рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Регистрация ведомственных нормативных актов

Регистрация ведомственных нормативных актов - раздел Право, Организация управления юстицией. Регистрация Ведомственных Нормативных Актов. Является Однойиз Основных Сфер Д...

Регистрация ведомственных нормативных актов. является однойиз основных сфер деятельности Министерства юстиции Российской Федерации.

Началоосуществления этих полномочий было положено Указом Президента Российской Федерацииот 5 декабря 1991 года 261, где постановлено, что на Министерство юстиции РСФСР дополнительно возложили функцию - государственная регистрация нормативныхактов министерств и ведомств РСФСР, затрагивающих права и законные интересы гражданили носящих межведомственный характер.

В продолжениеэтого Указа Правительство Российской Федерации издает 8 мая 1992 года Постановление О государственной регистрации ведомственных нормативных актов, где излагаютсяуже конкретные права и обязанности Министерства юстиции Российской Федерации.

Этойже датой Постановление утвердило положение о порядке государственной регистрацииведомственных нормативных актов, где в соответствии с п.1 и 2 этого Положения - государственная регистрация ведомственныхнормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации осуществляется Министерствомюстиции Российской Федерации, которое ведет Реестр государственной регистрации ведомственныхнормативных актов. А также государственной регистрации подлежат нормативные актыминистерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающих права и законные интересыграждан или носящих межведомственный характер независимо от срока действия и характерасодержащихся в них сведений, в том числе с грифами Для служебного пользования , Не для печати , Секретно. Впоследствииэта сфера деятельности Министерства юстиции Российской Федерации нашла свое отражениев Концепции реформирования органов и учреждений Юстиции Российской Федерации, утвержденнойПостановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 1996 года 1177 6 . Эта Концепцияосновывается на действующих законодательных актах, Указах Президента РоссийскойФедерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, регламентирующих вопросыдеятельности органов и учреждений юстиции, и учитывает ряд положений проектов федеральныхзаконов О судебной системе Российской Федерации , О государственной регистрацииюридических лиц , О государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним , Об исполнительном производстве , Об органах и учреждениях юстициив Российской Федерации и других.

И на всемвышеизложенном Министерство юстиции Российской Федерации согласно п.3.Концепцииосуществляет - контроль за соответствием ведомственныхнормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, конституционным федеральнымзаконам, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации - государственную регистрацию нормативныхправовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права изаконные интересы граждан или носящих межведомственный характер.

В целяхдальнейшего совершенствования работы, связанной с подготовкой и применением ведомственныхнормативных правовых актов, необходимо предусмотреть в проекте федерального закона Об органах и учреждениях юстиции в Российской Федерации механизм, который позволитисключить исполнение ведомственных нормативных правовых актов, не прошедших государственнуюрегистрацию, и тем самым усилить контрольные функции Министерства Юстиции РоссийскойФедерации.

Эта Концепцияосуществляется поэтапно по мере принятия соответствующих законодательных актов, а также в соответствии с целями и задачами, поставленными перед органами юстицииУказами Президента Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами. В настоящеевремя государственная регистрация регулируется постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 13 августа 1997 года 1009 Об утверждении Правил подготовки нормативныхправовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации 7 . Согласноч.2 этих Правил Государственная регистрация нормативного правовогоакта включает в себя - юридическую экспертизу соответствияэтого акта законодательству Российской Федерации - принятие решения о необходимостигосударственной регистрации данного акта - присвоение регистрационного номера - занесение в Государственный реестрнормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

К нормативномуправовому акту прилагается справка, содержащая - основания издания нормативногоправового акта - сведения о всех действующих нормативныхправовых актах по данному вопросу и информацию о сроках их проведения в соответствиес принятым актом - сведения о согласовании акта сзаинтересованными федеральными органами исполнительной власти и другими государственнымиорганами, если такое согласование является обязательным.

Представленныйна государственную регистрацию нормативный правовой акт должен быть завизирован, а прилагаемая справка подписана руководителем юридической службы федерального органаисполнительной власти, представляющего акт на регистрацию.

Нормативныеправовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельныхих положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведенияконфиденциального характера.

В развитиевопроса о государственной регистрации необходимо коснуться вопроса и о государственнойрегистрации общественных и религиозных объединений. 2. Государственная регистрацияобщественных и религиозных объединений. Граждане вправе создавать на добровольной основе общественные объединениядля защиты общих интересов и достижения общих целей.

