Право граждан на отпуск и гарантия его реализации

МОСКОВСКИЙ ОТКРЫТЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРМАГ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ ДИПЛОМНАЯ РАБОТА ПРАВО ГРАЖДАН НА ОТПУСК И ГАРАНТИЯ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ Москва, 1996 год. П Л А Н I. Виды отдыха. II. Отпуска. 1. Право на отпуск. 2. Исчисление стажа работы, дающего право на отпуск. 3. Продолжительность отпуска, его виды. 2. Дополнительный отпуск. 2.2.1. На работах с вредными условиями труда. 2.2.2. За продолжительный стаж работы на одном предприятии. 2.2.3. За ненормированный рабочий день. 2.2.4. За работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. 2.2.5. Поощрительные отпуска. 6. В связи с учебой. 7. Другие виды отпусков. 8. Отпуска федеральных служащих. 3. Порядок предоставления и использования отпуска. 1. Ежегодное предоставление отпусков. 2. Очередность предоставления отпусков. 3. Разделение отпуска на части, отзыв из отпуска. 4. Исключительные случаи перенесения отпуска. 4. Исчисление заработка для оплаты труда. Денежная компенсация за неиспользованный отпуск. 5. Отпуска без сохранения заработной платы. III. Защита права на отпуск. ВВЕДЕНИЕ. Дипломная работа на тему Право граждан на отпуск и гарантия его реализации определяет круг лиц, пользующихся ежегодными оплачиваемыми отпусками, обобщает положения законодательства о минимальной продолжительности отпуска, об отпусках отдельных категорий работников, о дополнительных отпусках, о правилах исчисления стажа работы, дающего право на отпуска, о порядке исчисления заработка для оплаты труда, сохраняемого во время отпуска, о порядке и использовании отпуска и о защите права на отпуск.

В последнее время появились изменения в законодательстве об отпусках. Так расширен круг лиц, пользующихся ежегодным оплачиваемым отпуском, увеличена минимальная продолжительность отпуска и продолжительность отпусков отдельных категорий работников, появились новые дополнительные отпуска, изменен порядок исчисления среднего заработка для оплаты отпуска, установлены основания для предоставления отпусков без сохранения заработной платы.

Для некоторых категорий работников, пользовавшихся ранее отпусками на общих основаниях, теперь введены особые системы отпусков например, за работу с вредными условиями труда. Также в этой работе исследуется вопрос об отпусках некоторых категорий государственных служащих, судей и прокурорских работников, о поощрительных отпусках и отпусках в связи с учебой, об отпусках, предоставленных женщинам по беременности и родам, о том, не влияет ли стаж работы на продолжительность отпуска, существует ли дополнительный отпуск и сколько дней за ненормированный рабочий день. Также рассматривается порядок предоставления отпуска в I-й год работы и последующие.

Кому можно дать отпуск за I-й год до истечения 11 месяцев.

Освещается вопрос о том, кому предусмотрено право использовать отпуск в определенное время, либо в любое удобное удобное для них время года. В дипломной работе рассматривается и такой вопрос, как возможность деления отпуска на части исследуется, по чьей инициативе происходит это деление, можно ли без согласия работника досрочно отозвать его из отпуска.

В каких случаях можно перенести отпуск.

Можно ли получить компенсацию за неиспользованный отпуск и при каких условиях.

Основное внимание уделяется в работе изменениям в законодательстве об отпусках. Рассматриваются отпуска работников, работающих в районах крайнего севера, подвергшихся воздействию радиации, в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральных государственных служащих, судей, прокурорских работников, т.к. в правовом регулировании отпусков указанных категорий работников произошли изменения. На основе соответствующих нормативных актов делаются рекомендации по совершенствованию законодательства.

Глава I.

Виды отдыха

Многие люди в свободное время учатся без отрыва от производства в сред... В течение рабочего дня работники пользуются кратковременными перерывам... Только по письменному приказу администрации предприятия, организации, ... Помимо еженедельных выходных дней, рабочие и служащие освобождаются от... Закрепляя право на отдых в качестве неотъемлемого права каждого, Конст...

Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 4 апреля 1991 года. Ведомость Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. N 17 Ст.501. Учитывая, что срок работы у временных работников ограничен двумя или четырьмя месяцами, а у сезонных - шестью, основной формой реализации права на отпуск для них, как правило, является получение денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении пропорционально отработанному времени.

Рабочие и служащие, работающие по совместительству, имеют право на отпуск по совмещаемой работе одновременно с отпуском, предоставляемым по основному месту работы.

Право на ежегодный оплачиваемый отпуск на общих основаниях имеют и лица, работающие по найму у отдельных граждан в качестве домашней работницы, шофера, секретаря, няни и т.п. Администрация не может лишить рабочих и служащих отпуска полностью или частично. Это относится как к основному, так и к дополнительным отпускам. Лишь за прогул без уважительных причин продолжительность отпуска уменьшается на число дней прогула, но при этом она не может быть менее 24 рабочих дней. За время отпуска за работником сохраняется место работы и средний заработок ст.66 КЗоТ , что является важнейшей гарантией использования отпуска по назначению, т.е. для отдыха. В соответствии со ст.33 КЗоТ увольнение работника по инициативе администрации во время пребывания его в ежегодном отпуске не допускается, за исключением случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации.

Запрещается в этот период и перевод на другую работу.

