Федерализм и его проявления в принципах конституционного строя России

По дисциплине : КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТЕМА: «Федерализм и его проявления в принципах конституционного строя России» ПЛАН 1. Введение - стр. 2 Общие понятия федеративного устройства- стр. 3. Форма Государственного устройства РФ- стр. 4. Территориальная организация государственной власти в Р.Ф стр.5. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Р.Ф. и органами государственной власти субъектов Р.Ф стр. 6. Общие проблемы федеративного устройства Р.Ф стр. 1. Политическое неравноправие субъектов Р.Ф стр.2. Экономическое неравноправие субъектов РФ стр.3. Обострение межнациональных отношений в России. - стр. 4. Проблема суверенитета республик входящих в состав Р.Ф стр. 24 6.5. «Трансформация» национального суверенитета в государственный- стр. 7. Заключение - стр. 30 Список используемых источников стр. 32 ВВЕДЕНИЕ: В настоящее время мало кто сомневается в том, что федеративное устройство России нуждается в радикальной реформе.

И дело – по-моему не в заложенных в Конституции РФ принципах, а в их частом нарушении со стороны субъектов РФ да и самими органами федеральной власти.

Проблемы межнациональных отношений, суверенитета и федеративного устройства России являются очень непростыми. Вопросы, как же добиться полного равноправия всех субъектов Федерации, как сохранить целостность и единство России, не ущемляя права граждан независимо от национальной принадлежности, думается, волнуют всех россиян.

Каждая нация имеет право на сохранение самое себя, своих национальных особенностей: языка, национальной культуры, традиций, быта и т. д. Без этого невозможно свободное развитие наций и трудно рассчитывать на достижение и укрепление межнационального согласия, доверия и взаимопонимания, на межнациональный мир. Вместе с тем это право не может и не должно осуществляться за счет прав и интересов других наций. К сожалению, в Российской Федерации невооруженным глазом видно политическое, экономическое, финансовое, социально-культурное неравноправие субъектов Федерации и их граждан.

Для понимания федеративных принципов действующей Конституции РФ необходимо вспомнить в каких условиях она формировалась – главное, особое место среди конституционных проблем в 1990 –1993 годах, ставших театром военных действий между различными политическими силами, занимало федеративное устройство.

Конституция 1978 г. лишь формально называла Россию федеративным государством: в течение многих десятилетий специалисты спорили, каков же круг субъектов этой Федерации, ибо края и области признаками таких субъектов не обладали, а национально-автономные формирования занимали сравнительно небольшую часть территории России. В процессе конституционного переустройства прежние автономные республики объявили себя суверенными государствами в составе России.

Так же поступили бывшие автономные области, кроме Еврейской. Однако подобные попытки отдельных автономных округов успеха не имели. Представители республик требовали для них преимущественного статуса в создаваемой Федерации, претендуя в первую очередь на собственность на природные ресурсы. Представители краев и областей сумели отразить попытки разработчиков конституционного проекта создать условия для последующей оптимизации территориального устройства, получив гарантии сохранения существующей его системы.

В то же время они требовали для краев и областей равного статуса с республиками. Результирующей этих противоречивых стремлений стали заключенные 31 марта 1992 г. три Федеративных договора между Российской Федерацией, с одной стороны, и соответственно с республиками, краями, областями, городами федерального значения (это Москва и Санкт-Петербург), автономными округами и единственной ос¬тавшейся автономной областью — с другой.

Апрельская конституционная реформа 1992 г. включила текст этих договоров в качестве приложения в Конституцию. Хотя договоров три, но нередко о них говорится в единствен¬ном числе и приложение к Конституции называлось "Федеративный договор". В известной мере (хотя и не во всем) содержание Федеративных договоров, получившее отражение и в основном тексте Конституции, также явилось результатом наработок Конституционной комиссии. Следует оговориться, что первый Федеративный договор подписан не всеми, а только 18 республиками: под ним нет подписей Татарстана, Чечни и Ингушетии.

Чечня объявила себя независимым государством, хотя разделение бывшей Чечено-Ингушской Республики еще не было оформлено. Татарстан не был согласен с некоторыми положениями Федеративного договора и заключил отдельный договор с Российской Федерацией лишь в феврале 1994 г. Впрочем, в последующие годы такие договоры заключили с Российской Федерацией многие другие входящие в ее состав республики, а также ряд краев и областей.

