику регионального сотрудничества в области науки и тех... Местопребыванием рабочих органов Совета является г. 2.

Международно-правовые основы сотрудничества государств в области культуры

Бишкек, 1996 С.15-19. Эти реформы неизбежны, поскольку все меняется в окружающем мире - и эк... и др. . Тургунбеков Государственный суверенитет КР.

Великий Шелковый Путь - правовые основы возрождения

Дело за реализацией. Алфеева Ю.В. 3, 1997 С.21-29. и др. Ясно также, что очень многое еще предстоит сделать.

Правовая регламентация интеграционных процессов в Центрально-азиатском регионе

и Договора о создании Единого экономического пространства 10 января 19... Жуков С. Отунбаева Р. 4 22 , 2002 С.156-161. В ходе встречи впервые среди стран Содружества подписан исторический Д...

заключение Договора о вечной дружбе и соглашения о сотрудничестве в военной области, которые отражают уровень доверия сложившихся отношений между ними за годы суверенитета. Всего за период с 1991 по 1997 гг. между Кыргызстаном и Казахстаном заключены более 80 двусторонних документов, нацеленных на перспективу. Каана Айдаркул.

Международные отношения кыргызов и Кыргызстана история и современность. Бишкек, 2002 С.96-103. Тем самым создана прочная договорно-правовая база для расширения и углубления сотрудничества. Отношения стран Центральной Азии имеют перспективное развитие, потому что народы Центральной Азии объединяют исторические, культурные корни, общность их менталитета. С учетом этих факторов на 9-встрече лидеров стран ЦАС, которая состоялась 9-10 января 1997 года в гор. Бишкек, подписан первый в истории международных отношений трехсторонний Договор о вечной дружбе между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан.

Этим они заявили мировому сообществу, что три государства, которые находились в вечной дружбе и раньше, сегодня будут строить новые экономические и политические отношения и выступать во всех сферах как региональный блок в мировом сообществе. В статье 3 Договора закреплено положение о том, что стороны будут оказывать друг другу разностороннюю поддержку, в первую очередь в вопросах предотвращения угрозы независимости и суверенитету, территориальной целостности. Общие проблемы региона и пути их решения в контексте глобальных общемировых процессов обсуждаются на Постоянной конференции государств Центральной Азии по устойчивому развитию первое заседание состоялось в июне 1995 г. и на встречах участников экологического Аральского Форума.

Трехсторонние связи республик, располагающих богатыми природными ресурсами и возможностями, нуждаются в мощных импульсах и стимулах.

Регулярные встречи Президентов Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана способствуют повышению уровня и качества многосторонних взаимоотношений. Договоры и Соглашения социально-экономического содержания были заключены и с другими республиками, в особенности с Россией - стратегическим партнером, с которым Кыргызстан связывают общность исторических судеб, десятилетия формировавшихся торгово-экономических, научно-технических и культурно-гуманитарных связей, схожесть решаемых социально-экономических задач. 21 июля 1991 года вошел в историю дружбы и сотрудничества между Кыргызстаном и Россией, как день рождения нового этапа отношений.

Перед подписанием Договора о дружбе и сотрудничестве между Кыргызстаном и Россией Президент А. Акаев сказал путь, по которому предстоит идти России - это и наш путь, путь Кыргызстана, потому что это путь демократии, путь реформ, путь возрождения достоинства человека. Т.Койчуев Кыргызстан. Независимый Кыргызстан третий путь. Бишкек, 1993 С.56-60. Этим Договором определился политический курс Кыргызстана и России.

Это - радикальные экономические реформы, строительство демократического, правового государства, которое защищает интересы и достоинство человека. Ни в Кыргызстане, ни в России альтернативы этому пути нет. На этой идее строились и развивались прямые экономические и государственные связи, между ними и велась упорная целенаправленная работа по совершенствованию механизма реализации указанных договоров. На основе этих договоров были заключены специальные межправительственные соглашения о взаимных поставках и услугах, платежах, ценах и движении ценных бумаг, о предоставлении каждой из сторон режима наибольшего экономического благоприятствования.

Также предусматривалось развитие экономических, торговых, научно-технических отношений на всех уровнях от органов государственной власти и управления до предприятий и индивидуальных предпринимателей. Следует отметить, что к этому времени уровень кыргызско-российского сотрудничества был достаточно высоким, что унаследовалось из советских времен.

Вместе с тем, в новых исторических реалиях руководителям Кыргызстана и России пришлось активно заниматься решением имеющихся проблем, чтобы многое возродить заново. Президенты Кыргызстана и России неоднократно выступали инициаторами развития и укрепления многосторонних отношений, интеграционных процессов в рамках СНГ. Неслучайно обе республики являются участниками четырехстороннего Договора между Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Россией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях март 1996 г членами Таможенного союза и Договора о коллективной безопасности.

Другие государства-члены СНГ сохраняют свое значение для Кыргызстана как исторически сложившаяся сфера национальных интересов. Кыргызстан, признавая роль России в СНГ, придерживается стратегии межгосударственных отношений с этими странами, основанных на принципах равноправия, территориальной целостности, нерушимости государственных границ, взаимной выгоды.

С середины 1995 года стало все более остро проявляться жизненная необходимость расширения и углубления интеграционных процессов между странами СНГ, создания надежных и эффективных механизмов их реализации. В этом плане, особую актуальность приобретают Договора о сотрудничестве, заключенные между Кыргызстаном и Арменией, Азербайджаном, Грузией, Молдовой и Украиной в 1996 году. Оценивая положение Кыргызстана в СНГ, можно резюмировать, что 1. Кыргызстану удалось сделать два крупных шага к формированию интеграционного ядра в СНГ. Это Таможенный союз и Центрально-азиатский Союз. В перспективе от претворения в жизнь этих договоров будет во многом зависеть успех всей интеграции на пространстве СНГ. Страны, входящие в эти Союзы, являются стратегическими партнерами Кыргызстана.

Проблемы сотрудничества с другими странами СНГ решаются лишь скоординировано. 2. Вечная дружба с Казахстаном и Узбекистаном, стратегическое партнерство с Россией, сотрудничество и дружеские взаимоотношения с другими странами СНГ определяют стабильность и развитие Кыргызстана.