Но сам работник в праве во время отпуска подать заявление об увольнении по собственному желанию и расторгнуть трудовой договор. Но он должен поставить в известность администрацию. См. разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 8 февраля 1993 г. N 3 О порядке уменьшения ежегодного оплачиваемого отпуска за прогул Бюллетень Министерства труда Российской Федерации. 1993. N 3 Право на отпуск не может быть ограничено, отменено либо утрачено в период работы.

Замена отпуска денежной компенсацией не допускается, за исключением случаев увольнения работника, не использовавшего отпуск ст.75 КЗоТ . Сам работник так же не имеет права отказаться от отпуска. 2.1.2. Право на ежегодный отпуск возникает у работника с первого дня работы. Но для его получения необходим определенный стаж работы у данного работодателя и только при наличии такого стажа работник может требовать отпуск, а работодатель обязан его предоставить.

Стаж работы, дающий право на получение отпуска, исчисляется в порядке, установленном ст.72 КЗоТ и некоторыми другими нормативными актами. В этот стаж включаются 1 Фактически проработанное время, т.е. время, в течение которого работник фактически выполнял возложенные на него трудовые обязанности. Это основа стажа для получения отпуска и его наибольшая часть. Даже осужденные к исправительным работам имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск, но его продолжительность ограничена 18 рабочими днями. 2 Время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранилось его место работы должность и заработная плата полностью или частично.

Сюда относится - время выполнения работником государственных или общественных обязанностей например, время нахождения на военных сборах, медицинском освидетельствовании, обследовании или лечении, связанных с воинским учетом, осуществлении избирательного права, явки по вызову органов дознания - время ежегодных оплачиваемых отпусков и учебных отпусков - время обучения, повышения квалификации и переквалификации работников с отрывом от производства и сохранением места работы должности и заработка - время нахождения работника в медицинском учреждении на обследовании, если он по роду деятельности обязан его проходить - дни освобождения от работы доноров для сдачи крови и предоставляемые затем дни отдыха.

Ст. 94 Исправительно-трудового кодекса Российской Федерации в редакции от 12 июня 1992 года. В стаж для отдыха включается и время оплаченного вынужденного прогула при неправильном увольнении или переводе на другую работу и последующим восстановлением на работе. 3 Время, когда работник фактически не работал, но сохранял за собой место работы и получал пособие по государственному социальному страхованию, за исключением отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В целях совершенствования законодательства, расширения круга льгот женщинам по уходу за ребенком, было бы целесообразным включить в стаж работы на право получения отпуска и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. По действующему законодательству пособие по государственному социальному страхованию выдается при заболевании травме, связанном с потерей трудоспособности, санаторно-курортном лечении, болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним карантине протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия ст.239 КЗоТ РФ , отпуске по беременности и родам ст.240 КЗоТ РФ . Все это включается в стаж для отпуска.

Помимо указанных периодов в стаж для отпуска входит - время обучения на заводах вузах с отрывом от производства - время обучения менее 10 месяцев в профессиональном учебном заведении с дневной формой подготовки - периоды дополнительных отпусков без сохранения заработной платы, предоставленных в связи с учебой см. ст.190 КЗоТ РФ - свободные от работы дни, предоставляемые учащимся без отрыва от производства в общеобразовательных школах, высших и средних специальных учебных заведениях, аспирантуре см. ст.189 КЗоТ РФ - отпуске без сохранения заработной платы продолжительностью до двух недель, предоставляемых женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет ст.172 КЗоТ РФ , участникам войны и приравненным к ним по льготам лицам ст.15 ФЗ О ветеранах См. п.26 Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 24 декабря 1982г. N 1116 СП СССР. 1983. N 4 ст.13. См. п.34 Временного положения о профессиональном учебном заведении в РСФСР, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 г. N 119. Федеральный закон О ветеранах, принят Государственной думой 16 декабря 1994 года, утвержден Президентом Российской Федерации от 12 января 1995 г. N 5 - ФЗ - другие отпуска без оплаты, возможность получения которых специально предусмотрена законодательством в качестве льготы для отдельных категорий работников.

Исключение составляет отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Время этого отпуска, как указано в ст.167 КЗоТ РФ, в стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска, не засчитывается.

Если какие-либо периоды не включаются в стаж для отпуска, то происходит так называемое смещение рабочего года. Конец рабочего года отодвигается на число дней отсутствия работника, которые исключаются из стажа для отпуска.

Например, женщина находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет в общей сложности 2 года 9 месяцев и 20 дней. Этот период исключается из стажа ежегодного отпуска.

И если рабочий год у нее исчисляется с 5 марта 1995 года до 5 марта 1996 года, то конец рабочего года после исключения периода отпусков по уходу за ребенком сместится до 25 декабря 1996 года на 9 месяцев и 20 дней. Все последующие рабочие года будут исчисляться с 25 декабря.

Стаж для получения отпуска должен быть непрерывным. В законодательстве об отпусках понятие непрерывного стажа означает, что отпуск предоставляется только за время работы у данного работодателя.

Поэтому при увольнении работника работодатель должен полностью закончить с ним расчеты по отпуску - выплатить денежную компенсацию за неиспользованный отпуск или его часть.

Хохрякова О.С. Комментарий Законодательства об отпусках М. Юрид. лит. 1994 г. стр. 11. Основной единицей для исчисления стажа является месяц. Лишь в порядке исключения число дней работы, составляющее меньше месяца, принимается в расчет.

