Структура отправных норм права. Эти нормы весьма неоднородны и отличаются друг от друга степенью общности, функциональным назначением, диапазоном действия, общеправовой или отраслевой принадлежностью.
Но всем им присуще одно общее свойство -они законодательно закрепляют какое-либо правовое положение материального или процессуального характера. Делается это либо путем его словесного обозначения, или указания одного или нескольких существенных признаков, либо полного определения. Эти признаки правового понятия, явления, принципа выступают в качестве структурных элементов отправной юридической нормы.
При этом логическая структура выражается либо полно и тогда она совпадает со структурой законодательного нормативного предписания, либо она урезается до констатации какого-либо факта или признака правового понятия. В последнем случае логическая структура правовой нормы восстанавливается лишь при необходимости уяснения смысла констатируемого положения.27 Примером отправной исходной, учредительной юридической нормы может быть ст. 1 Закона Российской Федерации О государственной налоговой службе Российской Федерации, которая определяет эту службу как единую систему контроля за соблюдением налогового законодательства первый признак, за правильностью исчисления второй признак, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных 25 Востриков П.П. Теория государства и права.
Уч. пособ.
Н. Новгород. 2003 Стр. 148 26 Нормы советского права. Проблемы теории. Саратов, 1987. Стр. 95 27 Нормы советского права. Проблемы теории. Саратов, 1987. Стр. 96 соответствующим законодательством третий признак. Совокупность названных признаков и образует структуру данной юридической нормы. Нет смысла, поэтому искать в отправных исходных, учредительных нормах гипотезу, диспозицию или санкцию. Общерегулятивная норма права не имеет внутренней структуры, так как она не устанавливает конкретного правила поведения, а закрепляет общие начала, основы правового регулирования общественных отношений.28 2.3