Понятие и классификация методов осуществления государственной власти

Понятие и классификация методов осуществления государственной власти. В словарях слова метод и способ понимаются как близкие по смыслу Метод. 1. Способ теоретического исследования или практического осуществления чего-нибудь 2. Способ действовать, поступать каким-нибудь образом, прием. Способ.

Действие или система действий, применяемые при осуществлении чего-нибудь. Толковый словарь русского языка. С. И. Ожегов и Н. Ю. Шведова. 1997. В юридической литературе метод понимается более широко, чем способ методы убеждения и принуждения, методы правового регулирования. Представляется, что метод можно понимать как систему способов воздействия.

При всей условности такого употребления терминов предложенный подход полезен, он позволяет четче понять соотношение рассматриваемых понятий. Это род и вид. А способ в свою очередь состоит из средств, приемов, действий. Арсенал методов реализации государственной власти достаточно разнообразен. В современных условиях значительно возросла роль методов морального и особенно материального стимулирования, используя которое государственные органы воздействуют на интересы людей и тем самым подчиняют их своей властной воле. К общим, традиционным методам осуществления государственной власти, несомненно, относится убеждение и принуждение.

Эти методы, по-разному сочетаясь, сопровождают государственную власть на всм е историческом пути. Убеждение это метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, е целей и функций.

Юридическая энциклопедия. Изд. Норма. 2001. Механизм убеждений включает совокупности идеологических, социально-психологических средств и форм воздействия на индивидуальное или групповое сознание, результатом которого является усвоение и принятие индивидом, коллективом определнных социальных ценностей. Превращение идей, взглядов в убеждения связано с деятельностью сознания и чувствами человека. Только пройдя через сложный механизм эмоций, через сознание, идеи, общественные интересы и требования власти приобретают личностное значение.

Убеждения тем и отличаются от простого знания, что они неотделимы от личности, становятся е узами, из которых она не может вырваться, не причинив вреда, своему мировоззрению, духовно-нравственной ориентации. По мысли Д. И. Писарева, готовых убеждений нельзя ни выпросить у добрых знакомых, ни купить в книжной лавке. Их надо выработать процессом собственного мышления, которое непрерывно должно совершиться самостоятельно в нашей собственной голове Писарев Д. И. Соч. В 4 т. Т. 4. М 1956 Известный русский публицист и философ второй половины XIX века вовсе не исключал воспитательного, убеждающего воздействия со стороны других людей, но лишь делал акцент на самовоспитание, на собственные умственные усилия, человека, на постоянный труд души по выработке прочных убеждений.

Идеи быстрее превращаются в убеждения, когда они выстраданы, когда человек самостоятельно добыл и усвоил знания.

Метод убеждения стимулирует инициативу и чувство ответственности людей за свои действия и поступки. Между убеждениями и поведением нет промежуточных звеньев. Знания, идеи, которые не воплощаются в поведении, нельзя считать подлинными убеждениями. От знания к убеждению, от убеждения к практическим действиям так функционирует метод убеждения. С развитием цивилизации, ростом политической культуры роль и знание этого метода осуществления государственной власти закономерно возрастают. Государственная власть не может обойтись без особого метода государственного принуждения.

Используя его, властвующий субъект навязывает свою волю подвластным. Этим государственная власть отличается, в частности, от авторитета, который тоже подчиняет, но в государственном принуждении не нуждается. Государственное принуждение психологическое, материальное или физическое насильственное воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить принудить е действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства. Само по себе государственное принуждение острое и жесткое средство социального воздействия.

Оно основано на организованной силе, выражает е и поэтому способно обеспечивать безусловное доминирование в обществе воли властвующего субъекта. Государственное принуждение ограничивает свободу человека, ставит в такое положение, когда у него нет выбора, кроме варианта, предложенного навязанного властью. Посредством принуждения подавляются, тормозятся интересы и мотивы антисоциального поведения, принудительно снимаются противоречия между общей и индивидуальной волей, стимулируется общественно полезное поведение.

Государственное принуждение бывает правовым и неправовым. Последнее может обернуться произволом государственных органов, ставящих личность в никем и ничем не защищнное положение. Такое принуждение имеет место в государствах с антидемократическим, реакционным режимом тираническим, деспотическим, тоталитарным. Например, в Советском Союзе под диктаторской рукой партии в начале 20-х годов при осуществлении Новой Экономической Политики НЭП проводилась, так называемая, продовольственная разверстка, которая предусматривала безвозмездное изъятие излишков продовольствия в частности хлеба у крестьян, объм которых не был строго определн, что в последствии привело к сильнейшему голоду в хлеборобных районах страны, таких как Поволжье и Кубань.

По некоторым историческим данным в этих районах от голода погибло около 1 миллиона человек.

Правовым признается государственное принуждение, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и которое применяется в процессуальных формах четких процедурах. Законность, обоснованность и справедливость государственного правового принуждения поддатся контролю, оно может быть обжаловано в независимый суд. Уровень правового насыщения государственного принуждения обусловлен тем, в какой мере оно а подчинено общим принципам данной правовой системы, б является по своим основаниям единым, всеобщим на территории всей страны, в нормативно регламентировано по содержанию, пределам и условиям применения, г действует через механизм прав и обязанностей, д оснащено развитыми процессуальными формами11 Алексеев С. С. Общая теория права.

В 2т. Т.1. М 1981. С. 267-268 Чем выше уровень правовой организации государственного принуждения, тем он в большей мере выполняет функции позитивного фактора развития общества и в меньшей выражает произвол и своеволие носителей государственной власти.

В правовом и демократическом государстве государственное принуждение может быть только правовым. Формы государственного правового принуждения достаточно многообразны. Это меры предупредительного воздействия проверка документов с целью предотвращения правонарушений, прекращение или ограничения движения транспорта, пешеходов при авариях и стихийных бедствиях и другое правовое пересечение административное задержание, привод, обыск и так далее меры защиты восстановление чести и доброго имени и другие виды восстановления нарушенных прав.