Создание совместных предприятий, привлечение инвестиций, использование оборудования и опыта специалистов из стран СНГ для Кыргызстана - дело весьма перспективное. 3. Можно быть уверенным, что если бы единое народнохозяйственное пространство СССР строилось на основе естественно исторических экономических мотивов деятельности субъектов производства и на базе национальных интересов, то такого моментального обвала всех связей и отношений между республиками СССР, разумеется, не могло быть. Low and social norms.

HARVARD UNIVERSITY PRESS. 2000 P.54. Ныне, когда большинство суверенных государств СНГ испытывают тяжелые последствия всеобщего кризиса, первостепенной задачей становится создание уже на чисто экономической основе единого пространства обмена сырьем и товарами. При этом, признавая наличие различных подходов к интеграционным процессам, связанных с особенностями решения задач переходного периода, хотелось бы подчеркнуть, что это не должно служить препятствием сближению стран постсоветского пространства по главному периметру сотрудничества - совершенствованию экономических связей, отвечающих интересам всех государств-участников. Понимание необходимости активного участия в развитии интеграционных процессов на пространстве Содружества, при осознании необратимости и незыблемости национального суверенитета, обусловлено тем, что интеграция не обязательно стирает самобытность государств-участников.

Напротив, она может создавать лучшие условия для развития.

Этим продиктована приверженность Кыргызстана идее углубленной интеграции. Семилетний опыт функционирования СНГ свидетельствует, что нет иного пути, кроме развития равноправных взаимовыгодных отношений и всестороннего углубления интеграции в условиях рынка. Прошедший период времени с момента обретения независимости подтверждает, что для Кыргызстана нет более разумной и рациональной внешней политики, чем осуществление сбалансированной многовекторной дипломатии, развитие дружественных и предсказуемых взаимоотношений с государствами, которые играют важную роль в региональных и мировых делах и представляют для нашей страны прагматический интерес.

Геополитическое положение, экономический потенциал Кыргызстана не позволяет замыкаться на узкорегиональных вопросах. Интересы нашей страны должны быть и в Азии, и в Европе, и на Востоке, и на Западе.

Кыргызстан может и должен внести свой посильный вклад в достижение глобальной цели современности - создание мирового порядка, основанного на безопасности, стабильности и процветании. Мы должны продемонстрировать международному сообществу нашу приверженность таким универсальным принципам, как демократия, уважение и соблюдение прав человека, поддержка рыночной экономики, стремление к добрососедству, стабильности, безопасности не только в регионе, но и в целом в мире. Главные усилия кыргызской внешней политики должны быть направлены на обеспечение политической стабильности, устойчивого социально-экономического развития и процветания Кыргызстана в XXI веке. Акаев А.Расширять поле для маневра в мировом сообществе.

Слово Кыргызстана от 25 февраля 1999. С.4-8. 2.1 Актуальные вопросы сотрудничества Кыргызской Республики с Российской Федерацией. Укрепление и дальнейшее развитие всесторонних отношений с Россией является одним из главных и долговременных внешнеполитических приоритетов Кыргызстана.

Для Кыргызстана развитие и углубление многопланового сотрудничества с Россией имеет особую значимость в силу исторической и культурной общности наших народов, традиционных уз дружбы, общих интересов в политической, экономической, научно-технической, гуманитарной, культурной и других областях. За истекший период фактически заново созданы фундаментальные основы кыргызско-российских отношений во всех сферах их взаимодействия. Исторически сложившиеся связи сегодня развиваются в духе принципиальных положений Декларации о вечной дружбе, союзничестве и партнерстве, подписанной президентами А. Акаевым и В. Путиным 27 июля 2000г. Большое значение для Кыргызстана представляет тесное взаимодействие с Россией в области внешней политики и согласование практических шагов в сферах глобальной и региональной дипломатии, коллективной безопасности, обороны и охраны границ, миротворческих акций в конфликтных точках СНГ, миграционной политики, противодействия незаконному обороту оружия и наркотиков.

В этой связи, необходимо отметить два основных этапа в развитии кыргызско-российских отношений в новейшей истории этих государств СНГ. Первый из них охватывает так называемый ельцинский Муратбек И. Очерки о внешней политике Кыргызстана.

Бишкек, 2002 С.35-45 провальный период внешней политики России, охватывающий время с 1991 по 1999г. Он характеризуется ярко выраженной стагнацией уровня интеграционных отношений между Россией и Кыргызстаном, вызванной прозападной политикой А. Козырева.

Время Б. Ельцина, возвеличиваемого сейчас в Кыргызстане, охарактеризовалось фактической потерей Россией своего влияния в регионе и Кыргызстане, достигавшегося неимоверными усилиями на протяжении нескольких предшествующих столетий. Второй этап начинается с марта 2000г. и непосредственно связан с политикой В. Путина, направленной на исправление недальновидной позиции своего предшественника. В настоящее время происходит активное восстановление утраченных за последнее десятилетие связей в политической, экономической и военной сферах сотрудничества.

Об успешности подобного рода политики ярче всего свидетельствует обеспокоенность Запада, который явно не устраивает возвращение старого гегемона Муратбек И. Очерки о внешней политике Кыргызстана. Бишкек, 2002 С.36-46. в Центральную Азию и Кыргызстан. Позицию В. Путина и Кремля в регионе лучше всего характеризует объявление его в 2002 году зоной стратегических интересов России.

К этому стоит добавить, что значительная часть кыргызстанской элиты и подавляющее большинство рядового населения республики приветствует возобновление активного присутствия России в Кыргызстане. В ходе встречи, состоявшейся в мае 2002г. между главами государств в г. Москва, российская сторона с пониманием восприняла позицию Кыргызстана в отношении активизации двусторонних торгово-экономических связей, развития военно-технического сотрудничества и разрешения отдельных проблем в финансовой области.

Торгово-экономические отношения с Россией являются одним из важнейших приоритетов внешнеэкономической деятельности и отвечают жизненным интересам Кыргызстана вследствие того, что транспортные коммуникации и инфраструктура республики преимущественно ориентированы на Россию и сопредельные государства. Кыргызской Республикой и Российской Федерацией принята Программа экономического сотрудничества на 2000-2009 гг эффективная реализация которой должна способствовать дальнейшему улучшению торгово-экономического взаимодействия между сторонами.