При исчислении стажа, дающего право на отпуск, продолжительность рабочего дня и рабочей недели не имеет значения. Различным будет лишь размер оплаты времени отпуска. 2.1.3. Ежегодный отпуск - это общее понятие, включающее в себя все виды оплачиваемых отпусков для отдыха, на которые работник имеет право в течение рабочего года. Отпуска для отдыха прежде всего подразделяются на ежегодные основные и дополнительные. Оба эти отпуска предоставляются за работу и для отдыха.

Отличие этих отпусков заключается в продолжительности, основаниях и порядке предоставления. Ежегодный отпуск обычно выступает как сумма основного и дополнительного отпусков, на которые работник имеет право. Поэтому основной отпуск представляет собой, как правило, часть ежегодного отпуска. При отсутствии у работника права на дополнительные отпуска основной отпуск полностью совпадает по своей длительности с ежегодным. Для получения дополнительного отпуска условия и характер работы, а также некоторые другие обстоятельства, с которыми связано возникновение права на его получение, являются определяющими.

А основной отпуск гарантирован работнику независимо от того, где он работает и какую работу выполняет. В зависимости от продолжительности различают отпуска минимальный и удлиненный. Минимальная продолжительность ежегодного отпуска, в соответствии со ст.67 КЗоТ РФ, не менее 24 рабочих дней. Правило ст.67 КЗоТ РФ о минимальной продолжительности ежегодного отпуска должно соблюдаться и при уменьшении отпуска за прогул.

При совершении прогула без уважительной причины в том числе при отсутствии на работе без уважительной причины более трех часов в течение рабочего дня непрерывно или суммарно ежегодный отпуск уменьшается на число дней прогула, но при этом продолжительность отпуска не может быть менее 24 рабочих дней, независимо от того, каким по длительности был прогул разъяснение Министерства труда Российской Федерации О порядке уменьшения отпуска за прогул. Отпуск уменьшается за тот рабочий год, в котором допущены прогулы, независимо от времени его использования.

И если работник получил отпуск авансом, а потом прогулял, уменьшать отпуск за следующий рабочий год нельзя. Значительное число работников пользуются в соответствии с законодательством удлиненными отпусками. Удлиненными называют отпуска, продолжительность которых выше минимальной. Удлиненный основной отпуск устанавливается работникам с учетом характера и специфики трудовой деятельности, условий труда, состояния здоровья, возраста и других обстоятельств.

Так, в соответствии со ст.178 КЗоТ РФ ежегодный отпуск работникам моложе 18 лет предоставляется продолжительностью не менее 31 календарного дня. Удлиненными отпусками до 48 рабочих дней пользуются работники учебных заведений, детских учреждений, и некоторых научно-исследовательских учреждений. Круг лиц, пользующихся удлиненными отпусками, постоянно увеличивается. В последние годы ежегодный основной отпуск продолжительностью не менее 36 рабочих дней установлен для мастеров производственного обучения образовательных учреждений, для социальных педагогов и педагогов- организаторов образовательных учреждений.

Разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 8 февраля 1993 г. N 3 О порядке уменьшения ежегодного оплачиваемого отпуска за прогул Бюллетень Министерства труда Российской Федерации. 1993. N 4 Указ Президента РСФСР от 11 июля 1991 г. О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 31 ст.1025. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 19 апреля 1993г. N 17 ст.1416 Федеральным государственным служащим установлен ежегодный отпуск 30 календарных дней, прокурорским работникам -30 календарных дней, а работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями - 45 календарных дней, судьям - 30 рабочих дней, а при работе в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями - 45 рабочих дней, На разных предприятиях используются различные режимы труда 1 по режиму 5-дневной рабочей недели с 2-мя выходными днями, 2 по режиму 6-дневной рабочей недели, с 1-м выходным днем, 3 по скользящему графику и т.д. Суббота является по календарю рабочим днем и она включается в число дней отпуска, воскресенье и праздничные нерабочие дни, приходящиеся на отпускное время, в число дней отпуска не включаются и не оплачиваются.

В том случае, когда праздничный день совпадает с воскресным, выходной день в соответствии с правилом ч.3 ст.65 КЗоТ РФ переносится на следующий после праздничного рабочий день и в число дней отпуска не включается.

На практике иногда путают понятие рабочий год для отпуска и календарный год. Но за один рабочий год дается один отпуск, а в календарном году работник может пойти в отпуск дважды.

Для того, чтобы работник знал время своего отпуска, составляется график.

На продолжительность отпуска влияет вид работы и условия труда, стаж и различные льготы. п.15 Положения о федеральной государственной службе, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.1993. N 52 cт. 5073. Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. О прокуратуре Российской Федерации Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 8 ст.336 Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. О статусе судей Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 30 ст.1792. 2.2. Дополнительные отпуска Многие рабочие и служащие помимо ежегодного основного отпуска получают дополнительные отпуска.

В основе права на такой отпуск лежат работа по определенной специальности, профессии, должности и определенных условий труда или климата, работа в сверхурочное время. Продолжительный непрерывный стаж работы на одном предприятии или в одной отрасли, повышенная нагрузка и другие обстоятельства.

Назначение дополнительных отпусков разное. Одни призваны компенсировать воздействие неблагоприятных факторов на здоровье работника в процессе труда, другие стимулировать и поощрять длительную работу в определенной сфере и т.д. Продолжительность дополнительных отпусков, установленных законодательством, колеблется от 1 до 36 рабочих дней и зависит от основания их представления.