Это способствует реализацииправ и законных интересов граждан.

Создаваемыегражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренномзаконодательством, и приобретать права юридического лица либо функционировать безгосударственной регистрации и приобретения прав юридического лица. В соответствиисо ст.21 Федерального закона Об общественных объединениях от 14 апреля 1995 года 8 - Государственная регистрация общероссийскогои международного общественных объединений производится Министерством юстиции РоссийскойФедерации.

Других общественных объединений государственная регистрация производитсяорганами юстиции по месту нахождения постоянно действующего органа общественногообъединения либо органами юстиции соответствующих субъектов Российской Федерации.

Для того, чтобы государственная регистрация прошла нужно подать следующие документы - заявление в регистрирующий орган, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа данного общественногообъединения с указанием места жительства каждого - устав общественного объединенияв двух экземплярах - выписка из протокола учредительногосъезда или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионногоорганов - сведения об учредителях - документ об уплате регистрационногосбора - документ о предоставлении юридическогоадреса общественному объединению - протоколы учредительных съездов конференций или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений Также гражданинвправе на добровольной основе создать религиозное объединение и зарегистрировать.

Согласност.11.Федерального закона О свободе совести и о религиозных объединениях от19 сентября 1997 года - государственная регистрация религиозныхорганизаций осуществляется федеральным органом юстиции и органами юстиции субъектовРоссийской Федерации в порядке, установленном в соответствии с гражданским законодательствомРоссийской Федерации и Федеральным законом О свободе совести и о религиозных объединениях государственная регистрация местной, а также централизованной религиозной организации, состоящей из местных религиозныхорганизациях, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации, осуществляетсяорганом юстиции соответствующего субъекта Российской Федерации.

А централизованныерелигиозные организации, имеющие местные религиозные организации на территорияхдвух и более субъектов Российской Федерации регистрирует федеральный орган юстиции.

Для того, чтобы зарегистрировать местную религиозную организацию учредители представляютв соответствующий орган юстиции следующие документы - заявление о регистрации - список лиц, создающих религиознуюорганизацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения - устав религиозной организации - протокол учредительного собрания - документ, подтверждающий существованиерелигиозной группы на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданныйорганом местного самоуправления, или подтверждающий ее вхождение в централизованнуюрелигиозную организацию, выданный ее руководящим центром - сведения об основах вероученияи соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данногообъединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прави обязанностей - документ, подтверждающий местонахождения юридический адрес создаваемойрелигиозной организации.

Основаниямидля государственной регистрации централизованных религиозных организаций, а такжерелигиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями, служат - заявление о регистрации - список учредителей религиознойорганизации - устав создаваемой религиознойорганизации, утвержденный ее учредителями - документ, подтверждающий местонахождения руководящего органа юридический адрес создаваемой религиозной организации - нотариально удостоверенные копииустава и свидетельства о государственной регистрации учредителей - соответствующее решение правомочногооргана учредителей.

Отсюдаможно сделать следующий вывод, что права и законные интересы граждан соблюдены дажев такой области как регистрация общественных и религиозных объединений.

А Министерствоюстиции Российской Федерации должно принять все меры по охране этих прав и законныхинтересов граждан.

Если вновь вернуться к задачам и полномочиям органовюстиции то еще одна основная задача не раскрыта это обеспечение необходимых условийфункционирования судов общей юрисдикции, в том числе военных судов управлениеорганизационно-правового обеспечения исполнительных производств . 3. Организация работы судов.

Организациядеятельности службы судебных приставов.

На Министерствоюстиции Российской Федерации согласно ч.6 Концепции реформирования органов и учрежденийюстиции Российской Федерации от 7 октября 1996 года 9 ,законами О судоустройстве РСФСР от 8 июля 1981 года 10 , О статусе судей в Российской Федерации от 26 июня 1992 года 11 возложено организационное, кадровое и ресурсное обеспечение судебной деятельности.