В 1999 году приступила к своей деятельности Кыргызско- Российская Межправительственная совместная комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Основная задача комиссии состоит в том, чтобы приблизить торгово-экономические отношения к уже достигнутому высокому уровню политического сотрудничества. Заседания Комиссии были проведены первое - в апреле 1999 года Бишкек, второе - в ноябре 1999 года Москва, третье - в сентябре 2001 года Иссык-Куль. Четвертое заседание Комиссии состоялось 16 апреля 2002 года в Москве.

Шагеев В.А. Региональные аспекты кыргызско-российского торгово-экономического сотрудничества. Ориентир. 1, 2003 С.22-24. Внешнеторговое сотрудничество в настоящее время строится на основе ряда двусторонних и многосторонних соглашений. Кыргызской стороной подписаны все многосторонние межгосударственные и межправительственные соглашения, разработанные и принятые в рамках СНГ. С момента обретения суверенитета наши государства применяют различные формы экономического сотрудничества.

Особое значение в межгосударственном экономическом сотрудничестве имеют взаимовыгодные поставки продукции на клиринговой основе, осуществляемые путем бартерного товарообмена на условиях паритета. Режим торговли между странами определен межправительственным Соглашением о режиме свободной торговли от 8 октября 1992 г. Ежегодно подписываются Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве, в которых определяются приоритетные поставки важнейших видов продукции энергоресурсы, лесоматериалы, цветные металлы, сурьма, табак, текстиль и т.д а также взаимосвязанные поставки важнейших видов продукции на эквивалентной основе, возможное восстановление сложившейся специализации производства и переработки сельскохозяйственного сырья.

В то же время, к сожалению, высокий уровень кыргызско-российских политических отношений пока не нашел достойного отражения в экономической сфере.

Так, внешнеторговый оборот КР с РФ в 2001 году составил 149, 6 млн. долл. США, что в сравнении с предыдущим годом меньше на 48,2 млн. долл. США или 16 . Арин О.А Бельдей В.А Бушков В.И. и др. Россия в Средней Азии и на Кавказе. М, 2001 С.17-23. Культурно-гуманитарное сотрудничество между нашими странами направлено на сохранение и развитие единого культурно-информационного и научно-образовательного пространства. Для создания дополнительных возможностей и условий для изучения русского языка в КР с 1 сентября 2000 года при Кыргызско-Российском Славянском Университете открыт и функционирует Центр переподготовки и повышения квалификации учителей школ КР и русскоязычных школ ЦА региона СНГ. 14-19 мая 2002 года по договоренности Президентов Кыргызстана и России проведены Дни культуры России в Кыргызстане, ставшие ярким и знаменательным событием в культурной жизни Кыргызстана.

В рамках Дней культуры России в Кыргызстане 15 мая 2002г. в МИД КР состоялись кыргызско-российские консультации по вопросам сотрудничества в области культуры, в ходе которых стороны обсудили вопросы состояния и развития кыргызско-российских связей в области культуры, образования, науки, архивного дела, молодежных контактов, спорта и туризма.

Консультации проводились в рамках Соглашения между Правительством КР и Правительством РФ о сотрудничестве в области культуры, науки и образования от 27 марта 1995 года. Ярким свидетельством укрепления кыргызско-российских двусторонних отношений стал официальный визит президента Российской Федерации В. Путина 6 декабря 2002г. в Бишкек.

В ходе данного визита был подтвержден курс на дальнейшее укрепление и развитие взаимных отношений, подкрепленный подписанием Бишкекской декларации и не имеющего аналогов в СНГ Соглашения о взаимных мерах по укреплению безопасности между Россией и Кыргызстаном. Интерес к сотрудничеству с Кыргызстаном проявляют и субъекты России. С некоторыми из них, такими как Республика Татарстан, Чувашская Республика, Свердловская область, Республика Саха Якутия , Ямало-Ненецкий автономный округ, подписаны соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, которые предусматривают активное сотрудничество в сфере создания совместных предприятий, проведения взаимных поставок товаров, в области культуры и т.д. Одним из путей расширения двустороннего сотрудничества является установление прямых связей на уровне областей Кыргызстана и России.

Одним из путей расширения двустороннего сотрудничества является установление прямых связей на уровне областей Кыргызстана и России.

Так, например, в настоящее время Правительством республики, областями республики, городом Бишкек подписано более 20 договоров и соглашений о разностороннем сотрудничестве с регионами РФ Бишкек-Москва, Чуйская область - Подмосковье, Иссык- Кульская область - Омская, Новосибирская и Челябинские области, Джалал-Абадская область - Ростовская область, Нарынская область - г. Шарыново Красноярского края, Таласская область - Иркутская область. Из 21 Соглашения 15 подписаны между Правительством КР и субъектами РФ. 26 октября 2000 года в Москве было подписано Соглашение между Правительством КР и Москвы о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной и культурной областях.

Ведомости ЖК Кыргызской Республики. 2001. Далее всего такого рода отношения продвинулись со Свердловской областью. Во время официального визита Президента КР А. Акаева в Россию в июле 2000г. он совершил поездку в Екатеринбург.

На переговорах обсуждались вопросы укрепления и расширения межрегиональных связей, в частности было решено открыть Генконсульство КР в Екатеринбурге и разработать Программу торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества между Правительством КР и Правительством Свердловской области на 3 года. Эти вопросы получили свою дальнейшую проработку в ходе ответного визита правительственной делегации Свердловской области в сентябре 2000 г. В развитие достигнутых договоренностей, 2-3 Мая 2001г. Бишкек по приглашению Премьер-министра КР посетила делегация Свердловской области РФ во главе с губернатором Э. Росселем.

В ходе визита были подписаны Соглашение и Программа между Правительствами КР и Свердловской области о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве на 2001-2004 гг. Данная работа была продолжена в ходе визита делегации Свердловской области в декабре 2002 г. Бушков В.И Мажаров И.В Собянин А.Д. Россия в Средней Азии как преодолеть негативные тенденции.