В соответствии со ст. 68 КЗоТ РФ ежегодные дополнительные отпуска предоставляются 1 работникам, занятым на работах с вредными условиями труда от 6 до 36 рабочих дней . 2 работникам, занятым в отдельных отраслях народного хозяйства и имеющим продолжительный стаж работы на одном предприятии, в организации до трех рабочих дней . 3 работникам с ненормированным рабочим днем от 6 до 12 рабочих дней . 4 работникам, работающим в районах крайнего Севера и в приравненных к ним местностям 21, 14 и 7 рабочих дней . 5 в других случаях, предусмотренных законодательством и коллективными договорами или иными локальными нормативными актами.

Дополнительные отпуска предоставляются сверх основного отпуска. Этот отпуск по общему правилу равнялся 12 рабочим дням. Дополнительные отпуска, предоставляемые по списку, имеют продолжительность от 6 до 36 рабочих дней. Такая дифференциация зависит от условий труда, а зачастую и от той операции, которую выполняет трудящийся. Сыроватская Л.А. Трудовое право. М. Высшая школа. 1995. стр.167 2.2.1. В ряде предприятий народного хозяйства имеются производства, цеха, участки и отдельные рабочие места с неблагоприятными условиями труда.

Поэтому для рабочих и служащих, занятых во вредных производствах, в целях охраны их здоровья установлены различные льготы и компенсации сокращенное рабочее время. Этим трудящимся предоставляется и дополнительный отпуск. Дополнительный отпуск работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, предоставляется согласно списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. В настоящее время действует Список, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 года с последующими изменениями и дополнениями, Порядок применения Списка определен Инструкцией, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 года. Право на дополнительный отпуск имеют работники, профессии, должности, которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах Списка, то есть непосредственно выполняют работу, прямо предусмотренную Списком.

Есть в нем и перечень общих профессий для всех отраслей и тогда неважно, в каком цехе производства занят работник.

Продолжительность отпуска установлена в Списке по каждой работе, профессии, должности и составляет от 6 до 36 рабочих дней. Список должен применяться на всех предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от их организационно- правовой формы при наличии вредных условий труда.

Продолжительность дополнительного отпуска, установленная в Списке для выполняющих ту или иную работу, занимающих ту или иную должность-это минимальная гарантия для работника любого предприятия, занятого на данной работе. Если ранее предприятие не имело права расширять круг лиц, пользующихся дополнительными отпусками за работу с вредными условиями труда и увеличивать продолжительность этих отпусков по сравнению со Списком, то теперь никаких ограничений нет. Перечень работ, профессий и должностей с вредными условиями труда и продолжительность дополнительного отпуска по каждой из них обычно приводятся в коллективном договоре или определяются в ином локальном нормативном акте предприятия см, статью 5 КЗОТ . Перечень вредных производственных факторов, за работу с которыми предоставляются дополнительные отпуска.

Утвержден постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 года номер 647 Ф А К Т О Р Ы Продолжительность дополнительного отпуска календарные дни Угольная, породная пыль Пыль, содержащая свободную двуокись кремния Температура воздуха 26 Загазованность метан, углекислый угарный газ, сероводород и сернистый газ Вибрация Шум Обводненность горных выработок и работа в стволах под стволом Работа в камерах гидроподъема 7 14 14 7 7 7 7 7 На практике нередко бывают случаи, когда рабочим и служащим, занятым в обычных условиях труда, поручают на определенный период выполнение обязанностей по профессиям и должностям с вредными условиями, включенными в Список. при таких обстоятельствах этим трудящимся также должен предоставляться дополнительный отпуск, пропорционально времени, проработанному во вредных условиях.

Как правило, в Списке не указаны бригадиры, помощники и подручные рабочие, но им дополнительные отпуска также должны предоставляться на тех же основаниях, что и рабочим соответствующих профессий.

Например, бригадиру взрывников-как взрывнику и т.д. Если работник имеет право на дополнительный отпуск по нескольким основаниям, то он предоставляется только по одному из этих оснований.

Например, сотрудник, занятый астрономическими вычислениями на табуляторе в лаборатории, находящейся на высоте 3500 м над уровнем моря, имеет право на дополнительный отпуск по двум основаниям как занятый в лаборатории-продолжительностью 6 рабочих дней и как выполняющий работу на такой высоте-24 рабочих дня. Дополнительный отпуск этому работнику будет предоставлен на 24,а не на 30 рабочих дней. Полный дополнительный отпуск предоставляется в том случае, если трудящийся в рабочем году фактически проработал во вредных условиях не менее 11 месяцев.

Если трудящийся, постоянно не занятый в производствах, цехах и на участках, перечисленных в Списке, проработает в них в рабочем году менее 11 месяцев, то дополнительный отпуск дается ему пропорционально проработанному времени. Для этого подсчитывают, сколько полных месяцев проработано во вредных условиях. На практике иногда возникает вопрос, можно ли выпускникам ПТУ сразу по прибытии на предприятие предоставлять помимо основного отпуска, дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда, по профессиям и должностям, где такой отпуск предоставляется. Этот отпуск может предоставляться только тем выпускникам ПТУ,которые в период прохождения производственной практики были заняты на работах, дающих право на этот отпуск. 2.2.2. Дополнительные отпуска за стаж работы были установлены во многих отраслях народного хозяйства с тем, чтобы способствовать закреплению кадров.