Согласно ст.19Закона РСФСР о судоустройстве РСФСР от 8 июля 1981 года организационное руководствосудами осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации министерствамиюстиции автономных республик, отделами юстиции исполнительных комитетов краевого, областного и городского местного самоуправления. Министерствоюстиции Российской Федерации, министерства юстиции автономных республик, отделыюстиции исполнительных комитетов краевого, областного, городского управлений -разрабатывают предложения по вопросам организациисудов, проведения выборов судей и народных заседателей, составления списков присяжныхзаседателей -руководят работой с кадрами судов -проверяют организацию работы судов -изучают и обобщают судебную практику организуют работу по ведению судебной статистики. Министерствоюстиции Российской Федерации а также органы юстиции субъектов Федерации призванывсемерно содействовать осуществлению задач суда, строго соблюдая принцип независимостисудей и подчинения их только закону.

ТакжеМинистерство юстиции Российской Федерации наделяется полномочиями по исполнениюрешений, определений и постановлений судов по уголовным делам в части имущественныхвзысканий, а также постановлений других органов, которые в настоящее время возложенына судебных исполнителей, состоящих при судах.

В целях повышения эффективности исполнительногопроизводства с учетом современных требований создается в системе Министерства юстиции Российской Федерации институт государственныхисполнителей судебных приставов. Новаясистема исполнения судебных решений позволяет освободить судебную власть от несвойственныхей распорядительных функций, наделяет государственного исполнителя судебного пристава правами, необходимыми для принудительного исполнения решений судов и иных органов.

Согласност.5 Федерального закона о судебных приставах от 21 июля 1997 года 12 Министерство юстиции образует службу судебных приставов, возглавляемую заместителемминистра юстиции Российской Федерации главным судебным приставом Российской Федерации. Служба судебных приставов входит в систему органов Министерства юстиции РоссийскойФедерации.

Отсюдаеще одна из функций органов юстиции.

Министерство юстиции Российской Федерации иорганы юстиции субъектов Российской Федерации осуществляют организационное и методическое руководство деятельностью службысудебных приставов через главного судебного пристава Российской Федерации и главныхсудебных приставов субъектов Российской Федерации.

В соответствиисо ст.8 Федерального закона о судебных приставах главный судебный пристав РоссийскойФедерации осуществляет руководство деятельностью службы судебныхприставов издает приказы, указания и распоряжения, регулирующиевопросы организации деятельности службы судебных приставов и порядок реализациимер материального и социального обеспечения судебных приставов, обязательные дляисполнения всеми сотрудниками службы судебных приставов в пределах выделенной штатной численности и фондаоплаты труда устанавливает штаты и структуру службы судебных приставов осуществляет финансовое и материально-техническоеобеспечение службы судебных приставов рассматривает жалобы на действия судебных приставовв порядке подчиненности несет предусмотренную законодательством РоссийскойФедерации ответственность за выполнение задач, возложенных на службу судебных приставов.

Этим самым Министерствоюстиции Российской Федерации возложило на себя еще одну задачу по исполнению судебныхрешений, и тем самым разгрузило судебнуювласть от несвойственных ей функций.

С осуществлениемнормотворческой и правоохранительной деятельности тесно связана также функция организациии развития системы юридических услуг, необходимой для реализации прав и законныхинтересов граждан.

В рамках этой функции Министерство юстиции Российской Федерациипризвано содействовать деятельности адвокатуры основного учреждения, оказывающегоюридическую помощь и обеспечивающего защиту граждан, привлекаемых к уголовной ответственности. 4. Содействие деятельности адвокатуры. Руководство деятельностью нотариата. Под адвокатуройпринято понимать организованное особым образом объединение юристов-профессионалов, главной функцией которого является оказание квалифицированной юридической помощивсем, кто в ней нуждается.

В соответствиис Законом СССР Об адвокатуре в СССР Министерство юстиции Российской Федерациив пределах своей компетенции - контролирует соблюдение коллегиямиадвокатов требований Закона СССР Об адвокатуре в СССР , Положения об адвокатуреРСФСР ,других законодательных актов СССР, РСФСР и Российской Федерации, регулирующихдеятельность адвокатуры - устанавливает порядок оплаты юридическойпомощи и по согласованию с соответствующими ведомствами условия оплаты труда адвокатов - издает инструкции и методическиерекомендации по вопросам деятельности адвокатуры - устанавливает особенности порядкаорганизации и деятельности межтерриториальных и других коллегий адвокатов - осуществляет другие полномочия, связанные с общим руководством адвокатурой.