Независимая газета от 31 января 2002 С.3-6. Все сказанное выше позволяет высоко оценить развитие кыргызско-российских отношений как имеющих высокий потенциал развития на долгосрочную перспективу. 3. Информационное сотрудничество и его регулирование, как фактор развития КР. Современные информационные и коммуникационные технологии ИКТ существенно меняют все общественные отношения. Происходит становление нового, информационного общества.

Новые технологии меняют не только способы производства продуктов и услуг, но и создают новые возможности для реализации гражданских прав, самореализации личности, получения знаний, воспитания нового поколения и проведения досуга. В информационном обществе сокращаются расстояния, происходит глобализация, создаются беспрецедентные возможности для развития регионов. В Кыргызской Республике за последние годы достигнут заметный прогресс в развитии информационной инфраструктуры, информатизации государственных организаций и частных компаний, развивается соответствующее законодательство. Завершены Первый телекоммуникационный проект, проекты ТАЕ, создана государственная компьютерная сеть ГКС , осуществляются различные отраслевые проекты информатизации, создаются Интернет - страницы государственных и неправительственных организаций, коммерческих структур.

В связи с этим Президент Кыргызской Республики Аскар Акаев заявил на Всемирном экономическом форуме в гор. Давос Швейцария в 1998 году Кыргызстан выбирает информационное сообщество. Акаев А. Расширять поле для маневра в мировом сообществе.

Слово Кыргызстана от 25 февраля 1999 С.4-6. Достигнутый уровень и проблемы развития ИКТ в Кыргызской Республике определяют необходимость перехода от политики, направленной на развитие отдельных отраслей информатизации - связи и информационных технологий, к формированию общей стратегии вхождения в мировое информационное сообщество. В силу уже имеющихся технологических возможностей основное направление политики можно переносить на формирование единого информационного пространства республики, развитие информационных ресурсов, баз данных и знаний и информационной инфраструктуры, которыми в равной мере могут пользоваться как государственные структуры, так и население республики в целом.

Это естественно повлечет за собой совершенствование информационного права, технологической базы и организационного обеспечения. Национальная стратегия Информационно-коммуникационные технологии для развития Кыргызской Республики Национальная стратегия определяет основные приоритеты, цели и задачи, основные принципы, положения и направления государственной политики в сфере ИКТ. Национальная стратегия рассматривается как одно из важных направлений для развития страны в рамках реализации общенациональной стратегии Комплексная основа развития Кыргызской Республики до 2010 года КОР . ИКТ предоставляют большие возможности для достижения целей КОР, ускорения экономического развития и сокращения бедности.

ИКТ обладают огромным потенциалом, чтобы стать катализатором и двигателем для развития Кыргызстана.

Потенциальные выгоды от развития ИКТ включают достижение эффективности управления и повышение производительности труда, появление новых возможностей экспорта программного продукта и предоставление сервиса в сфере ИКТ, обеспечение информацией фермеров о рынках сбыта сельхозпродукции и погодных условиях, создание первичной консультативной медицинской помощи, расширение возможностей дистантного образования, улучшение сотрудничества между государством, местными сообществами и частным сектором в регионах, улучшение качества сервиса, предоставляемого государством гражданам.

Национальная стратегия ставит целью увеличение доли сектора ИКТ в ВВП до 5 к 2010 году. Национальная Стратегия Информационно-Комуникационные технологии для развития КР . 10 марта 2002г. В Национальной стратегии также раскрыты организационные, экономические и финансовые механизмы реализации, в основу которых положены принципы программно-целевого подхода на основе адресности и конкурсности, регулярного мониторинга и прозрачности исполнения с учетом предложений, вытекающих из выступления Президента Кыргызской Республики А.А. Акаева на Первом национальном саммите по ИКТ, состоявшемся 27-28 февраля 2001 года в гор. Бишкек, в частности, предложения о создании постоянно действующего органа по реализации Национальной стратегии, о необходимости определения в каждом министерстве и ведомстве ответственного лица по развитию ИКТ, о создании Фонда развития информационно-коммуникационных технологий, об организации постоянного мониторинга в этой сфере.

Национальная стратегия определяет основы механизма финансирования развития ИКТ, который позволит рационально использовать средства для развития и модернизации проектов и средств информатизации в различных отраслях и регионах, увеличит прозрачность и целевую направленность их использования.

Национальная стратегия по ИКТ также должна решить проблему растущего информационного неравенства между индустриально-развитыми и развивающимися странами, а также внутри страны между центром и регионами.

Для преодоления информационного неравенства и развития регионального сотрудничества в Центральной Азии важное значение будет иметь осуществление международных проектов по созданию или использованию спутниковых телекоммуникационных систем Силк Сат , Виртуальный Шелковый путь Информационно-коммуникационные технологии, как фактор развития КР. Бишкек, 2002 С.35-41 3.1 Международное сотрудничество и донорская поддержка Национальной стратегии.

Целью является соблюдение интересов Кыргызской Республики в международном информационном обмене, включение национальных информационных и телекоммуникационных сетей и ресурсов в глобальную инфраструктуру, привлечение инвестиций и донорской помощи, обеспечение безопасности национальных информационных ресурсов и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

Доноры обеспечивают значительную и большую поддержку инициатив по развитию сектора ИКТ в Кыргызстане. Помощь доноров выражается в двух направлениях в непосредственной поддержке развития потенциала сектора ИКТ и в косвенной поддержке сектора посредством применения информационных технологий в донорских программах и проектах. С точки зрения прямой поддержки сектора необходимо отметить деятельность ПРООН, Всемирного банка и ЕБРР по повышению эффективности работы телекоммуникационных систем.

ЮСАИД предоставляет донорскую помощь в использовании ИКТ в секторе здравоохранения и других секторах. Романова Н. Информационное пространство новые горизонты. Слово Кыргызстана от 22, 23 июля 1999. С.2, 3. Для развития ИКТ в Кыргызстане очень важно дальнейшее оказание международными организациями и странами-донорами поддержки сектору ИКТ и выделения этого направления в одну из приоритетных программ финансирования доноров, которые смогут принять активное участие в реализации Национальной стратегии.