Их продолжительность и условия предоставления различны в каждой отрасли.

После увеличения продолжительности ежегодного отпуска до 24 рабочих дней многие из них потеряли свое значение. Ранее, благодаря этим отпускам ежегодный отпуск удлинялся до 21-24 рабочих дней. Теперь же они поглощаются минимальной продолжительностью ежегодного отпуска. Предоставление дополнительных стажевых отпусков, установленных в прошлые годы в 60-80-х годах, сейчас сохраняется для тех работников, у которых продолжительность ежегодного отпуска на 1 января 1992 года была более 24 рабочих дней. Продолжительность отпуска зависит от числа непрерывно проработанных лет. За первые три года работы дается 1 день, за каждые последующие два года-по одному дню,1 . За добросовестную работу, не допускающую нарушений трудовой дисциплины, второй и третий день дополнительного отпуска предоставляются не через каждые 2 года, а через год работы, Не допускающими нарушений трудовой дисциплины считаются лица, которые ко дню предоставления второго и третьего дней отпуска не имеют дисциплинарных или общественных взысканий за нарушение дисциплины труда. До истечения срока, авансом, дни отпуска не даются.

Законодательством об отпусках установлено, что в стаж работы для предоставления такого дополнительного отпуска включаются периоды а фактически проработанные в объединении на работах, дающих право на дополнительный отпуск б когда рабочий или служащий фактически не работал, но за ним сохранялось место работы и заработная плата полностью или частично в действительной срочной военной службы г выполнения других работ, на которые рабочий был переведен по состоянию здоровья или другим уважительным причинам д обучения по направлению объединения на курсах по подготовке, переподготовки и повышению квалификации. 1 Ярхо А.В. Время отдыха ,М. Профиздат 1987,стр.154 2.2.3 Дополнительный отпуск работникам с ненормированным рабочим днем был установлен в качестве компенсации за нагрузку и работу во внеурочное время, 1 . Его продолжительность - до 12 рабочих дней. Ненормированный рабочий день - это особое условие труда.

Он может устанавливаться не всем категориям работников, а только тем, должности которых установлены в специальных перечнях.

Администрация предприятия не имеет право самостоятельно расширять или сужать утвержденный в установленном порядке перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, 1 . При определении продолжительности дополнительного отпуска обычно учитывается круг обязанностей работника, нагрузка, возможность переработки в отдельные дни сверх нормы рабочего времени.

Утвержденный размер отпуска не может в течение года меняться для конкретных должностей или работников.

Изменение продолжительности отпуска допускается лишь при ежегодном утверждении перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем. В тех случаях, когда работники имеют право на дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день, часть рабочего года по соглашению с администрацией трудился неполный день, дополнительный отпуск ему предоставляется пропорционально времени полной занятости. 1 Закон РСФСР О повышении социальных гарантий для трудящихся от 19.04.1991 г. 2 См. Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 года N 641 и 642. По правилам, предусмотренным законодательством об отпусках, этот дополнительный отпуск обычно суммировался с основным отпуском с применением базовой величины 12 рабочих дней, продолжительность ежегодного отпуска у таких работников составляла в основном 18 или 24 рабочих дня. Исключение было установлено лишь для работников лесной промышленности и лесного хозяйства и инвалидов по зрению 1 и 2 групп - им дополнительный отпуск прибавлялся к основному 24 дневному отпуску, 1 . В связи с увеличением минимальной продолжительности ежегодного отпуска дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день у большинства работников оказался поглощенным 24-дневным ежегодным отпуском и они лишились какой-либо компенсации за ненормированный рабочий день. В подобной ситуации вполне правомерно ставить вопрос о том, что без какой-либо компенсации режим ненормированного рабочего дня работнику устанавливаться не должен, и поэтому на предприятиях могут вводиться более льготные для работника правила суммирования того отпуска с основным отпуском, чем предусмотрено законодательством ст. 5 КЗоТ РФ . 2.2.4 Районы крайнего Севера и приравненные к ним местности отмечаются особыми климатическими условиями.

В качестве одной из компенсацией рабочим и служащим, занятым в данных регионах, предоставляется дополнительный отпуск.

В настоящее время такой дополнительный отпуск установлен и для работников других северных районах России, в которых выплачиваются рабочий коэффициент и процентные надбавки к заработной плате, 2 . Правом на дополнительный отпуск пользуются рабочие и служащие, проработавшие в районах крайнего Севера или в приравненных к ним местностям не менее 1 месяца. 1 Хохрякова О.С. комментарий Законодательства об отпусках и юридическая литература 1994 год стр. 18. 2 Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного совета Российской Федерации 1993 года N 16 ст. 551. Учителям школ и профессорско-преподавательскому составу дополнительный отпуск предоставляется во время летних каникул вместе с основным отпуском.

При наличии у работника права на другие дополнительные отпуска по вредности условия труда, за ненормированный рабочий день, за длительный стаж работы и т.д. дополнительный отпуск за особые климатические условия предоставляется сверх них. По закону РФ от 19 февраля 1993 года, 1 , продолжительность дополнительного отпуска составляет в районах крайнего Севера - 21 рабочий день, в местностях, приравненных к ним - 14 рабочих дней ст. 14 . Время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, один раз в два года не засчитывается в срок отпуска.