Функциявзаимоотношений Министерства юстиции Российской Федерации, министерств юстиции автономныхреспублик, отделов юстиции исполнительных комитетов краевых, областных, городскихместного самоуправления с адвокатурой осуществляется до сих пор по положению обадвокатуре РСФСР, утвержденным законом РСФСР от 20 ноября 1980 года 13 .Где, согласно ст.33.этого Положения Министерство юстиции в пределах своей компетенции - контролирует соблюдение коллегиямиадвокатов требований Закона СССР Об адвокатуре в СССР , этого Положения, другихактов законодательства СССР и РСФСР, регулирующихдеятельность адвокатуры - Устанавливает порядок оказанияадвокатами юридической помощи гражданам и организациям - Заслушивает сообщения председателейпрезидиумов коллегий адвокатов о работе коллегий - Содействуют созданию условий длянаиболее полного использования адвокатами предоставленных им законом прав и выполнениявозложенных на них обязанностей - Оказывает помощь президиумам коллегийв проведении мероприятий по повышению профессионального уровня адвокатов - Обобщает практику работы коллегииадвокатов, организует распространение положительного опыта работы президиумов коллегий, юридических консультаций и отдельных адвокатов - Издают инструкции и методическиерекомендации по вопросам деятельности адвокатуры - Осуществляют другие полномочия, связанные с общим руководством адвокатурой.

В данноевремя разработан проект закона об адвокатуре, который еще не принят, и поэтому всенормативные акты, принятые до распада СССР действуют.

В самомначале 90-х годов между Министерством юстиции России и адвокатурой началась своеобразнаяборьба по поводу этого нового проекта закона об адвокатуре.

Необходимость принятиетакого закона сомнений не вызывала, без него правовая реформа проведена не может. Однако адвокатура хотела получить закон, дававший ей полную независимость и бесконтрольностьсо стороны государства, а Министерство юстиции, наоборот, пытался провести законопроект, который противоречил основным принципам формирования адвокатского корпуса и деятельностиадвокатуры как саморегулирующийся организации.

Объективнотакже и то, что в любой устоявшейся системы что-либо новое всегда встречает сопротивление. Новые формы организации деятельности адвокатов обсуждались в Московской городскойколлегии с 1989 года. Такие легко воплощаемые новшества, как телефонные консультации, вводились в жизнь достаточно просто.

А что касается перевода юридических консультацийна хозрасчет, так это только начинает внедряться в отдельных коллегиях. В1992-1993 годах основная борьба развернулась вокруг министерского и адвокатского проектов.

Можно сказать, что министерский проект предусматривал жесткий контрольгосударства за приемом в коллегии, контроль, фактически лишавший коллегии возможностисамостоятельно решать, кого и по каким критериям принимать в свои члены. Кроме того, устанавливались и другие формы прямой или косвенной чрезмерной зависимости адвокатурыот государства в лице Министерства юстиции Российской Федерации. Адвокатский проект, с другой стороны, наоборот, полностью освобождал адвокатуру от какого-либо контроляее деятельности со стороны государства.

Компромисса не нашлось и началась борьба. Итог закона до сих пор нет. Достаточноспорным выглядит утверждение о добровольности членства в коллегии адвокатов. СогласноПоложению об адвокатуре в РСФСР коллегии адвокатов это добровольные объединениялиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Они образуются на основе добровольностипо заявлению группы учредителей, состоящей из лиц, имеющих высшее юридическое образование, или по инициативе соответствующего исполнительного и распорядительного органа.

Предложениеоб образовании коллегии адвокатов направляется в Министерство юстиции РоссийскойФедерации, которое при согласии с предложением представляет его в Правительствореспублики, в исполнительные органы края, области, города для утверждения и регистрации. На основаниивыше сказанного, никто не может быть принудительно включен в состав коллегии. Хотя, между прочим, до недавнего времени, некоторые выпускники юридических вузов направлялисьв коллегии адвокатов по распределению, что уже само по себе ставит под вопрос утверждениео добровольности.