Заключение. Сотрудничество государств в экономической, научно-технической и культурной областях имеет глубокие исторические корни. На современном этапе развития цивилизации тем более немыслимо нормальное существование любого государства без международных обменов в сфере торговли, культуры, науки и техники. Глобализация многих сфер жизни человечества ведет к углублению и усложнению таких обменов. Международное право играет весьма существенную роль в организации сотрудничества государств в этих областях.

Сложились некоторые общепризнанные обычаи, регулирующие экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество. Государства заключают по этим вопросам многие тысячи двусторонних договоров и сотни региональных и универсальных договоров. В сфере этих отношений функционируют десятки международных организаций. Особенностью этой области международно-правовых отношений является то, что именно здесь более всего переплетаются международные публичные и частноправовые отношения.

Субъектами правоотношений здесь выступают в публично-правовом плане государства и международные межправительственные организации, а в частноправовом - физические и юридические лица. Государства заключают в этих сферах международных отношений рамочные, или зонтичные, и унификационные договоры, а субъекты частноправовых отношений на базе таких договоров заключают контракты, сделки и иные соглашения. Другой специфической чертой правоотношений в экономической, научно-технической и культурной областях является очень тесное взаимодействие международного права с национальными правовыми системами, поскольку рамочные, или зонтичные, договоры государств не могут непосредственно регулировать международные отношения в этих областях без трансформации и конкретизации этих договоров в национальном законодательстве.

Международные договоры по экономическим, таможенным, транспортным, научно-техническим, финансовым, туристическим, культурным и другим подобным вопросам все чаще становятся основой для принятия решений национальными судебными органами.

Соответственно, знание основ международного права становится абсолютно необходимым для сотрудников всех судебных инстанций, а также других правоприменительных органов. Международное экономическое право - часть международного публичного права. Международное экономическое право выдвигается на одно из ведущих мест в системе общего международного права. Развивающееся на основе общепризнанных принципов и норм современного международного права, международное экономическое право утверждает специальные принципы, которые обладают как бы всепроникающим свойством и применяются в других отраслях международного права.

Принципы и нормы международного экономического права также применимы практически во всех областях международной жизни, когда речь идет о регулировании экономических, научно-технических и культурных отношениях межу государствами и другими субъектами международного права.

Международное экономическое право призвано сыграть значительную роль перестройке экономических отношений и обеспечении экономической безопасности государств. Значение норм этой отрасли состоит в том, что они сообщают упорядоченность экономическим отношениям, способствуя их дальнейшему развитию и, в конечном счете, установлению единого международного экономического порядка. Не последняя роль принадлежит международным организациям. Решения международных организаций охватывают весьма широкий спектр вопросов, связанных с урегулированием международных экономических отношений.

Особое значение для создания нового международного экономического порядка имеют резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, акты Конференции ООН по торговле и развитию ЮНКТАД , других специализированных учреждений ООН. Торговые отношения составляют основу международных экономических связей, поскольку все иные отношения кредитно-финансовые, валютные, страховые так или иначе связаны с ними, обслуживают их. Как и любые другие, международные торговые отношения нуждаются в правовом регулировании, чтобы обеспечить охрану взаимных интересов в торговле, поставить развитие международного сотрудничества на правовую основу и повысить его эффективность.

Развитие производительных сил в обществе сопровождается углублением и расширением международного разделения труда, а, следовательно, развитием не только политических, экономических и правовых, но и научно-технических связей между государствами, в том числе технологических и промышленных.

Это объективно повышает роль международного права в сфере научно-технического сотрудничества. В процессе обменов научно-техническими достижениями между государствами совершенствуется механизм правового регулирования международного разделения труда, появляются новые формы научно-технических связей, новые типы международных договоров, позволяющих сотрудничающим сторонам получить максимальную выгоду. К таким договорам относятся соглашения о научно-техническом сотрудничестве и международные программы научно-технического сотрудничества.

Складывается система универсального международного сотрудничества в области науки, техники и технологии. Ее субъектами являются как государства, так и международные организации. Эта система охватывает международные научные связи, направленные на решение теоретических и экспериментальных задач фундаментальной и прикладной науки, и международные технические и технологические связи, подготовку кадров международное содействие выполнению отдельных работ и созданию технологических процессов обеспечение безопасного использования достижений научно-технического прогресса предотвращение ущерба окружающей среде.

Система норм международно-правового регулирования сотрудничества государств в области науки и техники составляет фундамент международного научно-технического сотрудничества. Правовые нормы научно-технического сотрудничества формируются на базе общих принципов международного права и специальных принципов, складывающихся применительно к правоотношениям в области науки и техники.

К таким принципам относятся принцип свободы научных исследований принцип сотрудничества в применении достижений научно-технического прогресса принцип научно-технического содействия принцип разделения сфер научных исследований между отдельными государствами с учетом географических, социальных, экономических и исторических факторов принцип равноправия в области научно-технических достижений, включая международный книгообмен принцип взаимности, и др. Основы права научно-технического партнерства и сотрудничества складываются в мировом сообществе на базе следующих международно-правовых актов универсальных программ ООН в области науки и техники региональных программ в области использования научно-технических достижений программ, протоколов и соглашений в области науки и техники, заключенных между государствами на основе двусторонних договоров.

Многообразная и широко разветвленная практика межгосударственных культурных связей на базе основных принципов международного права привела к созданию нового типа международных культурных отношений и оказывает благотворное воздействие на характер и формы международных отношений.

В его основе лежит понимание, в соответствии со ст. 27 Всеобщей декларации прав человека 1948 года, того, что каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами. Культуры всех государств равны, так же как равны культуры всех народов, наций, национальностей, национальных и этнических групп, а также культуры давно исчезнувших цивилизаций, оставившие свой след в мировой культуре.

Все культуры в их богатом многообразии и взаимном влиянии являются частью общего достояния человечества. Все народы должны стремиться продолжать развитие всех отраслей культуры, с тем чтобы обеспечить гармоничное равновесие между техническим и морально-интеллектуальным прогрессом человечества.