Помимо дополнительных отпусков, указанных в ст. 68 КЗоТ РФ, законодательством предусмотрены и иные дополнительные отпуска. Так, дополнительный оплачиваемый отпуск установлен для работников - занятых в многосменном режиме - продолжительностью до 4 рабочих дней Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 февраля 1987 года N 194 , 2 - подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - 2 недели - для работников, работающих на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению - продолжительностью 21, 14 и . календарных дней, 3 . Продолжительность зависит от степени загрязнения на данной территории 21 календарный день дается лицам, работающим в зонах отселения. 1 Закон О государственных гарантиях и компенсациях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской федерации 1993 года N 16 ст. 551. 2 постановление О переходе объединений предприятий, организаций промышленности и других отраслей народного хозяйства на многосменный режим работы с целью повышения эффективности производства СП СССР 1987 года ст. 55. 3 Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС В редакции закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1992 года N 32 ст. 1861. Зона отселения - это часть территории Российской Федерации на которой плотность загрязнения почв цезием - 137 составляет свыше 15 KU км.кв. или стронцием - 90 - свыше 3 Ки км.кв или плутонием - 239, 240 - свыше 0,1 Ku км.кв. п. 2 ст. 20 Закона от 15 мая 1991 г. в редакции от 18 июля 1992 года , 14 календарных дней - работающим в населенных пунктах на территории зоны проживания с правом на отселение.

К этой зоне относится часть территории Российской Федерации с плотностью загрязнения почв цезием - 137 от 5 до 15 KU км.кв. п. 2 ст. 18 Закона от 15 мая 1991 года, в редакции от 18 июня 1992 года , 7 календарных дней - тем, кто работает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

К этой зоне относится часть территории Российской Федерации с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ku км.кв. п. 4 ст. 19 Закона от 15 мая 1991 года, в редакции от 18 июня 1992 года . 2.2.5 Поощрительные отпуска.

Одним из видов поощрение за активность и отличие при выполнении государственных или общественных обязанностей является предоставление по месту работы дополнительных оплачиваемых отпусков.

В настоящее время поощрительные дополнительные отпуска предоставляются - наиболее отличившимся общественным воспитателям несовершеннолетних - до 3-х рабочих дней - наиболее отличившимся членам добровольных народных дружин по охране общественного порядка - до 3-х рабочих дней, 1 - членам добровольных пожарных дружин, особо проявившим себя в деле предупреждения или ликвидации пожаров - до 6 рабочих дней в году. Это положение распространено и на наиболее отличившихся членов добровольных газоспасательных дружин и вспомогательных горноспасательных команд предприятий и организаций ряда министерств, 2 . 1 Комментарии законодательства об отпусках и юридическая литература 1994 года стр. 19. 2 Федеральный закон Российской Федерации О пожарной безопасности. Поощрительные дополнительные отпуска имеют ряд особенностей.

Во-первых, они не связаны непосредственно с трудовой деятельностью работника, а даются за выполнение государственных и общественных обязанностей.

Во-вторых, основанием для получения отпуска является не просто членство в какой-либо общественной организации, а особые отличия при выполнении обязанностей. В-третьих, для предоставления отпуска необходимо ходатайство соответствующих органов, в-четвертых, точный размер отпуска определяется в зависимости от заслуг работника.

Продолжительность может быть различной 1, 2, 3, 4, 5, 6 дней в году. Она определяется администрацией как самостоятельно, так и по представлению им ходатайству уполномоченных на то органов в пределах, установленных законодательством для каждого из отпусков сроков. Дополнительный поощрительный отпуск может присоединяться к основному ежегодному отпуску или, по желанию работника, предоставляется отдельно.

Если работник выполняет несколько государственных или общественных обязанностей и хорошо проявил себя, то ему в качестве поощрения могут дать 2 дополнительных отпуска.

Дополнительные поощрительные отпуска предоставляются в натуре, выплата денежной компенсации при увольнении за них не предусмотрена.

В настоящее время ст. 69, предусматривающая возможность установления в законодательстве подобных отпусков, оплачиваемых за счет предприятия, из Кодекса Законов о труде исключена.

Но это не означает, что на предприятии не могут быть установлены какие-либо отпуска поощрительного характера, дело самого предприятия, в какой форме и как поощрять таких работников.

В настоящее время Закон предоставляет широкие возможности для введения на предприятиях дополнительных отпусков, помимо предусмотренных законодательством, за счет собственных средств. Основанием для этого может служить ст. 5 КЗоТ, предусматривающая установление на предприятиях для всех работников или отдельных их категорий дополнительных льгот и преимуществ в пределах собственных средств, а также ч. 3 ст. 27 закона РСФСР от 25 декабря 1990 года О предприятиях и предпринимательской деятельности, в которой говорится о праве предприятия самостоятельно устанавливать для своих работников дополнительные отпуска и иные льготы. 2.2.6 Дополнительные отпуска в связи с учебой Право на образование является одним из важнейших конституционных прав граждан.

Реальность и широта гарантий, обеспечивающих право на образование, дают возможность получения его и без отрыва от производства.

Заочное и вечернее обучение создает вместе с системой повышения квалификации всем работникам благоприятные возможности для продолжения образования, непрерывного расширения и обновления знаний, постоянного роста общественной культуры и профессионального уровня. В целях создания надлежащих условий для сочетания работы и учебы трудовым законодательством установлены многочисленные льготы рабочим и служащим, успешно совмещающим труд с обучением.