При этом, если договоры с Татарстаном и еще некоторыми республиками предусматривают несколько иное по сравнению с действующей Конституцией разграничение компетенции, увеличивая компетенцию республик за счет федеральной, то в большинстве договоров разграничение компетенции касается лишь сферы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. В таких условиях, в условиях фактического становления нашего государства и родилась наша действующая Конституция, поэтому прогрессивная для своего времени, сегодня на мой взгляд она нуждается в корректировке, и прежде всего в принципах федеративного устройства. При подписании Федеративного Договора и составлении проекта Конституции РФ сработал стереотип старого мышления: их составители спроецировали ранее справед¬ливо раскритикованную модель СССР на Россию.

Если в СССР субъекты делились на четыре «сорта», то субъекты Российской Федерации делятся на три «сорта»: 1) суверенные республики, обладающие всей полнотой государственной власти; 2) несуверенные и неравноправные политико-территориальные образования (края, области, города федерального значения); 3) несуверенные и неравноправные национально-территориальные образования (автономная область, автономные округа). Дает о себе знать правовой нигилизм и низкая правовая культура, в стране сложилась ситуация, когда мало кто считается с Конституцией РФ и другими законами.

В любой цивилизованной стране конституция - это святыня, у нас 19 из 21 республики приняли конституции, не соответствующие Основному Закону страны. Это - нонсенс! В работе я попытаюсь раскрыть понятие Федерализма в принципах конституционного строя России, а также изложить мое мнение о необходимости реформирования существующей системы федеративного устройства нашего государства. 2. Общие понятия федеративного устройства Федеративное устройство - это обусловленное coцuально - экономической сущностью общества и его национальным составом населения деление государства на государства, национально- государственные и политико-территориальные образования, определяющие форму государственных связей между государством в целом и его частями, их правовой статус.

Федеративное государство - это союзное государство, состоящее из ряда государств, национально-государственных или политико-территориальных образований, каждое из которых пользуется самостоятельностью за исключением тех прав, которые принадлежат всей федерации в целом. Федеративные государства отличаются следующими признаками: 1. В федеративном государстве кроме общефедеральной конституции, как правило, субъекты федерации имеют свои конституции или иные акты, определяющие их статус. 2. Субъекты федерации наделяются правом принятия законов, которые действуют на его территории и должны соответствовать федеральному законодательству. 3. Субъекты федерации в ряде стран имеют свою правовую и судебную систему.

Например, в 50 штатах США действует своя судебная система.

В России действует единая правовая и судебная система. 4. Территория федеративного государства не составляет единого целого в политико-административном отношении.

Она представляет собой совокупность территорий субъектов федерации и иногда территорий центрального подчинения. 5. В федеративных государствах характерно наличие двойного гражданства, которое закрепляется в конституциях. В некоторых федерациях (Индия, Малайзия) признают только союзное гражданство, так же как и в России. 6. Для большинства федераций характерна двухпалатная структура союзного парламента. 7. В зарубежных странах субъекты федерации не являются суверенными государствами.

По конституциям республик, входящих в РФ, они провозглашаются суверенными и за некоторыми из них закреплено право свободного выхода из федерации. 3. Форма Государственного устройства РФ Форма государственного устройства- это территориальная организация государственной власти, соотношение государства как единого целого с его составными частями и их правовое положение.

Согласно (Ст. 1 Конституции РФ) Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Федеративное устройство (Ст. 5 Конституции РФ) Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом. Государственным языком (Ст. 68 Конституции РФ) Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Российская Федерация (Ст. 69 Конституции РФ) гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом. 4.

Территориальная организация государственной власти в Р.Ф

В составе Р.Ф. не был согласен с существующим порядком назначения судей, на что Конст... Согласно Федеративному договору (Договору о разграничении предметов ве... 59 Конституции Республики Татарстан зафиксировано: «Законы Республики ... 11 ст.

Экономическое неравноправие субъектов РФ

В соответствии с п. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и ее субъе... Одно из них предоставляет Татарстану право экспортировать продукцию во... Договор с Республикой Татарстан), в других - содержатся самые различны... 6.3.

Проблема суверенитета республик входящих в состав Р.Ф

д. Проблемы суверенитета из теории перекочевали в практику, что довело до... Заметим, что Конституция России не знает таких государств. От практической реальности этого положения зависят стабильность, закон... Важным элементом содержания суверенитета является независимость Сувере...