Культурное сотрудничество должно осуществляться на основе взаимной выгоды, содействовать установлению между народами прочных и постоянных связей. Целями международного культурного сотрудничества являются распространение знаний, содействие развитию дарований и обогащение различных культур, обеспечение каждому человеку доступа к знаниям и возможности наслаждаться искусством и литературой всех народов. При осуществлении культурного сотрудничества следует уделять особое внимание нравственному и интеллектуальному воспитанию молодежи.

Необходимость активного участия в международном экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве актуальна для Кыргызстана в связи с тем, что он является малой страной с ограниченными экономическими, финансовыми и научно-техническими ресурсами, довольно узким внутренним рынком. На современном этапе развития Кыргызстана обострились проблемы внешнеэкономического характера в результате либерализации внешнеэкономической деятельности, открывшей республике доступ к мировым рынкам.

Обнажились такие проблемы, как платежный баланс и возможность экономической интеграции с внешним миром возникли проблемы конвертируемости сома и нахождения Кыргызстаном достойного места в мировом хозяйстве. Наша республика начала решать все эти проблемы, начиная с момента обретения независимости. На протяжении 90-х годов целью политики руководства Кыргызстана была максимальная либерализация внешнеэкономических связей.

Государственное регулирование внешнеэкономических связей в Кыргызстане было направлено на создание максимально открытой либеральной рыночной экономики. В начале 1990-х гг. у руководства Кыргызстана не было реальных возможностей выбора внешнеэкономических партнеров, готовых предоставить кредиты и займы, без которых экономика КР просто не могла функционировать. Таким образом, для Кыргызстана, как субъекта международного права, важное значение приобрело вступление в международные организации и этим мы решили многие свои проблемы.

С 1992 г. начался процесс активного вступления Кыргызской Республики в международные организации. К настоящему времени Кыргызстан оформил членство в более семидесяти ведущих международных организациях. В Кыргызской Республике были созданы самые благоприятные условия для притока иностранного капитала, но формы и направления этого притока оказались под недостаточным контролем руководства республики, т.к. была упущена альтернатива создания за счет западных кредитов производств в обрабатывающей промышленности, кооперирующихся с предприятиями в России, Казахстане, Узбекистане и других странах.

В сфере экономического, научно-технического и культурного сотрудничества международные учреждения были образованы с целью изучения и принятия мер по наиболее важным проблемам международных экономических, научно-технических и культурных отношений, обеспечения стабилизации валют, устранения торговых барьеров и содействия широкому товарообмену, обмену достижениями науки и техники, культурному обмену между государствами, выделения средств в дополнение к частному капиталу для оказания помощи технологическому и экономическому прогрессу, стимулирования улучшения условий труда и трудовых отношений, а также представления рекомендаций о заблаговременном принятии мер в связи с экономическим кризисом и депрессией.

Необходимость проведения политики макроэкономической перестройки, вызванная воздействием коренных изменений в структуре мировой экономики, науки и техники, культуре, ускоренным развитием рынков капитала и их тенденцией к интеграции, проявляющейся в формах международной координации и сотрудничества, относится к числу проблем, имеющих ключевое значение, как на национальном, так и на международном уровне.

Многие российские и западные ученые видят решения сложившихся проблем в мире в консолидации, взаимной помощи, доверии, уважении и понимании субъектов международного права друг к другу. Я не могу с ними не согласиться.

Уверен в том, что взаимосвязанная система международного сотрудничества, опирающаяся на такие универсальные учреждения и организации, как Организация Объединенных Наций, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ОБСЕ с участием США и Канады в качестве соучредителей, региональные организации, такие как Европейский союз ЕС , Организация африканского единства ОАЕ , Организация американских государств ОАГ , азиатско-тихоокеанские группировки и подобные учреждения, а также банки развития, поможет сохранить мир и свободу, содействуя обеспечению благосостояния стран и народов.

Приложение. Схема 1 Механизм международно-правового регулирования. Схема 2 Формы сотрудничества. Таблица 1 Экономический потенциал ВНП стран Прикаспийского региона и Средней Азии в 1999 г, в млрд долл. Арин О.А Бельдей В.А Бушков В.И. и др. Россия в Средней Азии и на Кавказе. М, 2001 С 3. Страна ВНП Место в мире Азербайджан 4,4 116 Армения 1,9 151 Белоруссия 26,6 61 Грузия 3,4 128 Индия 442,2 11 Иран 110,5 33 Казахстан 18,9 68 Киргизия 1,4 159 Пакистан 64 44 Россия 332.5 16 Таджикистан 1,8 153 Туркменистан 3,2 132 Узбекистан 17,6 70 Украина 37,5 55 Таблица 2 Изменение ряда экономических показателей в интеграционных структурах СНГ.Арин О.А Бельдей В.А Бушков В.И. и др. Россия в Средней Азии и на Кавказе.

М, 2001 С.4. Региональные Объединения стран СНГ Численность населения Валовой внутренний продукт в текущих ценах Продукция промышленности Продукция сельского хозяйства в текущих ценах Розничный товарооборот через все каналы реализации в текущих ценах 1990 г. 1998 г. 1990 г. 1998 г. 1990 г. 1998 г. 1990 г. 1998 г. 1990 г. 1998 г. СНГ 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Союз Беларуси и России 56,2 55,4 68,0 77,9 67,5 65,5 54,9 59,5 63,6 78,8 Таможенный союз 65,7 64,7 74,2 83,3 72,8 70,6 63,9 65,9 70,2 83,1 Центральноазиатское экономическое сообщество 16,8 17,8 9,4 8,6 8,3 11,9 14,4 14,5 10,8 9,4 ГУУАМ 31,7 32,2 24,0 15,7 25,9 28,1 34,2 33,0 26,4 16,1 Список использованной литературы.