Среди этих льгот большое место занимает предоставление дополнительных отпусков для учебы, цель которых - дать работникам дополнительное свободное время для подготовки и сдачи экзаменов и зачетов, выполнение лабораторных работ и т.д. Дополнительные отпуска предоставляются в связи с обучением без отрыва от производства, в средних общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, высших и средних специальных учебных заведениях, аспирантуре, а также некоторым категориям специалистов, повышающим квалификацию.

Длительность каждого вида отпуска, порядок его предоставления зависит от многих условий типа учебного заведения школа, институт, техникум, вида обучения заочное, вечернее, курса обучения, цели отпуска и т.п. Право на дополнительный учебный отпуск не зависит от срока трудового договора и от того, имеет ли трудящийся необходимый стаж работы для предоставления ежегодного отпуска. 1 См. Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1990 года N 30 ст. 418. Дополнительные отпуска учащимся без отрыва от производства в общеобразовательных школах.

Вечерние общеобразовательные школы играют важную роль в осуществлении в нашей стране всеобщего среднего образования.

Рабочим и служащим, обучающимся без отрыва от производства в вечерних и заочных средних общеобразовательных школах, законодательством установлены дополнительные учебные отпуска.

Такой отпуск дается на период сдачи выпускных экзаменов в 9-х или 11-х классах. Продолжительность его составляет 8 и 20 рабочих дней. За время отпуска сохраняется заработная плата из расчета тарифной ставки или оклада ст. 191 КЗоТ РФ . Если работник допущен к экзаменам за курс девятилетней школы в порядке экстерната, то ему полагается дополнительный учебный отпуск продолжительностью 15 рабочих дней, а сдающим экстерном экзамены на аттестат о среднем образовании - 20 рабочих дней. В обоих случаях за время отпуска сохраняется средний заработок.

Отпуска учащимся без отрыва от производства в школах мастеров и средних профтехучилищах. Школы мастеров образуются на крупных предприятиях с числом учащихся не менее 100 человек. При вечерних общеобразовательных школах могут создаваться отдельные классы мастеров. Цель данных учебных подразделений - подготовка или повышение общеобразовательного и квалифицированного уровня этой категории руководителей.

Окончившим такие школы и классы выдаются аттестаты о среднем образовании и удостоверения, дающие право занимать должность мастера или начальника участка. На лиц, обучающихся в школах и классах мастеров, распространены льготы, установленные учащимся вечерних общеобразовательных школ, в том числе предоставление на период выпускных экзаменов учебного отпуска продолжительностью 20 рабочих дней с сохранением тарифной ставки или оклада. Кроме того для сдачи квалификационных экзаменов им дополнительно дается оплаченный отпуск на 5 рабочих дней, 1 . см.стр.29 Рабочие и служащие могут повышать свою квалификацию без отрыва от производства в средних профессионально-технических училищах по вечерней сменной форме обучения или на вечерних отделениях профтехучилищах.

Таким лицам предоставляется дополнительный учебный отпуск для подготовки и сдачи экзаменов на 30 рабочих дней в течение года. За это время сохраняется 50 среднего заработка по основному месту работы, но не ниже установленного минимального размера ст. 184, 190 КЗоТ РФ . Отпуска призывникам.

В учебных организациях РОСТО и в средних профтехучилищах ежегодно проводится подготовка специалистов для Вооруженных Сил РФ. Для ее прохождения привлекаются в установленном порядке юноши, достигшие 17-летнего возраста, 2 . В городах такая подготовка проходит без отрыва от производства но на время сдачи экзаменов обучающимся предоставляется отпуск продолжительностью 7-15 рабочих дней в зависимости от специальности и объема учебных программ с сохранением среднего заработка по основному месту работы.

Отпуска для сдачи вступительных экзаменов. Если работник допущен к вступительным экзаменам в высшее или среднее специальное учебное заведение, то ему дается для сдачи этих экзаменов дополнительный отпуск без сохранения заработной платы ст. 195 КЗоТ РФ. Но гражданам, допущенным к сдаче вступительных экзаменов в военные учебные заведения, отпуск на время экзаменов и пути следования туда и обратно предоставляется с сохранением среднего заработка по месту работы Положение о льготах военнослужащих, военнообязанных лиц , 3 . Отпуска обучающимся по вечерней и заочной форме в высших и средних специальных учебных заведениях. Обучение без отрыва от производства в институтах, техникумах и др. высших и средних специальных учебных заведениях-широко распространенная форма получения специальности и повышения квалификации работниками народного 1 Постановление Совета Министров СССР от 9 ноября 1962 года 31 мая 1963 г 3 августа 1964 г СП СССР 1962 г. N 20 ст. 116, 1963 г. N 12 ст. 118, 1964 г. N 14ст. 95. 2 Ст. 5 Закона Российской Федерации О воинской обязанности и военной службе 1993 г. 3 Постановление Совета Министров СССР от 17 февраля 1981 г. СП СССР 1981 года N 11 ст. 64. хозяйства.