Но оставимспор между Министерством юстиции Российской Федерации и адвокатурой, т.к. в основуэтой работы не входит разрешение дискуссий. Обеспечениеграждан квалифицированной юридической помощи в наши дни считается важным конституционнымположением. В настоящее время перед адвокатурой официально поставлены задачи содействияохране прав и законных интересов всех физических и юридических лиц, осуществлениюправосудия, соблюдению и укреплению законности, воспитанию граждан в духе точногои неуклонного исполнения законов, уважения к правам, свободам, чести и достоинствадругих лиц. Осуществлениюэтих задач подчинены основные направления деятельности адвокатуры - дача консультаций и разъясненийпо юридическим вопросам, устных и письменных справок по действующему законодательству - осуществлению представительствав судах и других государственных органах по гражданским и административным делам - составление заявлений, жалоб идругих документов правового характера - участие адвокатов при производстведознания и предварительного следствия, в суде по уголовным делам в качестве защитниковподозреваемых, обвиняемых и подсудимых, представителей потерпевших, гражданскихистцов, гражданских ответчиков - оказание правовой помощи трудовымколлективам и другим органам, ведущим борьбу с правонарушениями - участие в правовой пропагандеи разъяснения законодательства населению.

Консультированиепо вопросам применения законодательства является важным участком работы адвокатов. Она чаще всего заключается в разъяснении действующего гражданского, семейного, трудового, административного и уголовного законодательства.

Большое место в этой работе занимаютсоветы по судебным делам.

Другойучасток деятельности адвокатов юридическое обслуживание предприятий, учреждений, организаций, не имеющих юрисконсультов.

Оно осуществляется на основании договоровс юридическими консультациями, в которых предусматриваются обязанности сторон. Адвокат, обслуживающий предприятия, учреждения, все виды коммерческих структур, фермерскиххозяйств и т.д проверяет законность издаваемых ими приказов и других их решений, участвует в договорных кампаниях оформляет преддоговорные документы и договоры, ведет претензионную работу и дела в судах, дает консультации по правовым вопросамадминистративно-управленческому персоналу, рабочим и служащим и т.д. Участиеадвоката в уголовном судопроизводстве важная форма адвокатской деятельности.

Обществозаинтересовано в том, чтобы ни один гражданин не был привлечен к уголовной ответственностии осужден без достаточных оснований. Закон, как отмечалось выше, предусматриваетобеспечение подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, подсудимым правана защиту. И оно в значительной мере реализуется адвокатами, которым для этого предоставленыдостаточно широкие возможности.

В частности, уголовно-процессуальное законодательствопредусматривает широкий круг прав, предоставляемых адвокату-защитнику как при судебномрассмотрении в стадиях судебного разбирательстваи последующей проверки законности и обоснованности вынесенных по конкретному делуприговоров, так и на предварительном следствии или при производстве дознания. Права такогорода постоянно совершенствуются. Например, в мае 1992 года в Уголовно-процессуальномкодексе были внесены существенные поправки, в соответствии с которыми адвокаты-защитникистали допускаться к участию в деле с момента задержания подозреваемого, заключенияпод стражу или предъявления обвинения.

При этом они могут знакомиться с протоколомзадержания или постановления об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу ареста, иметь свидания с подзащитным без ограничения их числа и продолжительности, участвовать в его допросах и т.д. Тогда же в УПК были включены положения о правезащитника приносить жалобы на неправомерность ареста лица, которое он защищает, или продления срока такого ареста.

Во многихслучаях, определенных в УПК, привлекаемое к уголовной ответственности лицо обязательнодолжно иметь защитника. Если этот гражданин или его родственники почему-либо непроявляют инициативу по приглашению адвоката, то он должен быть назначен по предложениюследователя, прокурора либо судьи. Такой адвокат пользуется теми же правами, чтои адвокат, приглашенный обвиняемым или его родственниками. Его труд должен полностьюоплачиваться за счет средств государственного бюджета.

Адвокат, участвующий в рассмотрении уголовных дел, обязан использовать все указанные в законесредства и способы защиты в целях выяснения обстоятельств, оправдывающих обвиняемогоили смягчающих его ответственность, и оказывать обвиняемому необходимую юридическуюпомощь. Как былосказано выше, что адвокатура занимается защитой законных прав и интересов граждан. Но не только она занимается этой функцией. Также эту функцию выполняет нотариат, который тоже входит в систему организации юстиции. Совершение нотариальных действий вид деятельности, которая весьма близко примыкает к правоохранительной.