Нормативные акты и документы 1. Конституция КР от 5 мая 1993 г. 2. Устав Организации Объединенных Наций. 1945 г 3. Всеобщей декларации прав человека 1948 года 4. Устав СНГ от 22 января 1993г. 5. Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний ДВЗЯИ . 8 октября 1996г. 6. Договор между Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан об экономическом сотрудничестве на 2001 - 2005 годы. от 24 июля 2001г. 7. Договор между Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об экономическом сотрудничестве на 2000 - 2009 годы. от 27 июля 2000г. 8. Договор о вечной дружбе между Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан. от 8 апреля 1997г. 9. Договор о создании экономического союза. от 24 сентября 1993г. 10. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Кыргызстан и Российской Федерацией. от 10 июня 1992г. 11. Декларация о расширении и углублении кыргызско-российского сотрудничества. от 28 марта 1996г. 12. Соглашение о научном сотрудничестве между Правительством Кыргызской Республики и ИНТАС - Международная Ассоциация развития сотрудничества с учеными из независимых государств бывшего Советского Союза. от 15 июля 2003г. 13. Соглашение об экономическом сотрудничестве между Правительством КР и Фондом Ага Хана по Экономическому Развитию АКФЕД . от 31 октября 2002г. г. Бишкек. 14. Соглашение об экономическом, научном и техническом сотрудничестве между правительством Республики Кыргызстан и Правительством Республики Тунис. от 25 ноября 1992г. 15. Соглашение о расширении экономического и научно-технического сотрудничества между Республикой Кыргызстан и Санкт-Петербургом. от 30 мая 1993г. 16. Соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве между Правительством Республики Кыргызстан и Правительством Республики Индия. от 18 марта 1992г. 17. Информационно-коммуникационные технологии, как фактор развития КР. 2002г. 18. Комплексная Основа Развития Кыргызской Республики до 2010 года. 19. Национальная Стратегия Информационно-Комуникационные технологии для развития КР . от 10 марта 2002г. Литература на русском языке 1. Аксель Никкейз - Перетятько.

Элементы международного права.

Бишкек, 1997. 2. Антология исследования культуры. Интерпретация культуры.

Т.1. Санкт-Петербург, 1997. 3. Арах Метка. Европейский Союз видение политического объединения.

М, 1998. 4. Арин О.А Бельдей В.А Бушков В.И. и др. Россия в Средней Азии и на Кавказе.

М, 2001. 5. Бекашев К.А. Международное публичное право.

М, 1999. 6. Бекашев К.А. Международно-правовые вопросы сотрудничества стран СНГ. М, 1997. 7. Бирюков П.Н. Международное право. М, 2000. 8. Борисов К.Г. Международно-правовые аспекты сотрудничества государств в области науки и техники. М, 1999. 9. Вельяминов Г.М. Основы международного экономического права. М, 1994. 10. Верещетин В.С Коробова М.А Малинин С. А. и др. Международное право. М, 1999. 11. Гроций Г. О праве войны и мира. М, 1995. 12. Ермишина Е.В. Международный обмен информацией.

М, 1997. 13. Игнатенко Г.В Тиунов О.И. Международное право. М, 2000. 14. Институт государства и права РАН. Европейская интеграция правовые проблемы. М, 2000. 15. Каана Айдаркул. Международные отношения кыргызов и Кыргызстана история и современность. Бишкек, 2002. 16. Кайнарбек Т. Внешняя политика независимого Кыргызстана. Бишкек, 2001. 17. Карро Д Жюайр П. Международное экономическое право. М, 2002. 18. Койчуев Т. Независимый Кыргызстан третий путь. Бишкек, 1993. 19. Колосов Ю.М. Массовая информация и международное право. М, 1998. 20. Колосов Ю.М Кривчикова Э.С. Международное право.

М, 2001. 21. Колосов Ю.М Кузнецов В.И Международное право. М, 1999. 22. Малашенко. А. Международное право. М, 1997. 23. Мартене Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. М, 1996. 24. Международное право. Сборник нормативных актов в 3 -х томах. М, 1997. 25. Международное право. Словарь - справочник. М, 1998. 26. Муратбек И. Очерки о внешней политике Кыргызстана.

Бишкек, 2002. 27. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право 1999 М. 28. Омаров Н.М. Международные отношения в эпоху глобального развития. Бишкек, 2003. 29. Организация Объединенных Наций. Сб. док. М, 1999. 30. Пиримбаев Ж Ж На пороге нового века сборник статей слушателей школы будущей элиты. Бишкек, 2000. 31. Послание Президента Кыргызской Республики Аскара Акаева парламенту и народу Кыргызстана Тернистый путь вхождения в новую эпоху. Бишкек, 1997. 32. Сборник важнейших документов по международному праву.

М, 1997. 33. Талалаев А.П Тункин Г.И. Международное право. М, 1999. 34. Токтомышев. К. Внешняя политика независимого Кыргызстана. Бишкек, 2000. 35. Тургунбеков Государственный суверенитет КР. Бишкек, 1996. 36. Ушаков Н.А. Международное право. М, 2000. 37. Черниченко С.В. Международное право современные теоретические проблемы. М, 1996. 38. Черниченко С.В. Теория международного права. Т.1. М, 1999. 39. Шагалов Г Пресняков В.М. Регулирование внешнеэкономических связей.

М, 1999. 40. Шреплер Х. А. Международные организации. М, 1995. Периодические издания 1. Акаев А. Дипломатия Великого Шелкового пути Доктрина президента Кыргызской Республики. Слово Кыргызстана от 16 сентября 1998. 2. Акаев А. Расширять поле для маневра в мировом сообществе. Слово Кыргызстана от 25 февраля 1999. 3. Алфеева Ю.В. Средства и способы урегулирования международных экономических споров Российский юридический журнал. 3, 1997. 4. Байпаков К.М. Археологические исследования по программе ЮНЕСКО - Великий Шелковый путь. Вестник АН Республики Казахстан. 12, 1999. 5. Бейшембиев Э Койчуев Т Плоских В. и др. Концепция внешней политики Кыргызской Республики.

ResPublica от 8 апреля 1998. 6. Бушков В.И Мажаров И.В Собянин А.Д. Россия в Средней Азии как преодолеть негативные тенденции. Независимая газета от 31 января 2002. 7. Вдоль Великого Шелкового пути. Молодежная газета от 13 декабря 1992. 8. Ведомости ЖК Кыргызской Республики. 2001. 9. Великий Шелковый путь от Марко Поло до Гейдара Алиева.