Трудовым законодательством для них установлен ряд льгот, связанных с учебой, из них основной является предоставление учебных оплачиваемых отпусков ст.198 КЗоТ продолжительность отпусков, предоставляемых на период установочных занятий, выполнение лабораторных работ, сдачи зачетов, экзаменов, такова - в высших учебных заведениях с вечерней формой обучения на первом и втором курсах-20 календарных дней, на третьем и последующих-по 30 календарных дней - в средних специальных учебных заведениях с вечерней формой обучения на первом и втором курсах-по 10 календарных дней, на третьем и последующих-по 20 - в высших и средних учебных заведениях с заочной формой обучений на первом и втором курсах-по 30 календарных дней, на третьем и последующих-по 40. Разделение отпуска на каждую сессию по количеству дней определяет ректор института. Для подготовки к защите дипломного проекта дается отпуск продолжительностью 4 месяца в высших учебных заведениях или 2 месяца в средних учебных заведениях. Если же обучение заканчивается только сдачей государственных экзаменов, то всем студентам и учащимся для этой цели предоставляется отпуск на 30 календарных дней ст.198 КЗоТ . В целях стимулирования работников, обучающихся в высших учебных заведениях с вечерней и заочной формой обучения, было бы целесообразным внести изменения в действующее законодательство по вопросам - установить продолжительность оплачиваемого отпуска не менее продолжительности установочной сессии.

Срок отпуска определять по справке-вызову ВУЗа - включить в продолжительность оплачиваемого отпуска и время на проезд в ВУЗ и обратно - предоставлять по заявлению работника отпуск без сохранения заработной платы для дополнительной работы на срок 10 дней в ВУЗе ликвидации задолженности, изучения новой литературы и т.д Следует иметь в виду, что Госкомобразованию Российской Федерации дано право изменять студентам в виде исключения продолжительность дополнительных отпусков на период установочных занятий, выполнение лабораторных работ, сдачи зачетов, экзаменов по курсам.

Например, студентам заочникам высших музыкальных учебных заведений предоставляется учебные отпуска на 1-4 курсах в период зимних и летних зачетно-экзаменационных сессий по 60 календарных дней ежегодно с сохранением заработной платы, а на 5 курсе в период зимней экзаменационной сессии, подготовки и защиты дипломной работы - по 82 календарных дня 40 с сохранением заработной платы, а 42 - с сохранением 50 ее. В заочных средних музыкальных учебных заведениях на первом и втором курсах отпуск по 60 календарных дней 40 - с сохранением заработной платы, 20 - 50 , на 3-4 - 60 календарных дней 50 с сохранением, 10 - без сохранения, но с зачислением на стипендию, на 5 курсе в период зимней зачетно-экзаменационной сессии и подготовки к защите дипломной работы - 72 календарных дня 60 - с сохранением, 12 - без сохранения, но с зачислением на стипендию. В соответствии со сложившейся практикой решается вопрос о возможности получения учащимися дополнительного отпуска по частям.

Как правило учебный отпуск предоставляется сразу в полагающемся объеме, но могут встретиться и такие случаи, когда, например, студент-заочник с разрешения ректората ВУЗа занимается по индивидуальному графику или сдает отдельные экзамены по дисциплинам следующих курсов и т.п. Может возникнуть необходимость раздробления отпуска и в зависимости от учебных планов, сроков проведения сессий.

При таких обстоятельствах учебный отпуск по соглашению между работником и администрацией дается ему по частям.

Однако общее количество дней отпуска не должно превышать установленную законодательством норму.

Если дополнительный учебный отпуск совпадает по времени с каким-либо другим отпуском, то совпавший отпуск переносится на другое время.

Отпуска работникам, повышающим квалификацию.

Продолжительность обучения не должна превышать один год. Тем, кто учится не менее 10 месяцев, на период сдачи зачетов и экзаменов или защиты выпускных работ предоставляется дополнительный отпуск на 10 календарных дней с сохранением заработной платы по основной работе и дополнительно дается оплаченное время, необходимое для проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно ст. 184 КЗоТ РФ . Слушателям одногодичных заочных экономических факультетов повышения квалификации руководящих кадров и специалистов сельского хозяйства дополнительный отпуск на время установочной сессии, зачетов и экзаменов предоставляется на 30 календарных дней с сохранением заработной платы.

Отпуска обучающимся без отрыва от производства в аспирантуре, 1 . Аспирантура при высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях является основной формой подготовки научно-педагогических и педагогических кадров.

Прием в аспирантуру производится в конкурсном порядке по результатам сдачи вступительных экзаменов.

Лицам, допущенным к ним, для подготовки и сдачи экзаменов предоставляется дополнительный отпуск на 30 календарных дней с сохранением заработной платы по месту работа, а также неоплаченное время на проезд в ВУЗ или НИИ и обратно. Если работник ранее полностью сдал экзамены кандидатского минимума, то он освобождается от сдачи вступительных экзаменов в аспирантуру и дополнительный отпуск ему в таком случае не предоставляется.

Но если кандидатский минимум сдан частично, то трудящийся получает дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи оставшихся вступительных экзаменов из расчета 10 календарных дней за каждый экзамен. Предоставляется такой отпуск по извещению, подписанному ректором ВУЗа или директором НИИ о допуске работника к собеседованию и сдаче вступительных экзаменов. Однако право на дополнительный отпуск у поступающего в аспирантуру возникает только один раз. Если работник, получивший его, в аспирантуру не поступил, то для новой попытки он может использовать свой ежегодный отпуск или просить администрацию при наличии производственной возможности предоставить отпуск без сохранения заработной платы.

Аспиранты, обучающиеся без отрыва от производства и успешно выполняющие индивидуальный план, имеют право на ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 30 календарных дней с сохранением заработной платы.

Такой отпуск дается в течение всего срока обучения в асп