В условияхперехода к рыночным отношениям резко возрастает значение нотариата, на который, согласно Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля1993 года 14 возложенаобеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республикв составе Российской Федерации, этими Основами защиту прав и законных интересовграждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательнымиактами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Как говорилосьвыше, что совершение нотариальных действий вид деятельности, который весьма близкопримыкает к правоохранительной. Об этом свидетельствует содержание нотариальныхдействий, которые весьма многочисленны и разнообразны. Согласно ст.35 и 36 Основзаконодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года нотариальныедействия, совершаемые нотариусами - удостоверяют сделки - выдают свидетельства о праве собственностина долю в общем имуществе супругов - налагают и снимают запрещенияотчуждения имущества - свидетельствуют подлинность подписина документах - свидетельствуют верность копийдокументов и выписок из них - свидетельствуют верность переводадокументов с одного языка на другой - удостоверяют факт нахождения гражданинав живых - удостоверяют факт нахождения гражданинав определенном месте - удостоверяют тожественность гражданинас лицом, изображенным на фотографии - удостоверяют время предъявлениядокументов - передают заявления физическихи юридических лиц другим физическим и юридическим лицам - принимают в депозит денежные суммыи ценные бумаги - совершают исполнительные надписи - совершают протесты векселей - предъявляют чеки к платежу и удостоверяютнеоплату чеков - принимают на хранение документы - совершают морские протесты - обеспечивают доказательства - выдают свидетельства о праве на наследство и принимаютмеры к охране наследственного имущества. Все нотариальныедействия так или иначе имеют отношение к осуществлению правоохранительных функций, оказывают или могут оказывать содействие органам, осуществляющим функцию такогорода.

Управлениегосударственными нотариальными конторами в полном объеме осуществляют органыюстиции.

В республиках в составе Российской Федерации, автономной области, автономныхокругах, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге государственные нотариальныеконторы открываются и упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации илипо его поручению министерствами юстиции республик в составе Российской Федерации, органами юстиции соответствующих автономных и административно-территориальных образований. Органы юстиции осуществляют контроль за исполнением правил нотариального делопроизводстванотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а в отношениинотариусов, занимающихся частной практикой совместно с нотариальными палатами, организующими свою работу на принципах самоуправления. Должность нотариуса учреждаетсяи ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной конторой.

Наделение нотариусаполномочиями производится на основании решений нотариальной палатой Министерствомюстиции или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии.

Все нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, являются государственными служащими и получают свою зарплату из бюджетных средств.

Им, как и работникам органов юстиции, присваиваютсяклассные чины. Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальнойконторе, производится в соответствии с законодательством о труде.

С моментавступления в силу Основ законодательства о нотариате на территории Российской Федерациидопускается частная нотариальная практика. Такой практикой, как и выполнением функцийнотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе государственногонотариуса, могут заниматься все граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическоеобразование, прошедшие стажировку сроком не менее одного года в государственнойнотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавшие квалификационныйэкзамен, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности. При некоторых обстоятельствах срок стажировки может быть сокращен до шести месяцев. Квалификационный экзамен сдается комиссии, образуемой при местном органе юстиции. Решение такой комиссии может быть обжаловано в Апелляционную комиссию при Министерствеюстиции российской Федерации, а решение последней в суд. Лицензиивыдаются местными органами юстиции в течение месяца после сдачи квалификационногоэкзамена на основании решения квалификационной комиссии.

Согласногл.2 ст.14 Основ законодательства Российской Федерации о нотариусе от 11 февраля1993 года нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу следующегосодержания Торжественно присягаю, что обязанности нотариусабуду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку. В Основахзаконодательства о нотариате определены основные права и обязанности нотариусов государственных и частных. Они могут совершать все нотариальные действия, которыедозволены им действующим законодательством, составлять проекты сделок, заявленийи других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также даватьразъяснения по вопросам совершения нотариальных действий.

Им дано и право истребоватьот физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершениянотариальных действий.

К основным обязанностям отнесено оказание лицам, обратившимсяк ним, содействия в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснениеим прав и обязанностей, предупреждение о последствиях совершаемых нотариальных действий, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована во вред таким лицам. На нотариусов возложена также обязанность хранить тайну сведений, которые сталии известны в связи с осуществлением их профессиональной деятельности, а равно обязанностьотказываться от совершения нотариальных действий, не соответствующих законодательствуи международным соглашениям Российской Федерации.

Нотариус, занимающийся частной практикой, обязательно должен быть членом нотариальной палаты профессионального объединения.