Новые известия. от 2 сентября 1998. 10. Великий Шелковый путь снова действует. Свободные горы от 1 июля 1999. 11. Воронов К. Четвертое расширение ЕС. Мировая экономика и международные отношения. 4, 1996. 12. Жуков С. Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан в социально-экономических структурах современного мира. Мировая экономика и международные отношения. 3, 1997. 13. Иманалиев М. Очерки о внешней политике Кыргызстана. АКИ-пресс. 8, 2001. 14. Материалы круглого стола Экономическое и социальное развитие горных районов Средней Азии и проблемы безопасности сопредельных государств. Журнал Профи от 1 декабря 2001. 15. Нешагаева Т.Н. К вопросу о правовых системах, регулирующих международные отношения.

Российский ежегодник международного права. 2000. 16. Орозалиев У. Социальное расслоение общества и безопасность. Эхо науки. Известия Национальной Академии Наук Кыргызской Республики. 4, 1999. 17. Отунбаева Р. Центральноазиатский регион можно рассматривать как передний край Европы и Азии. Центральная Азия и Кавказ. 4 22 , 2002. 18. Романова Н. Информационное пространство новые горизонты Слово Кыргызстана. от 22, 23 июля, 1997. 19. Токтоматов Т. Экономическая безопасность.

Эхо науки. Известия Национальной Академии Наук Кыргызской Республики. 4, 1996. 20. Трофимов Д. Центральнная Азия проблемы этно-конфессионального развития. Исследование Центра международных исследований МГИМО. 3, 1999. 21. Турар К Брудный А. Независимый Кыргызстан третий путь. АН Республики Кыргызстан. 1999. 22. Центральная Азия. Геополитические контуры.

Международная жизнь. 9, 1993. 23. Центральная Азия вызов XXI века. Мировая экономика и Международные отношения. 2, 2003. 24. Шагеев В.А. Региональные аспекты кыргызско-российского торгово-экономического сотрудничества. Ориентир. 1, 2003. 25. Элебаева А. Межэтнические отношения в Кыргызстане динамика и тенденции развития. Эхо науки. Известия Национальной Академии Наук Кыргызской Республики. 4, 1998. Литература на иностранном языке 1. Low and social norms.

HARVARD UNIVERSITY PRESS. 2000. 2. Pagan J.C Wilkie J.S. Transfer Pricing in a Global Economy. Amsterdam, 1995. 3. Peter Ferdinand. The New Central Asia its neighbors. London, 1994. 4. Sarel M. Relative Preces Economic Growth tax Policy. Washington, 1995. 5. Yapp. Tradition and change in Central Asia. Shirin Akiner, 1994. Интернет источники 1. www.un.org 2. www.toktom.kg 3. www.adviser.kg 4. www.nur. to.kg 5. www.polysphere.freenet.kg 6. www.transcaspian.ru.

– Конец работы –

Используемые теги: Международно-правовое, Регулирование, экономического, научно-технического, Культурного, сотрудничества0.105

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Международно-правовое регулирование экономического, научно-технического и культурного сотрудничества

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Еще рефераты, курсовые, дипломные работы на эту тему:

Предмет «Истории экономических учений», исторический процесс возникновения, развития и смены экономических идей. Периодизация истории экономических учений. Место учебной дисциплины в системе экономических наук».
Основные этапы развития экономических учений…3. Исторический процесс возникновения, развития и смены экономических идей…15 Заключение… …21 Список… Историю экономических учений интересует, под влиянием каких условий меняются… История экономических учений помогает понять общую направ¬ленность эволюции экономической науки, трансформацию ее…

Предмет и метод экономической теории Экономическая теория как часть системы экономических наук
Экономическая теория как часть системы экономических наук... Существует разветвленная система наук которые изучают различные аспекты хозяйственной экономической жизни общества...

Понятие информ., свойства информ., экономическая информ., свойства экономической информ., классификация экономической информ
Информ универсальный ресурс потребляемый всеми сферами экономики и представляющий собой совокупность сведений фактов знаний об окружающих ее... Информ должна рассматриваться в х аспектах... синтетический связан только со способом передачи информ...

Лекция 1. ПРЕДМЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ. МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЯВЛЕНИЙ Предмет экономической теории как науки определился далеко не сразу
Предмет экономической теории как науки определился далеко не сразу он... Основные вопросы лекции...

Экономика как сфера жизнедеятельности общества. Предмет и функции экономической теории. Экономические категории. Экономические законы
Целью функционирования экономики является удовлетворение экономических потребностей человека потребностей в товарах и услугах... Нужда толкает человека к тому чтобы приложить усилия для удовлетворения своих... Потребность нужда имеющая конкретные очертания которые определены особенностью личности человека эк развитием...

Блок Экономические дисциплины Дисциплина Экономическая теория 1. Устойчивость равновесия. Государственное регулирование экономики с помощью потолочных и поддерживающих цен, налогов, субсидий и дотаций
Дисциплина Экономическая теория... Устойчивость равновесия Государственное регулирование экономики с помощью...

Предпринимательство: понятие, экономический рост, роль в современных экономических процессах
Первое обуславливает необходимость отдавать природе жертву своего досуга, свободы и спокойствия, т.е. претерпевать те телесные и душевные тяготы,… Если богатство человека определяется количеством благ, которым он может… Поэтому бережливость выступает как неотъемлемое качество естественного человека. И уже впоследствии труд, сбереженный…

ПРЕДМЕТ И МЕТОД ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ 1.1. Этапы становления и развития экономической теории
Этапы становления и развития экономической теории... Экономическая наука имеет длительную и богатую историю Ее истоки лежат с... Дальнейшее развитие наука получила у Аристотеля который впервые устанавливает две стороны товара потребительную и...

Экономические воззрения и принципы экономической политики Петра I
Необходимо было также создание боеспособной регулярной во­енной силы для проведения более агрессивной внешней политики и по­давления участившихся… Два с половиной столетия историки, философы и писатели спорят о значении… Конкретная же историческая оценка реформ зависит от того, что считать для Рос­сии полезным, что - вредным, что -…

Безработица - ее основные причины, экономическая роль и методы регулирования
Многие в этом видят катастрофическую угрозу человечеству. Хотя эта угроза и реальна в контексте общей истории, эти проблемы сильнее… Безработица является последствием новых трансформаций при создании нового мира ХХ века. Пленкович Ю. Политолого -…

0.041
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • По категориям
  • По работам