В соответствии с Основами палаты представляют изащищают интересы нотариусов, содействуют развитию частной нотариальной практики, организуют стажировку лиц, желающих стать нотариусами, и повышение квалификацииуже работающих частных нотариусов, а также выполняют некоторые другие функции.

Нотариальныепалаты самоуправляющиеся организации. Их высшими органами являются собрания занимающихсячастной практикой нотариусов, их помощников и стажеров. Собрания утверждают уставыпалат и избирают правления и президентов, которые действуют в соответствии с предписаниямиуставов. Все палатыобразуют объединение, именуемое Федеральной нотариальной палатой.

Это тоже самоуправляющаясяорганизация. Ее высшим органом является собрание представителей местных палат. Наэтих собраниях утверждается Устав Федеральной палаты, избираются ее правление ипрезидент, выполняющие текущую организационную работу. В соответствиисо ст.30 Основ законодательства о нотариате Федеральная нотариальная палата - осуществляет координацию деятельностинотариальных палат - представляет интересы нотариальныхпалат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях - обеспечивает защиту социальныхи профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой - участвует в проведении экспертизпроектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью - обеспечивает повышение квалификациинотариусов, стажеров и помощников нотариусов - организует страхование нотариальнойдеятельности - представляет интересы нотариальныхпалат в международных организациях.

Она такжеможет решать и другие задачи, определяемые ее Уставом.

Контрольза деятельностью нотариусов возложен на суды, органы юстиции, нотариальные палатыи налоговые органы. Суды рассматривают жалобы на отказ в совершении нотариальныхдействий или неправильное их совершение. Органы юстиции контролируют исполнениепрофессиональных обязанностей нотариусами государственных нотариальных контор, анотариальные палаты нотариусами, занимающимися частной нотариальной практикой.

Налоговые органы проверяют исполнение всеми нотариусами налогового законодательства. Руководствоорганов юстиции нотариатом проявляется не только в контроле за профессиональнойдеятельностью государственных нотариусов. Оно включает осуществление значительноболее широкого круга полномочий. К ним относятся - ведение Министерством юстицииРоссийской Федерации Реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой - определение порядка прохождениястажировки будущих нотариусов - решение вопроса о сокращении срокастажировки - выдача лицензий на право нотариальнойдеятельности - определение порядка выдачи лицензий только Министерством юстиции Российской Федерации - образование квалификационных комиссийпри органах юстиции, которые принимают экзамены у лиц, желающих стать нотариусами - образование на паритетных началахс Федеральной нотариальной палатой Апелляционной комиссии, рассматривающей жалобына решения местных квалификационных комиссий - участие в утверждении положенийо квалификационных комиссиях и Апелляционной комиссии - открытие и упразднение государственныхнотариальных контор - утверждение правил нотариальногоделопроизводства Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральнойнотариальной палатой - контроль за исполнением этих правил местными органами юстиции совместно с нотариальными палатами - определение совместно с нотариальнымипалатами количества должностей нотариусов в конкретном нотариальном округе учреждениеи упразднение этих должностей - наделение нотариусов полномочиямипо рекомендации нотариальных палат - участие в определении порядкапроведения конкурсов на занятие должностей нотариусов - определение и изменение территориидеятельности нотариусов местными органами юстиции совместно с нотариальными палатами - назначение на должности стажеровили помощников нотариуса - наделение полномочиями нотариусалица, временно замещающего его местными органами юстиции совместно с нотариальнымипалатами - определение порядка совершениянотариальных действий должностными лицами органов представительной или исполнительнойвласти в местностях, где нет нотариусов.

Органыюстиции самостоятельно или совместно с нотариальными палатами вправе осуществлятьи некоторые другие полномочия по руководству нотариатом.

Можно сказать, что нотариат, так или иначе, входит в систему организации управления юстиции пересечениефункций и задач, а также совместность работы по нормотворческой и правоохранительнойдеятельности.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Организация управления юстицией.

Стр.213. Организация работы судов. Организация деятельностислужбы судебных приставов. Стр.4. Содействие деятельности адвокатуры.… Актуальностьрассмотрения вопросов организации управления юстицией обусловлена… Поэтому я решила коснуться только тех вопросов,которые показались мне наиболее интересными. В отечественнойлитературе…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Регистрация ведомственных нормативных актов

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Эта работа не имеет других тем.

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги